Следить за новостями:

RSS

Список вопросов

Порядок отображения: а → я
2010 → 1990
8 июня 2018 Свиридова Надежда Викторовна

Поставщик при подаче завки не указал статьи уголовного кодекса в декларации о соответствии "Отсутствие у ЗАО "", а также руководителя, членов коллегиального исполнительного органа или главного бухгалтера судимости за преступления в сфере экономики, а также неприменение в отношении указанных физических лиц наказания в в

Поставщик при подаче завки не указал статьи уголовного кодекса в декларации о соответствии "Отсутствие у ЗАО "", а также руководителя, членов коллегиального исполнительного органа или главного бухгалтера судимости за преступления в сфере экономики, а также неприменение в отношении указанных физических лиц наказания в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, которые связаны с поставкой товара, выполнением работы, оказанием услуги, являющихся объектом осуществляемой закупки, и административного наказания в виде дисквалификации". Должна ли комиссия отклонить указанную заявку по п.1 ч.6 ст.69 44-ФЗ?

 

Уважаемая Надежда Викторовна!

 

 

Департамент государственных закупок Свердловской области

(далее — Департамент) рассмотрел Ваше обращение и сообщает следующее.

На основании Положения о Департаменте, утвержденного постановлением Правительства Свердловской области от 26.04.2010 г. № 673-ПП, Департамент является исполнительным органом государственной власти Свердловской области, уполномоченным на осуществление функций по регулированию контрактной системы в сфере закупок Свердловской области и определению поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для заказчиков Свердловской области.

Департамент не является органом, уполномоченным на разъяснение норм федерального законодательства в сфере закупок, в связи с чем Департамент вправе лишь высказывать позицию по вопросам, изложенным в обращении, необязательную для правоприменения.

Согласно части 6 статьи 69 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ

"О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее — Закон о контрактной системе) заявка признается не соответствующей требованиям установленным документацией, в случае:

1) непредставления документов и информации, которые предусмотрены пунктами 1, 3 – 5, 7 и 8 части 2 статьи 62, частями 3 и 5 статьи 66 Закона о контрактной системе, несоответствия указанных документов и информации требованиям, установленным документацией о таком аукционе, наличия в указанных документах недостоверной информации об участнике такого аукциона на дату и время окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе;

2) несоответствия участника такого аукциона требованиям, установленным в соответствии с частью 1, частями 1.1, 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 Закона о контрактной системе.

Вторая часть заявки, помимо прочего, должна содержать документы, подтверждающие соответствие участника аукциона требованиям, установленным пунктом 1 части 1 и частью 2 статьи 31 Закона о контрактной системе, или копии этих документов, а также декларацию о соответствии участника электронного аукциона требованиям, установленным пунктами 3 — 9 части 1 статьи 31 Закона

о контрактной системе (пункт 2 части 5 статьи 66 Закона о контрактной системе).

Из вышеуказанной правовой нормы следует, что участник закупки обязан декларировать свое соответствие требованиям, установленным пунктами 3 – 9 части 1 статьи 31 Закона о контрактной системе, в том числе отсутствие у участника закупки — физического лица либо у руководителя, членов коллегиального исполнительного органа, лица, исполняющего функции единоличного исполнительного органа, или главного бухгалтера юридического лица — участника закупки судимости за преступления в сфере экономики и (или) преступления, предусмотренные статьями 289, 290, 291, 291.1 Уголовного кодекса Российской Федерации (за исключением лиц, у которых такая судимость погашена или снята), а также неприменение в отношении указанных физических лиц наказания в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, которые связаны с поставкой товара, выполнением работы, оказанием услуги, являющихся объектом осуществляемой закупки, и административного наказания в виде дисквалификации.

Таким образом, в случае непредставления участником закупки декларации о своем соответствии требованиям, установленным пунктами 3 – 9 части 1 статьи 31 Закона о контрактной системе, в частности, пункту 7 части 1 статьи 31 Закона о контрактной системе, участник закупки признается несоответствующим требованиям документации и подлежит отклонению.

Каждый член комиссии по осуществлению закупок самостоятельно принимает решение о соответствии или несоответствии участников закупок, установленным требованиям, при этом, обращаем Ваше внимание, что за неправомерное решение члены комиссии несут административную и уголовную ответственность.

 

 

 

 

Директор Департамента                                                                   М.С. Трушникова

3 июня 2018 Пшикалова Мария Алексеевна

1 июня 2018г. в 10:30 мин (пятница) Муниципальное автономное учреждение "Водный дворец" планировало осуществить размещение двух закупок, предусмотренных п.4 ч.1 ст.93 ФЗ №44 (закупки до 100 тысяч рублей). При завершении формирования закупок, ЕИС выдаёт ошибку о невозможности размещения Плана закупок в таком виде (Ко

1 июня 2018г. в 10:30 мин (пятница) Муниципальное автономное учреждение "Водный дворец" планировало осуществить размещение двух закупок, предусмотренных п.4 ч.1 ст.93 ФЗ №44 (закупки до 100 тысяч рублей). При завершении формирования закупок, ЕИС выдаёт ошибку о невозможности размещения Плана закупок в таком виде (Код(ы) вида расхода [000] не уникален для объекта закупки Товары, работы или услуги на сумму, не превышающую 100 тыс. руб. (п.4 ч.1 ст.93 Федерального закона №44-ФЗ), ссылаясь на то, что Код вида расхода не уникален для объекта закупки, при этом, при формировании нового объекта закупки поля КВР для редактирования не доступны. Прошу оказать помощь при разрешении настоящего вопроса в ближайшее время.

 

Уважаемая Мария Алексеевна!

 

 

Департамент государственных закупок Свердловской области рассмотрел Ваше обращение, и сообщает следующее.

Сбои, указанные в обращении, возникают на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок http://zakupki.gov.ru (далее – ЕИС).

Технические проблемы устраняются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по развитию, ведению и обслуживанию ЕИС – Федеральным казначейством Российской Федерации.

Для более оперативного решения возникающих проблем рекомендуем обращаться в Федеральное казначейство Российской Федерации и службу технической поддержки ЕИС.

 

 

 

Директор Департамента

 

 

 

 

М.С. Трушникова

3 июня 2018 Пшикалова Мария Алексеевна

Здравствуйте! 1 июня 2018г. в 10:30 мин (пятница) Муниципальное автономное учреждение "Водный дворец" планировало осуществить размещение двух закупок, предусмотренных п.4 ч.1 ст.93 ФЗ №44 (закупки до 100 тысяч рублей). При завершении формирования закупок, ЕИС выдаёт ошибку о невозможности размещения Плана закупок в 

Здравствуйте! 1 июня 2018г. в 10:30 мин (пятница) Муниципальное автономное учреждение "Водный дворец" планировало осуществить размещение двух закупок, предусмотренных п.4 ч.1 ст.93 ФЗ №44 (закупки до 100 тысяч рублей). При завершении формирования закупок, ЕИС выдаёт ошибку о невозможности размещения Плана закупок в таком виде (скриншот прилагается), ссылаясь на то, что Код вида расхода не уникален для объекта закупки, при этом, при формировании нового объекта закупки поле КВР для редактирования не доступны. Прошу оказать помощь при разрешении настоящего вопроса в ближайшее время.

 

Уважаемая Мария Алексеевна!

 

 

Департамент государственных закупок Свердловской области рассмотрел Ваше обращение, и сообщает следующее.

Сбои, указанные в обращении, возникают на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок http://zakupki.gov.ru (далее – ЕИС).

Технические проблемы устраняются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по развитию, ведению и обслуживанию ЕИС – Федеральным казначейством Российской Федерации.

Для более оперативного решения возникающих проблем рекомендуем обращаться в Федеральное казначейство Российской Федерации и службу технической поддержки ЕИС.

 

 

 

Директор Департамента

 

 

 

 

М.С. Трушникова

28 мая 2018 Елсуков Сергей Васильевич

Здравствуйте! Наша организация ГКУ "Служба спасения Свердловской области" столкнулась с нежеланием поставщиков продукции и услуг предоставлять информация по ценам своей продукции в виде коммерческих предложений в связи с незаинтересованностью участия в аукционах по 44-ФЗ. Эта информация нам необходима для определения

Здравствуйте! Наша организация ГКУ "Служба спасения Свердловской области" столкнулась с нежеланием поставщиков продукции и услуг предоставлять информация по ценам своей продукции в виде коммерческих предложений в связи с незаинтересованностью участия в аукционах по 44-ФЗ. Эта информация нам необходима для определения НМЦК и выхода на аукцион. Подскажите пожалуйста другие способы определения НМЦК без получения коммерческих предложений или счетов от поставщиков. Например, с использованием информации прайс-листов продавца товаров-услуг, данных с сайта или рекламы из СМИ. С уважением, зам. нач. ГКУ "СССО" Елсуков С.В.

 

Уважаемый Сергей Васильевич!

 

 

По результатам рассмотрения Вашего обращения по вопросу методов определения начальной (максимальной) цены контракта (далее – НМЦК), сообщаю следующее.

При обосновании НМЦК заказчику необходимо применять методы, указанные в статье 22 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ, а также руководствоваться Приказом Минэкономразвития России от 02.10.2013 № 567 "Об утверждении Методических рекомендаций по применению методов определения начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем)"

и Распоряжением Правительства Свердловской области от 06.04.2016 № 344-РП "Об утверждении методических рекомендаций по применению методов определения начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) для обеспечения нужд Свердловской области".

В целях получения ценовой информации в отношении товара, работы, услуги для определения НМЦК рекомендуется использовать ценовую информацию, предоставленную поставщиками (подрядчиками, исполнителями),

а также общедоступную информацию, к которой относятся:

1) информация о ценах товаров, работ, услуг, содержащаяся в контрактах, которые исполнены и по которым не взыскивались неустойки (штрафы, пени)

в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных этими контрактами;

2) информация о ценах товаров, работ, услуг, содержащаяся в рекламе, каталогах, описаниях товаров и в других предложениях, обращенных

к неопределенному кругу лиц и признаваемых в соответствии

с гражданским законодательством публичными офертами;

3) информация о котировках на российских биржах и иностранных биржах;

4) информация о котировках на электронных площадках;

5) данные государственной статистической отчетности о ценах товаров, работ, услуг;

6) информация о ценах товаров, работ, услуг, содержащаяся в официальных источниках информации уполномоченных государственных органов

и муниципальных органов в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством субъектов Российской Федерации, муниципальными нормативными правовыми актами, в официальных источниках информации иностранных государств, международных организаций или иных общедоступных изданиях;

7) информация о рыночной стоимости объектов оценки, определенной

в соответствии с законодательством, регулирующим оценочную деятельность

в Российской Федерации, или законодательством иностранных государств;

8) информация информационно-ценовых агентств, общедоступные результаты изучения рынка, а также результаты изучения рынка, проведенного по инициативе заказчика, в том числе на основании контракта, при условии раскрытия методологии расчета цен;

9) иные источники информации, в том числе общедоступные результаты изучения рынка.

Таким образом, при использовании заказчиком метода сопоставимых рыночных цен для обоснования НМЦК, он не ограничен только лишь запросом ценовой информации от потенциальных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) и вправе осуществлять сбор и анализ вышеуказанной общедоступной ценовой информации для определения НМЦК.

Дополнительно обращаю Ваше внимание, что на официальном сайте Свердловской области в информационно-телекоммуникационной сети Интернет "Информационная система Свердловской области в сфере закупок" (http://torgi.midural.ru), в разделе "Заказчикам" размещены методические рекомендации по применению методов определения начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) для обеспечения нужд Свердловской области,

в подразделе "Формы документов" размещены утвержденные формы документов, используемые заказчиками Свердловской области при осуществлении закупок

в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ.

Также сообщаю, что в личном кабинете заказчика на площадке РТС-тендер функционирует сервис по расчету обоснования НМЦК.

 

 

 

 

Директор Департамента

 

 

 

 

М.С. Трушникова

4 мая 2018 Прибытков Алесей Сергеевич

Добрый день! Государственное бюджетное учреждение Свердловской области планирует провести из внебюджетных средств открытый аукцион по закупке легковых автомобилей по Федеральному закону от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц". Начальная максимальная цена конт

Добрый день! Государственное бюджетное учреждение Свердловской области планирует провести из внебюджетных средств открытый аукцион по закупке легковых автомобилей по Федеральному закону от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц". Начальная максимальная цена контракта составит 1 600 000 (один миллион шестьсот тысяч рублей).Вопрос: Необходимо ли подавать заявку на определение поставщика через Департамент государственных закупок Свердловской области? или можно самостоятельно проводить вышеуказанную закупку?

 

Уважаемый Алексей Сергеевич!

 

 

Департамент государственных закупок Свердловской области (далее — Департамент) рассмотрел Ваше обращение, и по результатам рассмотрения сообщает следующее.

В соответствии с Положением о Департаменте, утвержденным постановлением Правительства Свердловской области от 26.04.2010 г. № 673-ПП, Департамент является исполнительным органом государственной власти Свердловской области, уполномоченным на осуществление функций по определению поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для заказчиков Свердловской области, а также уполномоченным на осуществление функций по регулированию контрактной системы в сфере закупок Свердловской области в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее – Закон о контрактной системе).

В связи с чем, в компетенцию Департамента не входит реализация исполнения требований Федерального закона от 18.07.2011 г. № 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее — Федеральный закон № 223-ФЗ).

Кроме того, обращаем Ваше внимание на то, что во исполнение п. 8.5 протокола заседания Совета при Губернаторе Свердловской области по противодействию коррупции

от 07.10.2015 № 3, а также поручения Председателя Правительства Свердловской области

Д.В. Паслера от 17.11.2015 № 64110, бюджетные учреждения Свердловской области в срок до 01.01.2016 внесли изменения в уставы в части включения в них положения, обязывающего бюджетные учреждения Свердловской области осуществлять закупки товаров, работ, услуг в соответствии с нормами Закона о контрактной системе независимо от источников финансирования, исключив при этом, право осуществлять бюджетным учреждением закупки в соответствии с нормами Федерального закона № 223-ФЗ.

На основании вышеизложенного, осуществление бюджетным учреждением Свердловской области закупок товаров, работ, услуг в соответствии с нормами Федерального закона № 223-ФЗ является нарушением поручения Правительства Свердловской области.

В связи с чем, учитывая положения постановления Правительства Свердловской области от 27.12.2013 № 1665-ПП "О наделении полномочиями на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) Департамента государственных закупок Свердловской области и утверждении Порядка взаимодействия Департамента государственных закупок Свердловской области и заказчиков Свердловской области в сфере закупок товаров, работ, услуг для нужд Свердловской области", определение поставщика на закупку легковых автомобилей с начальной (максимальной) ценой контракта 1600000 рублей осуществляется через Департамент.

 

 

 

 

Директор Департамента

 

 

%SIGN_STAMP%

М.С. Трушникова

11 апреля 2018 Шадрин Вадим Игоревич

В соответствии с частью 3 статьи 96 ФЗ № 44-ФЗ срок действия банковской гарантии (в качестве обеспечения исполнения контракта) должен превышать срок действия контракта не менее чем на один месяц. Подрядчик может просрочить исполнение своих обязательств по контракту на несколько месяцев, и срок исполнения обязательств

В соответствии с частью 3 статьи 96 ФЗ № 44-ФЗ срок действия банковской гарантии (в качестве обеспечения исполнения контракта) должен превышать срок действия контракта не менее чем на один месяц. Подрядчик может просрочить исполнение своих обязательств по контракту на несколько месяцев, и срок исполнения обязательств подрядчиком может превысить срок действия контракта, который указан в контракте. 1. В праве ли заказчик изначально требовать от подрядчика банковскую гарантию со сроком действия, на несколько месяцев превышающим срок действия контракта? 2. В праве ли заказчик установить требование о том, что в случае просрочки исполнения обязательств подрядчиком, он обязан предоставить новую гарантию с продленным сроком действия? 3. В праве ли заказчик требовать от подрядчика банковскую гарантию со сроком действия до окончания гарантийных обязательств по контракту? 4. Установлен ли какими-либо нормативными документами срок возврата денежных средств, внесенных в качестве обеспечения исполнения контракта?

 Уважаемый Вадим Игоревич!

Рассмотрев Ваше обращение Департамент государственных закупок Свердловской области (далее – Департамент) сообщает следующее.

На основании Положения о Департаменте, утвержденного постановлением Правительства Свердловской области от 26.04.2010 № 673–ПП, Департамент является исполнительным органом государственной власти Свердловской области, уполномоченным на осуществление функций по регулированию контрактной системы в сфере закупок Свердловской области и определению поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для заказчиков Свердловской области.

Департамент не является органом, уполномоченным на разъяснение норм федерального законодательства в сфере закупок, в связи, с чем Департамент вправе высказывать позицию по вопросам, изложенным в обращении, необязательную для правоприменения.

В соответствии с частью 3 статьи 96 Федерального закона от 05.04.2013               № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее – Закон о контрактной системе) срок действия банковской гарантии должен превышать срок действия контракта не менее чем на один месяц.

При этом, максимального предела действия банковской гарантии законодателем не установлено. Не содержат каких-либо ограничений срока действия банковской гарантии и дополнительные требования к банковской гарантии, используемой для целей Закона о контрактной системе, утвержденные постановлением Правительства РФ от 08.11.2013 № 1005 "О банковских гарантиях, используемых для целей Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

В соответствии с частью 6 статьи 34 Закона о контрактной системе, в случае просрочки исполнения подрядчиком (исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения подрядчиком, (исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

 

 

 

 

Кроме того, в соответствии с частью 9 статьи 95 Закона о контрактной системе, заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом РФ для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, а именно согласно пункту 2 статьи 715 ГК РФ заказчик вправе отказаться от исполнения договора и потребовать возмещения убытков, если подрядчик не приступает своевременно к исполнению договора подряда или выполняет работу настолько медленно, что окончание ее к сроку становится явно невозможным.

Требование о предоставлении новой гарантии с продленным сроком действия, в случае просрочки исполнения обязательства подрядчиком (исполнителем) Законом о контрактной системе не предусмотрено.

По вопросу предоставления банковской гарантии "со сроком действия до окончания гарантийных обязательств по контракту" необходимо учитывать следующее.

Документация о закупке может включать требование о предоставлении гарантии качества и ее обеспечении. В этом случае, исполнитель (подрядчик) вправе предоставить банковскую гарантию, обеспечивающую как основное, так и гарантийное обязательство.

Но, если документацией о закупке или проектом контракта не предусмотрено распространение срока действия банковской гарантии на гарантийный период, то требование заказчика по предоставлению обеспечения на весь срок неправомерно.

Аналогичная позиция содержится в письме Минфина РФ                                                      от 02.07.2014 № 02-02-07/32132.

Согласно части 27 статьи 34 Закона о контрактной системе в контракт включается обязательное условие о сроках возврата заказчиком поставщику, подрядчику, исполнителю денежных средств, внесенных в качестве обеспечения исполнения контракта (если такая форма обеспечения исполнения контракта применяется поставщиком (подрядчиком, исполнителем).

Закон о контрактной системе не устанавливает сроков возврата денежных средств, внесенных в качестве обеспечения исполнения контракта, равно как и порядка определения таких сроков для тех случаев, когда указанные сроки контрактом не предусмотрены. Поскольку законодательство Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд основывается, в том числе, и на положениях Гражданского кодекса РФ (часть 1 статьи 2 Закона о контрактной системе), при решении этого вопроса следует руководствоваться требованиями ГК РФ с учетом особенностей, предусмотренных Законом о контрактной системе.

Таким образом, заказчик самостоятельно определяет и включает в контракт условие о сроках возврата поставщику (подрядчику, исполнителю) денежных средств, внесенных в качестве обеспечения исполнения контракта.

 

 

 

 

Директор Департамента

 

 

%SIGN_STAMP%

 

 

М.С. Трушникова

6 апреля 2018 Дремов Артем Сергеевич

Добрый день. Выиграли аукцион по фз 44 на приобретение жилого помещения. Сделали ремонт, согласно тех.заданию. муниципальный контракт подписан. Заказчик не принимает квартиру, ссылаясь на постановление 649 от 09.07.2016. Об этом постановлении или о другой информации, что необходимо подготовить квартиру для инвалида-кол

Добрый день. Выиграли аукцион по фз 44 на приобретение жилого помещения. Сделали ремонт, согласно тех.заданию. муниципальный контракт подписан. Заказчик не принимает квартиру, ссылаясь на постановление 649 от 09.07.2016. Об этом постановлении или о другой информации, что необходимо подготовить квартиру для инвалида-колясочника в тех.задании не было. Была единственная фраза "Жилое помещение должно находится на 1 этаже многоквартирного дома или подъезд дома должен быть оборудован подъемной платформой для подъема кресла-коляски до лестничной площадки, где находится жилое помещение". У нас квартира на 1 этаже. Правомерны ли действия Заказчика в данном случае?как нам быть-мы добросовестно сделали ремонт, согласно тех.заданию.

 Уважаемый Артем Сергеевич!

Рассмотрев Ваше обращение Департамент государственных закупок Свердловской области (далее – Департамент) сообщает следующее.

На основании Положения о Департаменте, утвержденного постановлением Правительства Свердловской области от 26.04.2010 № 673–ПП, Департамент является исполнительным органом государственной власти Свердловской области, уполномоченным на осуществление функций по регулированию контрактной системы в сфере закупок Свердловской области и определению поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для заказчиков Свердловской области.

Департамент не является органом, уполномоченным на разъяснение норм федерального законодательства в сфере закупок, в связи, с чем Департамент вправе высказывать позицию по вопросам, изложенным в обращении, необязательную для правоприменения.

В соответствии с частью 1 статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013               № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее – Закон о контрактной системе) контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документацией о закупке, заявкой, окончательным предложением участника закупки, с которым заключается контракт, за исключением случаев, в которых в соответствии с Законом о контрактной системе извещение об осуществлении закупки или приглашение принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документация о закупке, заявка, окончательное предложение не предусмотрены.

Согласно части 7 статьи 94 Закона о контрактной системе приемка результатов отдельного этапа исполнения контракта, а также поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги осуществляется в порядке и в сроки, которые установлены контрактом, и оформляется документом о приемке, который подписывается заказчиком (в случае создания приемочной комиссии подписывается всеми членами приемочной комиссии и утверждается заказчиком), либо поставщику (подрядчику, исполнителю) в те же сроки заказчиком направляется в письменной форме мотивированный отказ от подписания такого документа.

Следовательно, в случае выполнения подрядчиком работы на условиях, предусмотренных контрактом, в строгом соответствии с требованиями описания объекта закупки, отказ заказчика от приемки работ является неправомерным.

При этом, подрядчик, в случае нарушения его прав и законных интересов, вправе обжаловать неправомерные действия (бездействия) заказчика в судебном порядке.

 

 

 

 

Директор Департамента

 

 

%SIGN_STAMP%

 

 

М.С. Трушникова

 Уважаемый Вячеслав Алексеевич!

Рассмотрев Ваше обращение Департамент государственных закупок Свердловской области (далее – Департамент) сообщает следующее.

На основании Положения о Департаменте, утвержденного постановлением Правительства Свердловской области от 26.04.2010 № 673–ПП, Департамент является исполнительным органом государственной власти Свердловской области, уполномоченным на осуществление функций по регулированию контрактной системы в сфере закупок Свердловской области и определению поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для заказчиков Свердловской области.

Департамент не является органом, уполномоченным на разъяснение норм федерального законодательства в сфере закупок, в связи, с чем Департамент вправе высказывать позицию по вопросам, изложенным в обращении, необязательную для правоприменения.

В соответствии с части 1 статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013               № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее – Закон о контрактной системе) контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документацией о закупке, заявкой, окончательным предложением участника закупки, с которым заключается контракт.

При этом, в силу части 2 статьи 34 Закона о контрактной системе цена такого контракта является твердой и определяется на весь срок его исполнения, а следовательно, исполнение контракта должно быть оплачено по цене, предусмотренной контрактом, независимо от применяемого подрядчиком режима налогообложения. Согласно части 4 статьи 68, части 10 статьи 69 Закона о контрактной системе цена контракта, заключаемого по результатам проведения электронного аукциона, определяется по наиболее низкой цене, которую предложил участник такого аукциона, признанный его победителем, по отношению к начальной (максимальной) цене контракта. Эти правила также не предусматривают порядок формирования цены контракта в зависимости от применяемого участником закупки режима налогообложения. Единственным случаем, когда возможно уменьшение суммы платежей, причитающихся контрагенту, на размер налоговых платежей, является заключение контракта с физическим лицом за исключением индивидуального предпринимателя или иного занимающегося частной практикой лица (часть 13 статьи 34 Закона о контрактной системе), что обусловлено исполнением заказчиком обязанностей налогового агента (статья 226 НК РФ).

Более того, даже в ситуации, когда контрактом предусмотрено, что его цена определена с учетом НДС, уменьшение суммы оплаты по контракту в связи с применением контрагентом заказчика упрощенной системы налогообложения будет неправомерным, так как это противоречит прямому запрету на изменение условий контракта (в том числе и условия о его цене), содержащемуся в части 2 статьи 34 Закона о контрактной системе.

Отношения сторон по контракту на выполнение работ для государственных или муниципальных нужд, связанные с приемкой результата выполненных подрядчиком работ, регулируются положениями §5 главы 37 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ). Наряду с этими нормами к отношениям сторон подлежат применению в зависимости от вида подрядных работ нормы ГК РФ о строительном подряде или подряде на выполнение проектных и изыскательских работ (§3 или §4 главы 37 ГК РФ соответственно), а также общие положения о подряде (§1 главы 37 ГК РФ) и нормы Закона о контрактной системе.

В соответствии с пунктом 2 статьи 763, пунктом 1 статьи 740, статьей 758, пунктом 1 статьи 702 ГК РФ сдача результата выполненных по контракту работ составляет обязанность подрядчика. Именно с фактом сдачи подрядчиком результата выполненных работ заказчику (а не с фактом его приемки заказчиком) законодательство связывает возникновение у заказчика обязательства по оплате выполненных работ.

Заказчик, получивший сообщение подрядчика о готовности к сдаче результата выполненных работ, в силу пункта 1 статьи 753 ГК РФ обязан немедленно приступить к его приемке.

В соответствии с пунктом 13 статьи 34 Закона о контрактной системе порядок и сроки осуществления заказчиком приемки результатов выполненных подрядчиком работ, в том числе порядок и сроки оформления результатов такой приемки, определяются контрактом.

В соответствии с пунктом 4 статьи 753 ГК РФ, а также части 7 статьи 94 Закона о контрактной системе, приемка результата выполненных по контракту работ оформляется актом либо иным документом о приемке, подписываемым обеими сторонами контракта. По смыслу пункта 4 статьи 753 ГК РФ и части 7 статьи 94 Закона № 44-ФЗ акт приемки результата выполненных работ подготавливается подрядчиком. Направление подрядчиком такого акта заказчику свидетельствует об исполнении им обязанности по извещению заказчика о выполнении работ и предъявлению их результата к приемке, что означает возникновение у заказчика обязанности осуществить приемку работ.

Как указано выше, возникновение у заказчика платежного обязательства перед подрядчиком связано со сдачей результата выполненных по контракту работ, а не с его приемкой. В этой связи при неисполнении заказчиком обязанностей по приемке подрядчик вправе предъявить требование об оплате результата выполненных работ на основании одностороннего акта. В соответствии с пунктом 4 статьи 753 ГК РФ односторонний акт сдачи или приемки результата работ может быть признан судом недействительным лишь в случае, если мотивы отказа от подписания акта признаны им обоснованными.

Частью 7 статьи 94 Закона о контрактной системе предусмотрено, что в порядке и в сроки, установленные контрактом для приемки результата выполненных работ, заказчик должен либо подписать (утвердить) представленный подрядчиком документ о приемке, либо направить подрядчику составленный в письменной форме мотивированный отказ от подписания такого документа.

Согласно пункту 6 статьи 753 ГК РФ заказчик вправе отказаться от приемки результата работ в случае обнаружения недостатков, которые исключают возможность его использования для указанной в договоре строительного подряда цели и не могут быть устранены подрядчиком или заказчиком.

Таким образом, единственным безусловным основанием для отказа заказчика от приемки (а соответственно, и от оплаты) выполненных работ является наличие неустранимых недостатков, исключающих возможность использовать результат работ по целевому назначению. Наличие иных недостатков (не препятствующих возможности использования результата работ для предусмотренной договором цели или недостатков, которые могут быть устранены подрядчиком или заказчиком), предоставляет заказчику иные возможности для защиты своих имущественных интересов, но, по буквальному смыслу законодательства, не является основанием для отказа от приемки результата выполненных работ. Данный вывод подтверждается, в том числе, правовой позицией, сформулированной в постановлении Президиума ВАС РФ от 27.03.2012                         № 12888/11, из которой следует, что сам по себе факт наличия некоторых недостатков в выполненных работах не может являться безусловным основанием для отказа заказчика от приемки и оплаты работ.

 

 

 

 

Директор Департамента

 

 

%SIGN_STAMP%

 

 

 

 

М.С. Трушникова

23 марта 2018 Медведева Елизавета Владимировна

Добрый день. На вашем сайте размещен план проведения семинаров на 1 квартал 2018 года, и прописаны даты, в прошлый раз-15.02.18 у Вас был семинар, о котором была вовремя размещена информация и письмо в котором нужно было зарегистрироваться и отправить заявку. я на этот семинар регистрировалась и получила отказ- ответ

Добрый день. На вашем сайте размещен план проведения семинаров на 1 квартал 2018 года, и прописаны даты, в прошлый раз-15.02.18 у Вас был семинар, о котором была вовремя размещена информация и письмо в котором нужно было зарегистрироваться и отправить заявку. я на этот семинар регистрировалась и получила отказ- ответ-мало мест. сегодня,23.03.2018 у вас по графику также проходит семинар, о котором нет никакой информации на вашем официальном сайте. Заявку на участие в нем тоже направляла заранее. Никакого ответа не получила. о том будет ли проводиться семинар тоже никакой информации не было. Сегодня утром(23.03.18)Позвонив по телефону (343) 312-00-20 мне сказали, что семинар идет!!! Подскажите пожалуйста, каким образом можно попасть к Вам на семинар, если все время нет мест, или не приходит ответа о подтверждении заявки на регистрацию в участии.???? Буду благодарна за ответ.

 Уважаемая Елизавета Владимировна!

По результатам рассмотрения Вашего обращения по вопросу проведения семинаров, сообщаю следующее.

На официальном сайте Свердловской области http://torgi.midural.ruв разделе "Мероприятия" 25 января 2018 года размещен план Департамента государственных закупок Свердловской области (далее — Департамент) по проведению семинаров на I квартал 2018 года.

Информация по проведенному Департаментом семинару 23.03.2018 была доведена до исполнительных органов государственной власти Свердловской области письмом от 12.03.2018 № 23-01-80/390, в котором сообщалось о времени, месте, порядке проведения семинара, а также о необходимости доведения до сведения указанной выше информации до подведомственных бюджетных и казенных учреждений.

Вместе с тем, для участия в семинаре заказчикам Свердловской области необходимо направить заявку в Департамент самостоятельно, дополнительно уточнив информацию о включении заявленных сотрудников заказчика в список участников семинара.

Контактное лицо Департамента указывается в письме о проведении семинара.

В связи с ограниченной вместимостью зала, незарегистрированные в установленном порядке представители заказчиков до участия в семинаре не допускаются.

Дополнительно обращаю Ваше внимание, что на официальном сайте Свердловской области http://torgi.midural.ru в разделе "Новости" размещены все материалы и слайды по проведенным семинарам.

 

 

 

Директор Департамента

 

 

М.С. Трушникова
20 марта 2018 Шадрин Вадим Игоревич

При формировании отчета об объеме закупок у субъектов малого предпринимательства и социально ориентированных некоммерческих организаций (далее по тексту — "отчет по СМП") в разделе II требуется заполнить строку 1 "Совокупный годовой объем закупок, за исключением объема закупок, сведения о которых составляют государстве

При формировании отчета об объеме закупок у субъектов малого предпринимательства и социально ориентированных некоммерческих организаций (далее по тексту — "отчет по СМП") в разделе II требуется заполнить строку 1 "Совокупный годовой объем закупок, за исключением объема закупок, сведения о которых составляют государственную тайну (тыс. рублей)". В соответствии с п. 16 ст. 3 ФЗ № 44-ФЗ совокупный годовой объем закупок — это утвержденный на соответствующий финансовый год общий объем финансового обеспечения для осуществления заказчиком закупок в соответствии с настоящим Федеральным законом, в том числе для оплаты контрактов, заключенных до начала указанного финансового года и подлежащих оплате в указанном финансовом году. В 2017 году утвержденный и доведенный до заказчиков объем финансового обеспечения (указанный в плане ФХД и соответственно в плане закупок и плане-графике) отличается от объема денежных средств, фактически истраченных заказчиками. Это связано с тем, что у некоторых заказчиком договора были расторгнуты по соглашению сторон в связи с уменьшением объема оказываемых услуг. У некоторых заказчиков, наоборот, была кредиторская задолженность. Уточняем, что оплата по всем договорам, заключенным в 2017 году предусматривалась в 2017 году. В 2016 году не было договоров, оплата по которым предусматривалась бы в 2017 г. Вопросы: 1. Из чего будет складываться совокупный годовой объем закупок? 2. Нужно ли в совокупном годовом объеме закупок показывать кредиторскую задолженность? 3. Какую сумму требуется указать в строке 1 раздела II отчета по СМП: ту, которая указана в плане-графике или сумму, на которую были заключены договора (приняты бюджетные обязательства) или сумму, фактически истраченную заказчиком?

 Уважаемый Вадим Игоревич!

Департамент государственных закупок Свердловской области (далее — Департамент) рассмотрел Ваше обращение, и по результатам рассмотрения сообщает следующее.

На основании Положения о Департаменте, утвержденного постановлением Правительства Свердловской области от 26 апреля 2010 года № 673-1111, Департамент является исполнительным органом государственной власти Свердловской области, уполномоченным на осуществление функций по определению поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для заказчиков Свердловской области, а также уполномоченным на осуществление функций по регулированию контрактной системы в сфере закупок Свердловской области.

Департамент не является органом, уполномоченным на разъяснение норм федерального законодательства в сфере закупок товаров, работ, услуг, в связи с чем, Департамент вправе лишь высказывать позицию по вопросам, изложенным в обращении, не обязательную для правоприменения.

Шадрину Вадиму Игоревичу cbo_shadrin@mail.ru

Постановлением Правительства РФ от 17 марта 2015 года № 238 "О порядке подготовки отчета об объеме закупок у субъектов малого предпринимательства и социально ориентированных некоммерческих организаций, его размещения в единой информационной системе и внесении изменения в Положение о Межведомственной комиссии по отбору инвестиционных проектов, российских кредитных организаций и международных финансовых организаций для участия в Программе поддержки инвестиционных проектов, реализуемых на территории Российской Федерации на основе проектного финансирования" утверждены требования к заполнению формы отчета об объеме закупок у субъектов малого предпринимательства и социально ориентированных некоммерческих организаций (далее — Требования).

Согласно подпункту "а" пункта 2 Требований в позиции 1 указывается совокупный годовой объем закупок заказчика за отчетный год, определенный в соответствии с пунктом 16 статьи 3 Федерального закона от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее — Закон о контрактной системе), за исключением объема закупок, сведения о которых составляют государственную тайну (тыс. рублей).

В соответствии с пунктом 16 статьи 3 Закона о контрактной системе совокупный годовой объем закупок (далее — СГОЗ) — утвержденный на соответствующий финансовый год общий объем финансового обеспечения для осуществления заказчиком закупок в соответствии с данным Федеральным законом, в том числе для оплаты контрактов, заключенных до начала указанного финансового года и подлежащих оплате в указанном финансовом году.

При определении объема закупок, предусмотренного частью 1 статьи 30 Закона о контрактной системе, в расчет совокупного годового объема закупок не включаются закупки: для обеспечения обороны страны и безопасности государства; услуг по предоставлению кредитов; у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с частью 1 статьи 93 Закона о контрактной системе; работ в области использования атомной энергии; при осуществлении которых применяются закрытые способы определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

То есть, чтобы рассчитать совокупный годовой объем закупок необходимо просуммировать контракты, заключенные в предыдущих финансовых годах, в части, подлежащей оплате в текущем финансовом году, контракты, заключенные в текущем финансовом году, полностью исполняемые и подлежащие оплате в текущем финансовом году и контракты, заключенные в текущем финансовом году, исполняемые в текущем финансовом году, исполняемые в текущем и последующих годах, в части, подлежащей оплате в текущем финансовом году.

Если кредиторская задолженность предыдущего финансового года подлежит оплате из лимитов бюджетных обязательств (предоставляемых субсидий) текущего финансового года, то она входит в СГОЗ текущего финансового года.

При этом следует учесть, что кредиторская задолженность по контрактам, исполненным в предыдущем финансовом году, частичная оплата по которым должна быть осуществлена в текущем финансовом году, должна включаться в СГОЗ текущего финансового года только в части объема финансового обеспечения, подлежащего оплате в текущем финансовом году.

Также в отношении контрактов, заключенных до начала текущего финансового года и частично либо полностью исполняемых в текущем финансовом году, в расчет СГОЗ текущего финансового года включается только объем финансового обеспечения, предусмотренный для оплаты в текущем финансовом году исполненных в предыдущем году либо исполняемых в текущем финансовом году (полностью или частично) обязательств по таким контрактам.

Вместе с тем в расчет СГОЗ текущего финансового года не включается кредиторская задолженность по просроченным обязательствам по оплате контрактов, если срок оплаты исполнения таких обязательств наступил в предыдущем финансовом году.

В случае возникновения кредиторской задолженности в финансовом году, в котором осуществляется ее выплата, такая сумма учитывается в совокупном годовом объеме закупок указанного года (Письмо Минэкономразвития России от 02.08.2016 г. № ОГ-Д28-97Ю).

Таким образом, при формировании отчета об объеме закупок, осуществленных у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций, необходимо указывать сумму, которая фактический оплачена в текущем финансовом году.

   

 

Заместитель директора Департамента                                                                     Н.В. Халуева

Задать свой вопрос

Региональная информационная система Свердловской области
Информационная система в сфере закупок Свердловской области
Официальный сайт ЕИС
Официальный сайт единой информационной системы в сфере закупок в информационно-телекоммуникационной сети Интернет
Правительство Свердловской области
Официальный сайт
Дни открытых дверей
Ежемесячно (вторая и четвертая пятница) в Департаменте проводятся "Дни открытых дверей" — консультации по наиболее сложным вопросам, требующим всестороннего анализа действующего законодательства в сфере закупок.
Итернет-портал правовой информации
Официальный Интернет-портал правовой информации
Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)
Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций) Российской Федерации
Официальный сайт для размещения информации о торгах
Официальный сайт для размещения информации о торгах
Министерство социальной политики Свердловской области
Министерство социальной политики
Бесплатная юридическая помощь
На официальном сайте Департамента по обеспечению деятельности мировых судей Свердловской области
Защита прав потребителей Свердловской области
Сайт содержит базу данных результатов проведенных проверок, на предмет нарушения прав потребителя, а также обеспечивает возможность оперативного поиска необходимой информации по заданным параметрам (по объектам, организациям, производителям).
Открытое правительство Свердловской области
Открытое правительство Свердловской области
Российская общественная инициатива
РОИ – интернет-ресурс для размещения общественных инициатив граждан Российской Федерации.
Работа в России
Информационно-аналитическая система Общероссийская база вакансий "Работа в России"
Прямая связь с руководством Свердловской области
Прямая связь с руководством Свердловской области
Expo 2025 — Екатеринбург
Официальный сайт Екатеринбурга, как города-кандидата на проведение Всемирной Выставки ЭКСПО 2025.
Информация о пунктах оказания бесплатной юридической помощи
Информация о пунктах оказания бесплатной юридической помощи
Выборы Президента Российской Федерации 18 марта 2018 года
Выборы Президента Российской Федерации 18 марта 2018 года
Форум-выставка "ГОСЗАКАЗ-ЗА честные закупки"
Форум-выставка "ГОСЗАКАЗ-ЗА честные закупки"
Доступная среда для инвалидов
Доступная среда для инвалидов