Следить за новостями:

RSS

Список вопросов

Порядок отображения: а → я
2010 → 1990

 

Уважаемая Марина Викторовна!

Департамент государственных закупок Свердловской области (далее ‑ Департамент) рассмотрел Ваше обращение, и сообщает следующее.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 13 января 2014 г. № 19 "Об установлении случаев, в которых при заключении контракта в документации о закупке указываются формула цены и максимальное значение цены контракта" (далее — Постановление № 19) при заключении контракта на поставку топлива моторного, включая автомобильный и авиационный бензин, в документацию о закупке Заказчик обязан включать формулу цены контракта и максимальное значение цены контракта.

Таким образом, вышеуказанные контракты, заключаемые заказчиком в рамках Федерального закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее – Закон о контрактной системе), вместо неизменяемой (твёрдой) цены контракта должны предусматривать объём финансирования по контракту (максимальное значение цены контракта) и порядок определения стоимости поставляемого топлива (формулу цены контракта). В связи с тем, что формула расчета цены законодательно не регламентирована, заказчик устанавливает ее самостоятельно.

Департамент рекомендует ознакомится со статьей старшего экономиста Института госзакупок Татьяны Николаевны Песеговой, размещённой в Вестнике института госзакупок в выпуске за май 2018г. на стр. 17 (http://roszakupki.ru/upload/book/Vestnik/2018/VESTNIK_ROSZAKUPKI_2018_5.pdf), где она приводит несколько вариантов исполнения требований Постановления № 19.

Обращаем Ваше внимание, что на основании Положения о Департаменте, утвержденного постановлением Правительства Свердловской области от 26 апреля 2010 г. № 673–ПП, Департамент является исполнительным органом государственной власти Свердловской области, уполномоченным на осуществление функций по регулированию контрактной системы в сфере закупок Свердловской области и определению поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для заказчиков Свердловской области.

Департамент не является органом, уполномоченным на разъяснение норм федерального законодательства в сфере закупок, в связи, с чем Департамент вправе высказывать позицию по вопросам, изложенным в обращении, необязательную для правоприменения.

 

 

 

 

Директор Департамента                                                             М.С. Трушникова

 

Уважаемая Людмила Юрьевна!

 

 

Департамент государственных закупок Свердловской области (далее — Департамент) рассмотрел Ваше обращение, и по результатам рассмотрения сообщает следующее.

На основании Положения о Департаменте, утвержденного постановлением Правительства Свердловской области от 26 апреля 2010 года № 673-ПП, Департамент является исполнительным органом государственной власти Свердловской области, уполномоченным на осуществление функций по определению поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для заказчиков Свердловской области, а также уполномоченным на осуществление функций по регулированию контрактной системы в сфере закупок Свердловской области.

Департамент не является органом, уполномоченным на разъяснение норм федерального законодательства в сфере закупок товаров, работ, услуг, вместе с тем сообщаем следующее.

В рамках реализации части 1 статьи 44 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее – Закон о контрактной системе) с учетом изменений, внесенных Федеральным законом от 31.12.2017 № 504-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", заказчик обязан установить требование к обеспечению заявок на участие в конкурсах и аукционах при условии, что начальная (максимальная) цена контракта превышает пять миллионов рублей, если Правительством Российской Федерации не установлено иное.

В соответствии с постановлением Правительства от 12.04.2018 № 439 "Об утверждении значения начальной (максимальной) цены контракта, при превышении которого заказчик обязан установить требование к обеспечению заявок на участие в конкурсах и аукционах" установлено значение начальной (максимальной) цены контракта, при превышении которого у заказчика возникает обязанность установить требование об обеспечении заявок на участие в закупках, 1 млн. рублей.

Целью и задачей принятия Федерального закона от 31.12.2017 № 504-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" явилось снижение финансовой и административной нагрузки на участников закупок, в первую очередь субъектов малого предпринимательства и социально ориентированных некоммерческих организаций, при их участии в закупках.

Кроме того, в соответствии с ч. 2 ст. 8 Закона о контрактной системе запрещается совершение заказчиками любых действий, которые противоречат требованиям настоящего Федерального закона, в том числе приводят к ограничению конкуренции, в частности к необоснованному ограничению числа участников закупок.

На основании вышеизложенного, исходя из целей принятия данных изменений, Департамент полагает, что заказчик не вправе устанавливать обеспечение заявокпри закупках с начальной (максимальной) ценой контракта менее 1 млн. рублей.

 

 

Директор Департамента

 

 

%SIGN_STAMP%

 М.С. Трушникова

 

 Уважаемая Анастасия Владимировна!

Рассмотрев Ваше обращение Департамент государственных закупок Свердловской области (далее – Департамент) сообщает следующее.

На основании Положения о Департаменте, утвержденного постановлением Правительства Свердловской области от 26.04.2010 № 673–ПП, Департамент является исполнительным органом государственной власти Свердловской области, уполномоченным на осуществление функций по регулированию контрактной системы в сфере закупок Свердловской области и определению поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для заказчиков Свердловской области.

Департамент не является органом, уполномоченным на разъяснение норм федерального законодательства в сфере закупок, в связи, с чем Департамент вправе высказывать позицию по вопросам, изложенным в обращении, необязательную для правоприменения.

В соответствии с частью 9 статьи 94 Федерального закона от 05.04.2013               № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее – Закон о контрактной системе), с 01.07.2018 результаты отдельного этапа исполнения контракта в случае, если предметом контракта является выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов РФ или цена контракта превышает 1 миллиард рублей, информация о поставленном товаре, выполненной работе или об оказанной услуге по контракту, (за исключением контракта, заключенного в соответствии с пунктом 4, 5, 23, 42, 44, 46 или 52 части 1 статьи 93 данного Федерального закона) отражаются заказчиком в отчете, размещаемом в единой информационной системе (далее – ЕИС).

В соответствии с заключительным положением части 29 статьи 112 Закона о контрактной системе требования о подготовке отчета заказчика, предусмотренные частью 9 данной статьи, не применяются к закупкам товаров, работ, услуг, извещения об осуществлении которых размещены в ЕИС или приглашения принять участие в которых направлены до дня вступления в силу комментируемого Закона.

Таким образом, согласно новой редакции данной нормы во всех случаях, когда предметом контракта является выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов РФ или цена контракта превышает 1 миллиард рублей, заказчик должен отражать в размещаемом в ЕИС отчете результаты отдельного этапа исполнения контракта, иных случаев размещения в ЕИС результатов отдельного этапа исполнения контракта Закон о контрактной системе не содержит.

При этом, обращаем Ваше внимание, в соответствии с частью 11 статьи 94 Закона о контрактной системе отчет об исполнении государственного (муниципального) контракта заказчик размещает в ЕИС в порядке и сроки, установленные Положением о подготовке и размещении в единой информационной системе в сфере закупок отчета об исполнении                    государственного (муниципального) контракта и (или) о результатах                    отдельного этапа его исполнения, утвержденным постановлением                 Правительства РФ от 28.11.2013 № 1093.

 

 

 

 

Директор Департамента

 

 

%SIGN_STAMP%

 

 

 

 

М.С. Трушникова

8 июня 2018 Свиридова Надежда Викторовна

Поставщик при подаче завки не указал статьи уголовного кодекса в декларации о соответствии "Отсутствие у ЗАО "", а также руководителя, членов коллегиального исполнительного органа или главного бухгалтера судимости за преступления в сфере экономики, а также неприменение в отношении указанных физических лиц наказания в в

Поставщик при подаче завки не указал статьи уголовного кодекса в декларации о соответствии "Отсутствие у ЗАО "", а также руководителя, членов коллегиального исполнительного органа или главного бухгалтера судимости за преступления в сфере экономики, а также неприменение в отношении указанных физических лиц наказания в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, которые связаны с поставкой товара, выполнением работы, оказанием услуги, являющихся объектом осуществляемой закупки, и административного наказания в виде дисквалификации". Должна ли комиссия отклонить указанную заявку по п.1 ч.6 ст.69 44-ФЗ?

 

Уважаемая Надежда Викторовна!

 

 

Департамент государственных закупок Свердловской области

(далее — Департамент) рассмотрел Ваше обращение и сообщает следующее.

На основании Положения о Департаменте, утвержденного постановлением Правительства Свердловской области от 26.04.2010 г. № 673-ПП, Департамент является исполнительным органом государственной власти Свердловской области, уполномоченным на осуществление функций по регулированию контрактной системы в сфере закупок Свердловской области и определению поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для заказчиков Свердловской области.

Департамент не является органом, уполномоченным на разъяснение норм федерального законодательства в сфере закупок, в связи с чем Департамент вправе лишь высказывать позицию по вопросам, изложенным в обращении, необязательную для правоприменения.

Согласно части 6 статьи 69 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ

"О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее — Закон о контрактной системе) заявка признается не соответствующей требованиям установленным документацией, в случае:

1) непредставления документов и информации, которые предусмотрены пунктами 1, 3 – 5, 7 и 8 части 2 статьи 62, частями 3 и 5 статьи 66 Закона о контрактной системе, несоответствия указанных документов и информации требованиям, установленным документацией о таком аукционе, наличия в указанных документах недостоверной информации об участнике такого аукциона на дату и время окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе;

2) несоответствия участника такого аукциона требованиям, установленным в соответствии с частью 1, частями 1.1, 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 Закона о контрактной системе.

Вторая часть заявки, помимо прочего, должна содержать документы, подтверждающие соответствие участника аукциона требованиям, установленным пунктом 1 части 1 и частью 2 статьи 31 Закона о контрактной системе, или копии этих документов, а также декларацию о соответствии участника электронного аукциона требованиям, установленным пунктами 3 — 9 части 1 статьи 31 Закона

о контрактной системе (пункт 2 части 5 статьи 66 Закона о контрактной системе).

Из вышеуказанной правовой нормы следует, что участник закупки обязан декларировать свое соответствие требованиям, установленным пунктами 3 – 9 части 1 статьи 31 Закона о контрактной системе, в том числе отсутствие у участника закупки — физического лица либо у руководителя, членов коллегиального исполнительного органа, лица, исполняющего функции единоличного исполнительного органа, или главного бухгалтера юридического лица — участника закупки судимости за преступления в сфере экономики и (или) преступления, предусмотренные статьями 289, 290, 291, 291.1 Уголовного кодекса Российской Федерации (за исключением лиц, у которых такая судимость погашена или снята), а также неприменение в отношении указанных физических лиц наказания в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, которые связаны с поставкой товара, выполнением работы, оказанием услуги, являющихся объектом осуществляемой закупки, и административного наказания в виде дисквалификации.

Таким образом, в случае непредставления участником закупки декларации о своем соответствии требованиям, установленным пунктами 3 – 9 части 1 статьи 31 Закона о контрактной системе, в частности, пункту 7 части 1 статьи 31 Закона о контрактной системе, участник закупки признается несоответствующим требованиям документации и подлежит отклонению.

Каждый член комиссии по осуществлению закупок самостоятельно принимает решение о соответствии или несоответствии участников закупок, установленным требованиям, при этом, обращаем Ваше внимание, что за неправомерное решение члены комиссии несут административную и уголовную ответственность.

 

 

 

 

Директор Департамента                                                                   М.С. Трушникова

3 июня 2018 Пшикалова Мария Алексеевна

1 июня 2018г. в 10:30 мин (пятница) Муниципальное автономное учреждение "Водный дворец" планировало осуществить размещение двух закупок, предусмотренных п.4 ч.1 ст.93 ФЗ №44 (закупки до 100 тысяч рублей). При завершении формирования закупок, ЕИС выдаёт ошибку о невозможности размещения Плана закупок в таком виде (Ко

1 июня 2018г. в 10:30 мин (пятница) Муниципальное автономное учреждение "Водный дворец" планировало осуществить размещение двух закупок, предусмотренных п.4 ч.1 ст.93 ФЗ №44 (закупки до 100 тысяч рублей). При завершении формирования закупок, ЕИС выдаёт ошибку о невозможности размещения Плана закупок в таком виде (Код(ы) вида расхода [000] не уникален для объекта закупки Товары, работы или услуги на сумму, не превышающую 100 тыс. руб. (п.4 ч.1 ст.93 Федерального закона №44-ФЗ), ссылаясь на то, что Код вида расхода не уникален для объекта закупки, при этом, при формировании нового объекта закупки поля КВР для редактирования не доступны. Прошу оказать помощь при разрешении настоящего вопроса в ближайшее время.

 

Уважаемая Мария Алексеевна!

 

 

Департамент государственных закупок Свердловской области рассмотрел Ваше обращение, и сообщает следующее.

Сбои, указанные в обращении, возникают на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок http://zakupki.gov.ru (далее – ЕИС).

Технические проблемы устраняются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по развитию, ведению и обслуживанию ЕИС – Федеральным казначейством Российской Федерации.

Для более оперативного решения возникающих проблем рекомендуем обращаться в Федеральное казначейство Российской Федерации и службу технической поддержки ЕИС.

 

 

 

Директор Департамента

 

 

 

 

М.С. Трушникова

3 июня 2018 Пшикалова Мария Алексеевна

Здравствуйте! 1 июня 2018г. в 10:30 мин (пятница) Муниципальное автономное учреждение "Водный дворец" планировало осуществить размещение двух закупок, предусмотренных п.4 ч.1 ст.93 ФЗ №44 (закупки до 100 тысяч рублей). При завершении формирования закупок, ЕИС выдаёт ошибку о невозможности размещения Плана закупок в 

Здравствуйте! 1 июня 2018г. в 10:30 мин (пятница) Муниципальное автономное учреждение "Водный дворец" планировало осуществить размещение двух закупок, предусмотренных п.4 ч.1 ст.93 ФЗ №44 (закупки до 100 тысяч рублей). При завершении формирования закупок, ЕИС выдаёт ошибку о невозможности размещения Плана закупок в таком виде (скриншот прилагается), ссылаясь на то, что Код вида расхода не уникален для объекта закупки, при этом, при формировании нового объекта закупки поле КВР для редактирования не доступны. Прошу оказать помощь при разрешении настоящего вопроса в ближайшее время.

 

Уважаемая Мария Алексеевна!

 

 

Департамент государственных закупок Свердловской области рассмотрел Ваше обращение, и сообщает следующее.

Сбои, указанные в обращении, возникают на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок http://zakupki.gov.ru (далее – ЕИС).

Технические проблемы устраняются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по развитию, ведению и обслуживанию ЕИС – Федеральным казначейством Российской Федерации.

Для более оперативного решения возникающих проблем рекомендуем обращаться в Федеральное казначейство Российской Федерации и службу технической поддержки ЕИС.

 

 

 

Директор Департамента

 

 

 

 

М.С. Трушникова

28 мая 2018 Елсуков Сергей Васильевич

Здравствуйте! Наша организация ГКУ "Служба спасения Свердловской области" столкнулась с нежеланием поставщиков продукции и услуг предоставлять информация по ценам своей продукции в виде коммерческих предложений в связи с незаинтересованностью участия в аукционах по 44-ФЗ. Эта информация нам необходима для определения

Здравствуйте! Наша организация ГКУ "Служба спасения Свердловской области" столкнулась с нежеланием поставщиков продукции и услуг предоставлять информация по ценам своей продукции в виде коммерческих предложений в связи с незаинтересованностью участия в аукционах по 44-ФЗ. Эта информация нам необходима для определения НМЦК и выхода на аукцион. Подскажите пожалуйста другие способы определения НМЦК без получения коммерческих предложений или счетов от поставщиков. Например, с использованием информации прайс-листов продавца товаров-услуг, данных с сайта или рекламы из СМИ. С уважением, зам. нач. ГКУ "СССО" Елсуков С.В.

 

Уважаемый Сергей Васильевич!

 

 

По результатам рассмотрения Вашего обращения по вопросу методов определения начальной (максимальной) цены контракта (далее – НМЦК), сообщаю следующее.

При обосновании НМЦК заказчику необходимо применять методы, указанные в статье 22 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ, а также руководствоваться Приказом Минэкономразвития России от 02.10.2013 № 567 "Об утверждении Методических рекомендаций по применению методов определения начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем)"

и Распоряжением Правительства Свердловской области от 06.04.2016 № 344-РП "Об утверждении методических рекомендаций по применению методов определения начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) для обеспечения нужд Свердловской области".

В целях получения ценовой информации в отношении товара, работы, услуги для определения НМЦК рекомендуется использовать ценовую информацию, предоставленную поставщиками (подрядчиками, исполнителями),

а также общедоступную информацию, к которой относятся:

1) информация о ценах товаров, работ, услуг, содержащаяся в контрактах, которые исполнены и по которым не взыскивались неустойки (штрафы, пени)

в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных этими контрактами;

2) информация о ценах товаров, работ, услуг, содержащаяся в рекламе, каталогах, описаниях товаров и в других предложениях, обращенных

к неопределенному кругу лиц и признаваемых в соответствии

с гражданским законодательством публичными офертами;

3) информация о котировках на российских биржах и иностранных биржах;

4) информация о котировках на электронных площадках;

5) данные государственной статистической отчетности о ценах товаров, работ, услуг;

6) информация о ценах товаров, работ, услуг, содержащаяся в официальных источниках информации уполномоченных государственных органов

и муниципальных органов в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством субъектов Российской Федерации, муниципальными нормативными правовыми актами, в официальных источниках информации иностранных государств, международных организаций или иных общедоступных изданиях;

7) информация о рыночной стоимости объектов оценки, определенной

в соответствии с законодательством, регулирующим оценочную деятельность

в Российской Федерации, или законодательством иностранных государств;

8) информация информационно-ценовых агентств, общедоступные результаты изучения рынка, а также результаты изучения рынка, проведенного по инициативе заказчика, в том числе на основании контракта, при условии раскрытия методологии расчета цен;

9) иные источники информации, в том числе общедоступные результаты изучения рынка.

Таким образом, при использовании заказчиком метода сопоставимых рыночных цен для обоснования НМЦК, он не ограничен только лишь запросом ценовой информации от потенциальных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) и вправе осуществлять сбор и анализ вышеуказанной общедоступной ценовой информации для определения НМЦК.

Дополнительно обращаю Ваше внимание, что на официальном сайте Свердловской области в информационно-телекоммуникационной сети Интернет "Информационная система Свердловской области в сфере закупок" (http://torgi.midural.ru), в разделе "Заказчикам" размещены методические рекомендации по применению методов определения начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) для обеспечения нужд Свердловской области,

в подразделе "Формы документов" размещены утвержденные формы документов, используемые заказчиками Свердловской области при осуществлении закупок

в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ.

Также сообщаю, что в личном кабинете заказчика на площадке РТС-тендер функционирует сервис по расчету обоснования НМЦК.

 

 

 

 

Директор Департамента

 

 

 

 

М.С. Трушникова

4 мая 2018 Прибытков Алесей Сергеевич

Добрый день! Государственное бюджетное учреждение Свердловской области планирует провести из внебюджетных средств открытый аукцион по закупке легковых автомобилей по Федеральному закону от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц". Начальная максимальная цена конт

Добрый день! Государственное бюджетное учреждение Свердловской области планирует провести из внебюджетных средств открытый аукцион по закупке легковых автомобилей по Федеральному закону от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц". Начальная максимальная цена контракта составит 1 600 000 (один миллион шестьсот тысяч рублей).Вопрос: Необходимо ли подавать заявку на определение поставщика через Департамент государственных закупок Свердловской области? или можно самостоятельно проводить вышеуказанную закупку?

 

Уважаемый Алексей Сергеевич!

 

 

Департамент государственных закупок Свердловской области (далее — Департамент) рассмотрел Ваше обращение, и по результатам рассмотрения сообщает следующее.

В соответствии с Положением о Департаменте, утвержденным постановлением Правительства Свердловской области от 26.04.2010 г. № 673-ПП, Департамент является исполнительным органом государственной власти Свердловской области, уполномоченным на осуществление функций по определению поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для заказчиков Свердловской области, а также уполномоченным на осуществление функций по регулированию контрактной системы в сфере закупок Свердловской области в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее – Закон о контрактной системе).

В связи с чем, в компетенцию Департамента не входит реализация исполнения требований Федерального закона от 18.07.2011 г. № 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее — Федеральный закон № 223-ФЗ).

Кроме того, обращаем Ваше внимание на то, что во исполнение п. 8.5 протокола заседания Совета при Губернаторе Свердловской области по противодействию коррупции

от 07.10.2015 № 3, а также поручения Председателя Правительства Свердловской области

Д.В. Паслера от 17.11.2015 № 64110, бюджетные учреждения Свердловской области в срок до 01.01.2016 внесли изменения в уставы в части включения в них положения, обязывающего бюджетные учреждения Свердловской области осуществлять закупки товаров, работ, услуг в соответствии с нормами Закона о контрактной системе независимо от источников финансирования, исключив при этом, право осуществлять бюджетным учреждением закупки в соответствии с нормами Федерального закона № 223-ФЗ.

На основании вышеизложенного, осуществление бюджетным учреждением Свердловской области закупок товаров, работ, услуг в соответствии с нормами Федерального закона № 223-ФЗ является нарушением поручения Правительства Свердловской области.

В связи с чем, учитывая положения постановления Правительства Свердловской области от 27.12.2013 № 1665-ПП "О наделении полномочиями на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) Департамента государственных закупок Свердловской области и утверждении Порядка взаимодействия Департамента государственных закупок Свердловской области и заказчиков Свердловской области в сфере закупок товаров, работ, услуг для нужд Свердловской области", определение поставщика на закупку легковых автомобилей с начальной (максимальной) ценой контракта 1600000 рублей осуществляется через Департамент.

 

 

 

 

Директор Департамента

 

 

%SIGN_STAMP%

М.С. Трушникова

11 апреля 2018 Шадрин Вадим Игоревич

В соответствии с частью 3 статьи 96 ФЗ № 44-ФЗ срок действия банковской гарантии (в качестве обеспечения исполнения контракта) должен превышать срок действия контракта не менее чем на один месяц. Подрядчик может просрочить исполнение своих обязательств по контракту на несколько месяцев, и срок исполнения обязательств

В соответствии с частью 3 статьи 96 ФЗ № 44-ФЗ срок действия банковской гарантии (в качестве обеспечения исполнения контракта) должен превышать срок действия контракта не менее чем на один месяц. Подрядчик может просрочить исполнение своих обязательств по контракту на несколько месяцев, и срок исполнения обязательств подрядчиком может превысить срок действия контракта, который указан в контракте. 1. В праве ли заказчик изначально требовать от подрядчика банковскую гарантию со сроком действия, на несколько месяцев превышающим срок действия контракта? 2. В праве ли заказчик установить требование о том, что в случае просрочки исполнения обязательств подрядчиком, он обязан предоставить новую гарантию с продленным сроком действия? 3. В праве ли заказчик требовать от подрядчика банковскую гарантию со сроком действия до окончания гарантийных обязательств по контракту? 4. Установлен ли какими-либо нормативными документами срок возврата денежных средств, внесенных в качестве обеспечения исполнения контракта?

 Уважаемый Вадим Игоревич!

Рассмотрев Ваше обращение Департамент государственных закупок Свердловской области (далее – Департамент) сообщает следующее.

На основании Положения о Департаменте, утвержденного постановлением Правительства Свердловской области от 26.04.2010 № 673–ПП, Департамент является исполнительным органом государственной власти Свердловской области, уполномоченным на осуществление функций по регулированию контрактной системы в сфере закупок Свердловской области и определению поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для заказчиков Свердловской области.

Департамент не является органом, уполномоченным на разъяснение норм федерального законодательства в сфере закупок, в связи, с чем Департамент вправе высказывать позицию по вопросам, изложенным в обращении, необязательную для правоприменения.

В соответствии с частью 3 статьи 96 Федерального закона от 05.04.2013               № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее – Закон о контрактной системе) срок действия банковской гарантии должен превышать срок действия контракта не менее чем на один месяц.

При этом, максимального предела действия банковской гарантии законодателем не установлено. Не содержат каких-либо ограничений срока действия банковской гарантии и дополнительные требования к банковской гарантии, используемой для целей Закона о контрактной системе, утвержденные постановлением Правительства РФ от 08.11.2013 № 1005 "О банковских гарантиях, используемых для целей Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

В соответствии с частью 6 статьи 34 Закона о контрактной системе, в случае просрочки исполнения подрядчиком (исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения подрядчиком, (исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

 

 

 

 

Кроме того, в соответствии с частью 9 статьи 95 Закона о контрактной системе, заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом РФ для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, а именно согласно пункту 2 статьи 715 ГК РФ заказчик вправе отказаться от исполнения договора и потребовать возмещения убытков, если подрядчик не приступает своевременно к исполнению договора подряда или выполняет работу настолько медленно, что окончание ее к сроку становится явно невозможным.

Требование о предоставлении новой гарантии с продленным сроком действия, в случае просрочки исполнения обязательства подрядчиком (исполнителем) Законом о контрактной системе не предусмотрено.

По вопросу предоставления банковской гарантии "со сроком действия до окончания гарантийных обязательств по контракту" необходимо учитывать следующее.

Документация о закупке может включать требование о предоставлении гарантии качества и ее обеспечении. В этом случае, исполнитель (подрядчик) вправе предоставить банковскую гарантию, обеспечивающую как основное, так и гарантийное обязательство.

Но, если документацией о закупке или проектом контракта не предусмотрено распространение срока действия банковской гарантии на гарантийный период, то требование заказчика по предоставлению обеспечения на весь срок неправомерно.

Аналогичная позиция содержится в письме Минфина РФ                                                      от 02.07.2014 № 02-02-07/32132.

Согласно части 27 статьи 34 Закона о контрактной системе в контракт включается обязательное условие о сроках возврата заказчиком поставщику, подрядчику, исполнителю денежных средств, внесенных в качестве обеспечения исполнения контракта (если такая форма обеспечения исполнения контракта применяется поставщиком (подрядчиком, исполнителем).

Закон о контрактной системе не устанавливает сроков возврата денежных средств, внесенных в качестве обеспечения исполнения контракта, равно как и порядка определения таких сроков для тех случаев, когда указанные сроки контрактом не предусмотрены. Поскольку законодательство Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд основывается, в том числе, и на положениях Гражданского кодекса РФ (часть 1 статьи 2 Закона о контрактной системе), при решении этого вопроса следует руководствоваться требованиями ГК РФ с учетом особенностей, предусмотренных Законом о контрактной системе.

Таким образом, заказчик самостоятельно определяет и включает в контракт условие о сроках возврата поставщику (подрядчику, исполнителю) денежных средств, внесенных в качестве обеспечения исполнения контракта.

 

 

 

 

Директор Департамента

 

 

%SIGN_STAMP%

 

 

М.С. Трушникова

6 апреля 2018 Дремов Артем Сергеевич

Добрый день. Выиграли аукцион по фз 44 на приобретение жилого помещения. Сделали ремонт, согласно тех.заданию. муниципальный контракт подписан. Заказчик не принимает квартиру, ссылаясь на постановление 649 от 09.07.2016. Об этом постановлении или о другой информации, что необходимо подготовить квартиру для инвалида-кол

Добрый день. Выиграли аукцион по фз 44 на приобретение жилого помещения. Сделали ремонт, согласно тех.заданию. муниципальный контракт подписан. Заказчик не принимает квартиру, ссылаясь на постановление 649 от 09.07.2016. Об этом постановлении или о другой информации, что необходимо подготовить квартиру для инвалида-колясочника в тех.задании не было. Была единственная фраза "Жилое помещение должно находится на 1 этаже многоквартирного дома или подъезд дома должен быть оборудован подъемной платформой для подъема кресла-коляски до лестничной площадки, где находится жилое помещение". У нас квартира на 1 этаже. Правомерны ли действия Заказчика в данном случае?как нам быть-мы добросовестно сделали ремонт, согласно тех.заданию.

 Уважаемый Артем Сергеевич!

Рассмотрев Ваше обращение Департамент государственных закупок Свердловской области (далее – Департамент) сообщает следующее.

На основании Положения о Департаменте, утвержденного постановлением Правительства Свердловской области от 26.04.2010 № 673–ПП, Департамент является исполнительным органом государственной власти Свердловской области, уполномоченным на осуществление функций по регулированию контрактной системы в сфере закупок Свердловской области и определению поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для заказчиков Свердловской области.

Департамент не является органом, уполномоченным на разъяснение норм федерального законодательства в сфере закупок, в связи, с чем Департамент вправе высказывать позицию по вопросам, изложенным в обращении, необязательную для правоприменения.

В соответствии с частью 1 статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013               № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее – Закон о контрактной системе) контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документацией о закупке, заявкой, окончательным предложением участника закупки, с которым заключается контракт, за исключением случаев, в которых в соответствии с Законом о контрактной системе извещение об осуществлении закупки или приглашение принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документация о закупке, заявка, окончательное предложение не предусмотрены.

Согласно части 7 статьи 94 Закона о контрактной системе приемка результатов отдельного этапа исполнения контракта, а также поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги осуществляется в порядке и в сроки, которые установлены контрактом, и оформляется документом о приемке, который подписывается заказчиком (в случае создания приемочной комиссии подписывается всеми членами приемочной комиссии и утверждается заказчиком), либо поставщику (подрядчику, исполнителю) в те же сроки заказчиком направляется в письменной форме мотивированный отказ от подписания такого документа.

Следовательно, в случае выполнения подрядчиком работы на условиях, предусмотренных контрактом, в строгом соответствии с требованиями описания объекта закупки, отказ заказчика от приемки работ является неправомерным.

При этом, подрядчик, в случае нарушения его прав и законных интересов, вправе обжаловать неправомерные действия (бездействия) заказчика в судебном порядке.

 

 

 

 

Директор Департамента

 

 

%SIGN_STAMP%

 

 

М.С. Трушникова

 Уважаемый Вячеслав Алексеевич!

Рассмотрев Ваше обращение Департамент государственных закупок Свердловской области (далее – Департамент) сообщает следующее.

На основании Положения о Департаменте, утвержденного постановлением Правительства Свердловской области от 26.04.2010 № 673–ПП, Департамент является исполнительным органом государственной власти Свердловской области, уполномоченным на осуществление функций по регулированию контрактной системы в сфере закупок Свердловской области и определению поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для заказчиков Свердловской области.

Департамент не является органом, уполномоченным на разъяснение норм федерального законодательства в сфере закупок, в связи, с чем Департамент вправе высказывать позицию по вопросам, изложенным в обращении, необязательную для правоприменения.

В соответствии с части 1 статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013               № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее – Закон о контрактной системе) контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документацией о закупке, заявкой, окончательным предложением участника закупки, с которым заключается контракт.

При этом, в силу части 2 статьи 34 Закона о контрактной системе цена такого контракта является твердой и определяется на весь срок его исполнения, а следовательно, исполнение контракта должно быть оплачено по цене, предусмотренной контрактом, независимо от применяемого подрядчиком режима налогообложения. Согласно части 4 статьи 68, части 10 статьи 69 Закона о контрактной системе цена контракта, заключаемого по результатам проведения электронного аукциона, определяется по наиболее низкой цене, которую предложил участник такого аукциона, признанный его победителем, по отношению к начальной (максимальной) цене контракта. Эти правила также не предусматривают порядок формирования цены контракта в зависимости от применяемого участником закупки режима налогообложения. Единственным случаем, когда возможно уменьшение суммы платежей, причитающихся контрагенту, на размер налоговых платежей, является заключение контракта с физическим лицом за исключением индивидуального предпринимателя или иного занимающегося частной практикой лица (часть 13 статьи 34 Закона о контрактной системе), что обусловлено исполнением заказчиком обязанностей налогового агента (статья 226 НК РФ).

Более того, даже в ситуации, когда контрактом предусмотрено, что его цена определена с учетом НДС, уменьшение суммы оплаты по контракту в связи с применением контрагентом заказчика упрощенной системы налогообложения будет неправомерным, так как это противоречит прямому запрету на изменение условий контракта (в том числе и условия о его цене), содержащемуся в части 2 статьи 34 Закона о контрактной системе.

Отношения сторон по контракту на выполнение работ для государственных или муниципальных нужд, связанные с приемкой результата выполненных подрядчиком работ, регулируются положениями §5 главы 37 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ). Наряду с этими нормами к отношениям сторон подлежат применению в зависимости от вида подрядных работ нормы ГК РФ о строительном подряде или подряде на выполнение проектных и изыскательских работ (§3 или §4 главы 37 ГК РФ соответственно), а также общие положения о подряде (§1 главы 37 ГК РФ) и нормы Закона о контрактной системе.

В соответствии с пунктом 2 статьи 763, пунктом 1 статьи 740, статьей 758, пунктом 1 статьи 702 ГК РФ сдача результата выполненных по контракту работ составляет обязанность подрядчика. Именно с фактом сдачи подрядчиком результата выполненных работ заказчику (а не с фактом его приемки заказчиком) законодательство связывает возникновение у заказчика обязательства по оплате выполненных работ.

Заказчик, получивший сообщение подрядчика о готовности к сдаче результата выполненных работ, в силу пункта 1 статьи 753 ГК РФ обязан немедленно приступить к его приемке.

В соответствии с пунктом 13 статьи 34 Закона о контрактной системе порядок и сроки осуществления заказчиком приемки результатов выполненных подрядчиком работ, в том числе порядок и сроки оформления результатов такой приемки, определяются контрактом.

В соответствии с пунктом 4 статьи 753 ГК РФ, а также части 7 статьи 94 Закона о контрактной системе, приемка результата выполненных по контракту работ оформляется актом либо иным документом о приемке, подписываемым обеими сторонами контракта. По смыслу пункта 4 статьи 753 ГК РФ и части 7 статьи 94 Закона № 44-ФЗ акт приемки результата выполненных работ подготавливается подрядчиком. Направление подрядчиком такого акта заказчику свидетельствует об исполнении им обязанности по извещению заказчика о выполнении работ и предъявлению их результата к приемке, что означает возникновение у заказчика обязанности осуществить приемку работ.

Как указано выше, возникновение у заказчика платежного обязательства перед подрядчиком связано со сдачей результата выполненных по контракту работ, а не с его приемкой. В этой связи при неисполнении заказчиком обязанностей по приемке подрядчик вправе предъявить требование об оплате результата выполненных работ на основании одностороннего акта. В соответствии с пунктом 4 статьи 753 ГК РФ односторонний акт сдачи или приемки результата работ может быть признан судом недействительным лишь в случае, если мотивы отказа от подписания акта признаны им обоснованными.

Частью 7 статьи 94 Закона о контрактной системе предусмотрено, что в порядке и в сроки, установленные контрактом для приемки результата выполненных работ, заказчик должен либо подписать (утвердить) представленный подрядчиком документ о приемке, либо направить подрядчику составленный в письменной форме мотивированный отказ от подписания такого документа.

Согласно пункту 6 статьи 753 ГК РФ заказчик вправе отказаться от приемки результата работ в случае обнаружения недостатков, которые исключают возможность его использования для указанной в договоре строительного подряда цели и не могут быть устранены подрядчиком или заказчиком.

Таким образом, единственным безусловным основанием для отказа заказчика от приемки (а соответственно, и от оплаты) выполненных работ является наличие неустранимых недостатков, исключающих возможность использовать результат работ по целевому назначению. Наличие иных недостатков (не препятствующих возможности использования результата работ для предусмотренной договором цели или недостатков, которые могут быть устранены подрядчиком или заказчиком), предоставляет заказчику иные возможности для защиты своих имущественных интересов, но, по буквальному смыслу законодательства, не является основанием для отказа от приемки результата выполненных работ. Данный вывод подтверждается, в том числе, правовой позицией, сформулированной в постановлении Президиума ВАС РФ от 27.03.2012                         № 12888/11, из которой следует, что сам по себе факт наличия некоторых недостатков в выполненных работах не может являться безусловным основанием для отказа заказчика от приемки и оплаты работ.

 

 

 

 

Директор Департамента

 

 

%SIGN_STAMP%

 

 

 

 

М.С. Трушникова

23 марта 2018 Медведева Елизавета Владимировна

Добрый день. На вашем сайте размещен план проведения семинаров на 1 квартал 2018 года, и прописаны даты, в прошлый раз-15.02.18 у Вас был семинар, о котором была вовремя размещена информация и письмо в котором нужно было зарегистрироваться и отправить заявку. я на этот семинар регистрировалась и получила отказ- ответ

Добрый день. На вашем сайте размещен план проведения семинаров на 1 квартал 2018 года, и прописаны даты, в прошлый раз-15.02.18 у Вас был семинар, о котором была вовремя размещена информация и письмо в котором нужно было зарегистрироваться и отправить заявку. я на этот семинар регистрировалась и получила отказ- ответ-мало мест. сегодня,23.03.2018 у вас по графику также проходит семинар, о котором нет никакой информации на вашем официальном сайте. Заявку на участие в нем тоже направляла заранее. Никакого ответа не получила. о том будет ли проводиться семинар тоже никакой информации не было. Сегодня утром(23.03.18)Позвонив по телефону (343) 312-00-20 мне сказали, что семинар идет!!! Подскажите пожалуйста, каким образом можно попасть к Вам на семинар, если все время нет мест, или не приходит ответа о подтверждении заявки на регистрацию в участии.???? Буду благодарна за ответ.

 Уважаемая Елизавета Владимировна!

По результатам рассмотрения Вашего обращения по вопросу проведения семинаров, сообщаю следующее.

На официальном сайте Свердловской области http://torgi.midural.ruв разделе "Мероприятия" 25 января 2018 года размещен план Департамента государственных закупок Свердловской области (далее — Департамент) по проведению семинаров на I квартал 2018 года.

Информация по проведенному Департаментом семинару 23.03.2018 была доведена до исполнительных органов государственной власти Свердловской области письмом от 12.03.2018 № 23-01-80/390, в котором сообщалось о времени, месте, порядке проведения семинара, а также о необходимости доведения до сведения указанной выше информации до подведомственных бюджетных и казенных учреждений.

Вместе с тем, для участия в семинаре заказчикам Свердловской области необходимо направить заявку в Департамент самостоятельно, дополнительно уточнив информацию о включении заявленных сотрудников заказчика в список участников семинара.

Контактное лицо Департамента указывается в письме о проведении семинара.

В связи с ограниченной вместимостью зала, незарегистрированные в установленном порядке представители заказчиков до участия в семинаре не допускаются.

Дополнительно обращаю Ваше внимание, что на официальном сайте Свердловской области http://torgi.midural.ru в разделе "Новости" размещены все материалы и слайды по проведенным семинарам.

 

 

 

Директор Департамента

 

 

М.С. Трушникова
20 марта 2018 Шадрин Вадим Игоревич

При формировании отчета об объеме закупок у субъектов малого предпринимательства и социально ориентированных некоммерческих организаций (далее по тексту — "отчет по СМП") в разделе II требуется заполнить строку 1 "Совокупный годовой объем закупок, за исключением объема закупок, сведения о которых составляют государстве

При формировании отчета об объеме закупок у субъектов малого предпринимательства и социально ориентированных некоммерческих организаций (далее по тексту — "отчет по СМП") в разделе II требуется заполнить строку 1 "Совокупный годовой объем закупок, за исключением объема закупок, сведения о которых составляют государственную тайну (тыс. рублей)". В соответствии с п. 16 ст. 3 ФЗ № 44-ФЗ совокупный годовой объем закупок — это утвержденный на соответствующий финансовый год общий объем финансового обеспечения для осуществления заказчиком закупок в соответствии с настоящим Федеральным законом, в том числе для оплаты контрактов, заключенных до начала указанного финансового года и подлежащих оплате в указанном финансовом году. В 2017 году утвержденный и доведенный до заказчиков объем финансового обеспечения (указанный в плане ФХД и соответственно в плане закупок и плане-графике) отличается от объема денежных средств, фактически истраченных заказчиками. Это связано с тем, что у некоторых заказчиком договора были расторгнуты по соглашению сторон в связи с уменьшением объема оказываемых услуг. У некоторых заказчиков, наоборот, была кредиторская задолженность. Уточняем, что оплата по всем договорам, заключенным в 2017 году предусматривалась в 2017 году. В 2016 году не было договоров, оплата по которым предусматривалась бы в 2017 г. Вопросы: 1. Из чего будет складываться совокупный годовой объем закупок? 2. Нужно ли в совокупном годовом объеме закупок показывать кредиторскую задолженность? 3. Какую сумму требуется указать в строке 1 раздела II отчета по СМП: ту, которая указана в плане-графике или сумму, на которую были заключены договора (приняты бюджетные обязательства) или сумму, фактически истраченную заказчиком?

 Уважаемый Вадим Игоревич!

Департамент государственных закупок Свердловской области (далее — Департамент) рассмотрел Ваше обращение, и по результатам рассмотрения сообщает следующее.

На основании Положения о Департаменте, утвержденного постановлением Правительства Свердловской области от 26 апреля 2010 года № 673-1111, Департамент является исполнительным органом государственной власти Свердловской области, уполномоченным на осуществление функций по определению поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для заказчиков Свердловской области, а также уполномоченным на осуществление функций по регулированию контрактной системы в сфере закупок Свердловской области.

Департамент не является органом, уполномоченным на разъяснение норм федерального законодательства в сфере закупок товаров, работ, услуг, в связи с чем, Департамент вправе лишь высказывать позицию по вопросам, изложенным в обращении, не обязательную для правоприменения.

Шадрину Вадиму Игоревичу cbo_shadrin@mail.ru

Постановлением Правительства РФ от 17 марта 2015 года № 238 "О порядке подготовки отчета об объеме закупок у субъектов малого предпринимательства и социально ориентированных некоммерческих организаций, его размещения в единой информационной системе и внесении изменения в Положение о Межведомственной комиссии по отбору инвестиционных проектов, российских кредитных организаций и международных финансовых организаций для участия в Программе поддержки инвестиционных проектов, реализуемых на территории Российской Федерации на основе проектного финансирования" утверждены требования к заполнению формы отчета об объеме закупок у субъектов малого предпринимательства и социально ориентированных некоммерческих организаций (далее — Требования).

Согласно подпункту "а" пункта 2 Требований в позиции 1 указывается совокупный годовой объем закупок заказчика за отчетный год, определенный в соответствии с пунктом 16 статьи 3 Федерального закона от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее — Закон о контрактной системе), за исключением объема закупок, сведения о которых составляют государственную тайну (тыс. рублей).

В соответствии с пунктом 16 статьи 3 Закона о контрактной системе совокупный годовой объем закупок (далее — СГОЗ) — утвержденный на соответствующий финансовый год общий объем финансового обеспечения для осуществления заказчиком закупок в соответствии с данным Федеральным законом, в том числе для оплаты контрактов, заключенных до начала указанного финансового года и подлежащих оплате в указанном финансовом году.

При определении объема закупок, предусмотренного частью 1 статьи 30 Закона о контрактной системе, в расчет совокупного годового объема закупок не включаются закупки: для обеспечения обороны страны и безопасности государства; услуг по предоставлению кредитов; у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с частью 1 статьи 93 Закона о контрактной системе; работ в области использования атомной энергии; при осуществлении которых применяются закрытые способы определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

То есть, чтобы рассчитать совокупный годовой объем закупок необходимо просуммировать контракты, заключенные в предыдущих финансовых годах, в части, подлежащей оплате в текущем финансовом году, контракты, заключенные в текущем финансовом году, полностью исполняемые и подлежащие оплате в текущем финансовом году и контракты, заключенные в текущем финансовом году, исполняемые в текущем финансовом году, исполняемые в текущем и последующих годах, в части, подлежащей оплате в текущем финансовом году.

Если кредиторская задолженность предыдущего финансового года подлежит оплате из лимитов бюджетных обязательств (предоставляемых субсидий) текущего финансового года, то она входит в СГОЗ текущего финансового года.

При этом следует учесть, что кредиторская задолженность по контрактам, исполненным в предыдущем финансовом году, частичная оплата по которым должна быть осуществлена в текущем финансовом году, должна включаться в СГОЗ текущего финансового года только в части объема финансового обеспечения, подлежащего оплате в текущем финансовом году.

Также в отношении контрактов, заключенных до начала текущего финансового года и частично либо полностью исполняемых в текущем финансовом году, в расчет СГОЗ текущего финансового года включается только объем финансового обеспечения, предусмотренный для оплаты в текущем финансовом году исполненных в предыдущем году либо исполняемых в текущем финансовом году (полностью или частично) обязательств по таким контрактам.

Вместе с тем в расчет СГОЗ текущего финансового года не включается кредиторская задолженность по просроченным обязательствам по оплате контрактов, если срок оплаты исполнения таких обязательств наступил в предыдущем финансовом году.

В случае возникновения кредиторской задолженности в финансовом году, в котором осуществляется ее выплата, такая сумма учитывается в совокупном годовом объеме закупок указанного года (Письмо Минэкономразвития России от 02.08.2016 г. № ОГ-Д28-97Ю).

Таким образом, при формировании отчета об объеме закупок, осуществленных у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций, необходимо указывать сумму, которая фактический оплачена в текущем финансовом году.

   

 

Заместитель директора Департамента                                                                     Н.В. Халуева

16 марта 2018 Рукавишникова Ольга Евгеньевна

Здравствуйте, просьба разъяснить по Постановлению Правительства РФ от 5 февраля 2015 г. N 102"Об ограничениях и условиях допуска отдельных видов медицинских изделий, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Как правильно читать: В

Здравствуйте, просьба разъяснить по Постановлению Правительства РФ от 5 февраля 2015 г. N 102"Об ограничениях и условиях допуска отдельных видов медицинских изделий, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Как правильно читать: В перечне указан код 32.50.13.190 Инструменты режущие и ударные с острой режущей кромкой к нему относятся только ниже перечисленные позиции (ножницы микрохирургические, Фрезы зуботехнические; головки стоматологические алмазные, в том числе фасонные; боры зубные твердосплавные или под этот код попадают все режущие и ударные с острой режущей кромкой? В частности инструменты режущие: боры зуботехнические есть простые, не твердосплавные, но они относятся согласно ГОСТ к режущим инструментам, к простым борам применять ограничение? Также согласно перечню под ограничения попадают 32.50.13.190 инструменты вспомогательные, 32.50.13.190 инструменты оттесняющие, инструменты многоповерхностного воздействия, 32.50.13.190 инструменты зондирующие, бужирующие ) Нужно смотреть ГОСТ, какие инструменты попадают под эти группы и применять ограничения?

 Уважаемая Ольга Евгеньевна!

Департамент государственных закупок Свердловской области (далее — Департамент) рассмотрел Ваше обращение, и сообщает следующее.

На основании Положения о Департаменте, утвержденного постановлением Правительства Свердловской области от 26 апреля 2010 года № 673-ПП, Департамент является исполнительным органом государственной власти Свердловской области, уполномоченным на осуществление функций по определению поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для заказчиков Свердловской области, а также уполномоченным на осуществление функций по регулированию контрактной системы в сфере закупок Свердловской области.

Департамент не является органом, уполномоченным на разъяснение норм федерального законодательства в сфере закупок, в связи, с чем Департамент вправе лишь высказывать позицию по вопросам, изложенным в обращении, необязательную для правоприменения.

В соответствии с перечнем отдельных видов медицинских изделий, происходящих из иностранных государств, в отношении которых устанавливаются ограничения допуска для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденным постановлением Правительства РФ от 05.02.2015 № 102 "Об ограничениях и условиях допуска отдельных видов медицинских изделий, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее – перечень) для установления запрета необходимо, чтобы приобретаемое медицинское изделие соответствовало одновременно двум условиям, указанным в перечне:

1) коду в соответствии с Общероссийским классификатором продукции по видам экономической деятельности (ОКПД2) ОК 034-2014;

2) наименованию вида медицинских изделий.

В случае, если приобретаемое медицинское изделие не соответствует одному из перечисленных условий, запрет, в соответствии с перечнем, не устанавливается.

 

 

 

 

Директор Департамента                                                                  М.С. Трушникова

 Уважаемая Юлия Валерьевна !

Департамент государственных закупок Свердловской области рассмотрел Ваше обращение, и сообщает следующее.

В соответствии с положениями постановления Правительства Свердловской области от 27.12.2013 № 1665-ПП "О наделении полномочиями на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) Департамента государственных закупок Свердловской области и утверждении Порядка, взаимодействия Департамента государственных закупок Свердловской области и заказчиков Свердловской области в сфере закупок товаров, работ, услуг для нужд Свердловской области" заказчики Свердловской области осуществляют закупочную деятельность только посредством Информационной системы в сфере закупок Свердловской области.

Вкладки "Исполнение контрактов" и "Отчет об исполнении контрактов" предназначены для работы с документами, предусмотренными статьями 94 и 95 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

На сайте Информационной системы в сфере закупок Свердловской области (http://torgi.midural.ru) (далее — Информационная система) размещены инструкции по работе в Информационной системе.

Перед началом работы рекомендуем ознакомиться с инструкциями по работе в Информационной системе.

В целях оперативного разрешения возникающих вопросов необходимо обращаться в службу технической поддержки ООО "Кейсистемс-Урал" по телефону +7 (343) 288-70-09 или по адресу электронной почты:

hline@keysystems-ural.ru.

 

 

 

 

Директор Департамента                                                             М.С. Трушникова

12 марта 2018 Назарова Ольга Михайловна

Здравствуйте! Подскажите где можно скачать или посмотреть комплекс мер по контролю за соблюдением законодательства РФ в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд и применению типовых контрактов на закупку услуг общественного питания и (или) поставки продуктов,закупаемых для организаций, ос

Здравствуйте! Подскажите где можно скачать или посмотреть комплекс мер по контролю за соблюдением законодательства РФ в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд и применению типовых контрактов на закупку услуг общественного питания и (или) поставки продуктов,закупаемых для организаций, осуществляющих образовательную деятельность, организаций отдыха детей и их оздоровления, разработанных и утвержденных Департаментом государственных закупок свердловской области. Спасибо.

 

Уважаемая Ольга Михайловна!

 

 

Департамент государственных закупок Свердловской области (далее — Департамент) рассмотрел Ваше обращение и по результатам рассмотрения поясняет следующее.

В соответствии с ч. 11. ст. 34 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее – Закон о контрактной системе), федеральные органы исполнительной власти, и иные организации, упомянутые в данной статье, осуществляющие нормативно-правовое регулирование в соответствующей сфере деятельности, разрабатывают и утверждают типовые контракты, типовые условия контрактов, которые размещаются в единой информационной системе и составляют библиотеку типовых контрактов, типовых условий контрактов.

Согласно ч. 7 ст. 112 Закона о контрактной системе, в случае отсутствия типовых контрактов, типовых условий контрактов, утвержденных и размещенных в единой информационной системе в соответствии с ч. 11 ст. 34 настоящего Закона о контрактной системе и обеспечивающих осуществление закупок конкретных товаров, работ, услуг, могут разрабатываться соответствующие типовые контракты, типовые условия контрактов для обеспечения нужд субъектов Российской Федерации.

В целях методологического сопровождения деятельности заказчиков, осуществляющих закупки товаров, выполнение работ, оказание услуг для обеспечения нужд Свердловской области, а также в рамках исполнения постановления Правительства Свердловской области от 09.11.2016 № 803-ПП "Об утверждении Порядка разработки типовых контрактов, типовых условий контрактов для обеспечения нужд Свердловской области" (далее – постановление Правительства Свердловской области № 803-ПП), Департаментом государственных закупок Свердловской области (далее – Департамент) утверждены типовые государственные контракты по следующим объектам закупки (код ОКПД2 — 56.29):

- типовой государственный контракт на оказание услуг по организации питания, утвержденный приказом Департамента от 26.12.2017 № 148-ОД,              с учетом изменений, внесенных приказом Департамента от 13.03.2018 № 29-ОД;

- типовой государственный контракт на оказание услуг по организации школьного питания, утвержденный приказом Департамента от 26.12.2017            № 149-ОД, с учетом изменений, внесенных приказом Департамента от 13.03.2018 № 30-ОД;

- типовой государственный контракт на оказание услуг по организации питания детей и сотрудников в загородном оздоровительном лагере (школе), утвержденный приказом Департамента от 26.12.2017 № 150-ОД, с учетом изменений, внесенных приказом Департамента от 13.03.2018 № 31-ОД.

В соответствии с подпунктами 1, 2 пункта 13 постановления Правительства Свердловской области № 803-ПП, типовые контракты подлежат применениюпо истечении 30 календарных дней после дня размещения типового контракта в информационной системе и до утверждения типовых контрактов федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими нормативное правовое регулирование в соответствующей сфере деятельности, и размещения их в библиотеке типовых контрактов, типовых условий контрактов в единой информационной системе.

Рекомендуем также учесть, что при формировании и заполнении типовых контрактов по указанным объектам закупок внесение в них изменений не допускается, за исключением тех изменений, которые разрешается вносить в соответствии со сносками, указанными в данных контрактах, а также изменений, связанных с заполнением пустых полей типовых контрактов.

Типовые контракты размещены 19.03.2018 в Информационной системе в сфере закупок Свердловской области www.torgi.midural.ru в разделе "Заказчикам", а также непосредственно в данной системе.

Таким образом, предлагаем ознакомиться с выше указанными типовыми контрактами в Информационной системе в сфере закупок Свердловской области www.torgi.midural.ru в разделе "Заказчикам".

 

 

 

 

Директор Департамента

 

 

 

 

  М.С. Трушникова

 Уважаемый Максим Геннадьевич!

Департамент государственных закупок Свердловской области (далее — Департамент) рассмотрел Ваше обращение, и сообщает следующее.

Совместный аукцион в электронной форме по объекту закупки "Строительство и реконструкция улично-дорожной сети со строительством трамвайной линии в границах городского округа Верхняя Пышма и муниципального образования "город Екатеринбург", 1 этап. Строительство и реконструкция улично-дорожной сети со строительством трамвайной линии" (извещение № 0162200011818000482) (далее – закупка) проводится в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ

"О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее — Закон о контрактной системе).

Информация о закупке размещена на Официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru

(ссылка http://zakupki.gov.ru/epz/order/notice/ea44/view/common-info.html?regNumber=0162200011818000482) и электронной площадке

РТС-Тендер www.rts-tender.ru (ссылка https://www.rts-tender.ru/auctionsearch/ctl/procDetail/mid/691/number/0162200011818000482/etpName/fks).

Подача заявки на участие в закупке осуществляется только лицами, получившими аккредитацию на электронной площадке в соответствии

со статьей 61 Закона о контрактной системе.

 

 

 

 

Директор Департамента                                                             М.С. Трушникова

 Уважаемая Ольга Николаевна!

        Департамент государственных закупок Свердловской области (далее — Департамент) рассмотрел Ваше обращение, и по результатам рассмотрения сообщает следующее.

На основании Положения о Департаменте, утвержденного постановлением Правительства Свердловской области от 26 апреля 2010 года № 673-ПП, Департамент является исполнительным органом государственной власти Свердловской области, уполномоченным на осуществление функций по определению поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для заказчиков Свердловской области, а также уполномоченным на осуществление функций по регулированию контрактной системы в сфере закупок Свердловской области.

 Департамент не является органом, уполномоченным на разъяснение норм федерального законодательства в сфере закупок, в связи, с чем Департамент вправе лишь высказывать позицию по вопросам, изложенным в обращении, необязательную для правоприменения.

 В силу п. 2 ст. 72 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее – БК РФ) государственные (муниципальные) контракты заключаются получателями бюджетных средств в соответствии с планом-графиком закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных (муниципальных) нужд, сформированным и утвержденным в установленном законодательством РФ о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд порядке.

         Согласно статье 6 БК РФ бюджетные обязательства – это расходные обязательства, подлежащие исполнению в соответствующем финансовом году. Денежные обязательства, в свою очередь, – это обязанность получателя бюджетных средств выплатить определенные денежные средства. Выплачивать их нужно в соответствии с выполненными условиями гражданско-правовой сделки, заключенной в рамках бюджетных полномочий или в соответствии с положениями закона, иного правового акта, условиями договора или соглашения.

 

 

         Таким образом, бюджетные обязательства отражают планируемые расходы, ограниченные лимитами бюджетных обязательств (ЛБО). А денежные обязательства отражают те средства, которые необходимо выплатить по факту выполнения гражданско-правовой сделки.

          Реализация бюджетных и денежных обязательств в учреждениях проходит в несколько этапов. Первый из них – принятие обязательств.

          Приказом Министерства финансов Свердловской области                                                  от 26 декабря 2013 года № 659 "Об утверждении Порядка учета бюджетных обязательств получателей средств областного бюджета" утвержден порядок учета бюджетных обязательств для получателей средств областного бюджета.

         Основанием для постановки на учет Министерством финансов Свердловской области (далее – Министерство) бюджетного обязательства являются сведения об обязательстве, представленные получателем средств областного бюджета в Министерство. Бюджетное обязательство подлежит учету в случае, если оно возникло, в том числе из государственного контракта.

         Сведения об обязательстве представляются в Министерство не позднее шести рабочих дней со дня заключения государственного контракта, соглашения, на основании которого принято бюджетное обязательство (далее — документ-основание). 

           Как правило, денежные обязательства появляются после того, как учреждение принимает бюджетные обязательства. Однако порядок возникновения денежных обязательств может варьироваться в зависимости от учетной политики учреждения. Иногда денежное обязательство может быть принято перед бюджетным.

         Бюджетные обязательства принимаются в рамках ЛБО, на основании заключенных государственных (муниципальных) контрактов, а также иных договоров с физическими и (или) юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, или заключенными в соответствии с законами, иными нормативно-правовыми актами, соглашениями (пункт 3 статьи 219 БК РФ).

         Таким образом, для принятия бюджетных обязательств понадобятся следующие документы: заключенный контракт, авансовый отчет, расчетная ведомость, расходный кассовый ордер на выдачу подотчетных средств и т.д.

          Денежные обязательства принимаются по факту появления условий, которые требуют от учреждения выполнить принятые обязательства. Основания для принятия: акт выполненных работ, оплата аванса поставщику, авансовый отчет, товарная накладная, платежная ведомость, расходный кассовый ордер на выдачу подотчетных средств и иные документы, подтверждающие факт возникновения денежных обязательств.

          После этого учреждение может перейти к исполнению бюджетных и денежных обязательств.

          Закон о контрактной системе не содержит запрета в части оплаты государственного (муниципального) контракта по истечении срока его действия. Кроме того, в части расчетов контракт действуют до момента исполнения заказчиком своих обязательств.

 

 

 Вместе с тем, из текста Вашего обращения непонятно, что именно Вы подразумеваете под "базой бюджета", также невозможно определить, когда подлежит контракт оплате в 2017 или в текущем 2018 году, не указан срок действия контракта, отсутствует информация о финансировании по контракту в текущем году, либо по нему, в настоящее время, существует кредиторская задолженность. 

Таким образом, для развернутого ответа на Ваш вопрос, рекомендуем предоставить более детальную информацию по заключенному контракту, а также указать организационно-правовую форму Вашего учреждения.

 

 

 

 

Директор Департамента                                                                    М.С. Трушникова

 Уважаемая Ксения Валерьевна!

Департамент государственных закупок Свердловской области (далее — Департамент) рассмотрел Ваше обращение, и по результатам рассмотрения сообщает следующее.

На основании Положения о Департаменте, утвержденного постановлением Правительства Свердловской области от 26 апреля 2010 года № 673-ПП, Департамент является исполнительным органом государственной власти Свердловской области, уполномоченным на осуществление функций по определению поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для заказчиков Свердловской области, а также уполномоченным на осуществление функций по регулированию контрактной системы в сфере закупок Свердловской области.

Департамент не является органом, уполномоченным на разъяснение норм     федерального законодательства в сфере закупок товаров, работ, услуг, в связи                     с чем, Департамент вправе лишь высказывать позицию по вопросам, изложенным в обращении, не обязательную для правоприменения.

Согласно части 4 статьи 93 Федерального закона от 5 апреля 2013 года                          № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее – Закон о контрактной системе) при осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) контракт должен содержать расчет и обоснование цены контракта, за исключением случаев осуществления закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), при которых документальное оформление отчета, предусмотренного частью 3 статьи 93 Закона о контрактной системе, не требуется.

В силу части 3 статьи 93 Закона о контрактной системе в случае осуществления закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) для заключения контракта заказчик обязан обосновать в документально оформленном отчете невозможность или нецелесообразность использования иных способов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), а также цену контракта и иные существенные условия контракта. Положения настоящей части не распространяются на случаи осуществления закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), предусмотренные пунктами 1, 2, 4, 5, 7, 8, 15, 16, 19 — 21, 24 — 26, 28, 29, 33, 36, 42, 44, 45, 47 — 48, 50 — 54 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе.

Таким образом, в силу прямого указания закона заказчик не обязан обосновывать цену контракта с единственным поставщиком, заключаемого на основании пунктов 4, 5 части 1 ст. 93 Закона о контрактной системе, ни в самом контракте, ни в отдельном отчете. Указанная позиция подтверждается письмом Минэкономразвития России от 30.09.2014 №  Д28И-1889.

Вместе с тем, Департамент рекомендует обосновывать цену контракта и прикладывать данные обоснований к контрактам, заключаемым по пунктам 4, 5 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе в силу части 1 статьи 22 Закона о контрактной системе, поскольку статья 22 Закона о контрактной системе не содержит исключений для каких-либо способов определения поставщика (подрядчика, исполнителя).                                         

На основании чего, обязанность обоснования цены контракта одним или несколькими методами, предусмотренными частью 1 статьи 22 Закона о контрактной системе, в том числе в случаях заключения контрактов на основании пунктов 4, 5 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе у заказчика остается.

 

 

 

 

Директор Департамента                                                                    М.С. Трушникова

12 февраля 2018 Шадрин Вадим Игоревич

После последних изменений в ЕИС при формировании извещения о закупке требуется указывать наименование объекта закупки и наименования отдельных позиций закупки по КТРУ (точнее, пока нет возможности найти в КТРУ нужную позицию — по ОКПД 2). Школа проводит закупку на оказание услуг по организации питания. В закупке 30 поз

После последних изменений в ЕИС при формировании извещения о закупке требуется указывать наименование объекта закупки и наименования отдельных позиций закупки по КТРУ (точнее, пока нет возможности найти в КТРУ нужную позицию — по ОКПД 2). Школа проводит закупку на оказание услуг по организации питания. В закупке 30 позиций (по месяцам и категориям питающихся), при чем некоторые из них одинаковы по количеству и цене. В результате, указание одинаковых наименования по КТРУ (ОКПД 2) для 30 позиций вводит в заблуждение как заказчика так и участников, а также противоречит требованию о том, чтобы наименования позиций в плане-графике, извещении о закупке, документации о закупке и спецификации к контракту были одинаковы. В контракте в любом случае потребуется указывать реальные (различающиеся) наименования позиций. Вопрос: вправе ли заказчик в извещении о закупке указывать наименования позиций не по КТРУ (ОКПД 2), а так чтобы они различались? Справедливо ли контролирующий орган (казначейство) будет считать такое действие заказчика несоответствующим требованиям?

 

Уважаемый Вадим Игоревич!

 

 

Рассмотрев Ваше обращение Департамент государственных закупок Свердловской области (далее – Департамент) сообщает следующее.

На основании Положения о Департаменте, утвержденного постановлением Правительства Свердловской области от 26.04.2010 № 673–ПП, Департамент является исполнительным органом государственной власти Свердловской области, уполномоченным на осуществление функций по регулированию контрактной системы в сфере закупок Свердловской области и определению поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для заказчиков Свердловской области.

Департамент не является органом, уполномоченным на разъяснение норм федерального законодательства в сфере закупок, в связи, с чем Департамент вправе высказывать позицию по вопросам, изложенным в обращении, необязательную для правоприменения.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 8 февраля 2017 г. № 145 "Об утверждении Правил формирования и ведения в единой информационной системе в сфере закупок каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и Правил использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" в позицию каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее – каталог) включается дата (даты) начала обязательного применения информации, включенной в позицию каталога. В соответствии с этим, по конкретной закупке заказчик может указывать наименования позиций на основании кода ОКПД 2, что предполагает возможность для присвоения названия товара в соответствии с потребностью заказчика и исходя из смысла кода ОКПД 2. Департамент рекомендует указывать в плане-графике и извещении об осуществлении закупки товара, работы, услуги количество и наименование позиций товаров, работ, услуг в соответствии с обоснованием начальной (максимальной) цены контракта по конкретной закупке.

Кроме того, сообщаем, что давать оценку действиям контролирующих органов не входит в полномочия Департамента.

 

 

 

 

Директор Департамента

 

 

 

 

М.С. Трушникова

 

Уважаемая Татьяна Михайловна!

 

 

Департамент государственных закупок Свердловской области (далее — Департамент) рассмотрел Ваше обращение, и сообщает следующее.

На основании Положения о Департаменте, утвержденного постановлением Правительства Свердловской области от 26 апреля 2010 года № 673-ПП, Департамент является исполнительным органом государственной власти Свердловской области, уполномоченным на осуществление функций по определению поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для заказчиков Свердловской области, а также уполномоченным на осуществление функций по регулированию контрактной системы в сфере закупок Свердловской области.

Департамент не является органом, уполномоченным на разъяснение норм федерального законодательства в сфере закупок товаров, работ, услуг, вместе с тем, сообщаем следующее.

В соответствии с Федеральном законом от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ                  "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее —  Закон о контрактной системе) и иными нормативными правовыми актами, правовыми актами, определяющими функции и полномочия государственных органов и муниципальных органов, контроль в сфере закупок осуществляют органы контроля в пределах их полномочий, указанные в ч. 1 ст. 99 Закона о контрактной системе.

Предусмотрены четыре основных вида контроля в сфере закупок: государственный и муниципальный контроль; ведомственный контроль; контроль заказчиком; общественный контроль. Данный перечень раскрыт в главе 5 Закона о контрактной системе.

Согласно ч. 2 ст. 99 Закона о контрактной системе контроль в сфере закупок осуществляется в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, специализированных организаций, операторов электронных площадок (далее — субъекты контроля).

При проведении плановых и внеплановых проверок должностные лица контрольного органа в сфере закупок в соответствии с их полномочиями вправе запрашивать и получать на основании мотивированного запроса в письменной форме документы и информацию, необходимые для проведения проверки, а также по предъявлении служебных удостоверений и приказа (распоряжения) руководителя (заместителей руководителя) указанного органа о проведении таких проверок имеют право беспрепятственного доступа в помещения и на территории, которые занимают заказчики, специализированные организации, операторы электронных площадок, для получения документов и информации о закупках, необходимых контрольному органу в сфере закупок.

Должностные лица органов внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право:  запрашивать и получать на основании мотивированного запроса в письменной форме документы и информацию, необходимые для проведения проверки; при осуществлении плановых и внеплановых проверок беспрепятственно по предъявлении служебных удостоверений и копии приказа (распоряжения) руководителя (заместителей руководителя) такого органа контроля о проведении проверки посещать помещения и территории, которые занимают заказчики, требовать предъявления поставленных товаров, результатов выполненных работ, оказанных услуг, а также проводить необходимые экспертизы и другие мероприятия по контролю.

Субъекты контроля обязаны представлять в контрольный орган в сфере закупок и органы внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля по требованию таких органов документы, объяснения в письменной форме, информацию о закупках (в том числе сведения о закупках, составляющие государственную тайну), а также давать в устной форме объяснения.

Минимальный перечень документов, который может быть запрошен контролирующим органом это: положение о контрактной службе; приказ, утверждающий такое положение; приказ о назначении контрактного управляющего; должностная инструкция контрактного управляющего; положение о единой комиссии; приказ об утверждении состава единой комиссии, с приложением распределения обязанностей между работниками контрактной службы (если это не предусмотрено в положении); утвержденные уполномоченным лицом заказчика план закупок и план-график; в случае если создана комиссия по приемке, приказ и положение о такой комиссии; извещения и документации о закупках, с приложением всех документов по закупке (разъяснения положений документации, изменений, вносимых в документацию о закупке, протоколы, составленные в ходе проведения закупки, приказы об отмене закупок); заключённые контракты (отчеты о приемке, отчеты об исполнении условий контракта, дополнительные соглашения к контрактам, соглашения о расторжении контрактов и т.п.).

Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, финансовые органы субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, органы управления государственными внебюджетными фондами осуществляют контроль за:

1) за соответствием информации об объеме финансового обеспечения, включенной в планы закупок, информации об объеме финансового обеспечения для осуществления закупок, утвержденном и доведенном до заказчика;

2) за соответствием информации об идентификационных кодах закупок и об объеме финансового обеспечения для осуществления данных закупок, содержащейся:

а) в планах-графиках, — информации, содержащейся в планах закупок;

б) в извещениях об осуществлении закупок, в документации о закупках, — информации, содержащейся в планах-графиках;

в) в протоколах определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), — информации, содержащейся в документации о закупках;

г) в условиях проектов контрактов, направляемых участникам закупок, с которыми заключаются контракты, — информации, содержащейся в протоколах определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей);

д) в реестре контрактов, заключенных заказчиками, — условиям контрактов.

Органы внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля осуществляют контроль в отношении (ч. 8 ст. 99 Закона о контрактной системе):

1) соблюдения требований к обоснованию закупок, предусмотренных статьей 18 настоящего Федерального закона, и обоснованности закупок;

2) соблюдения правил нормирования в сфере закупок, предусмотренного статьей 19 настоящего Федерального закона;

3) обоснования начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), включенной в план-график;

4) применения заказчиком мер ответственности и совершения иных действий в случае нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта;

5) соответствия поставленного товара, выполненной работы (ее результата) или оказанной услуги условиям контракта;

6) своевременности, полноты и достоверности отражения в документах учета поставленного товара, выполненной работы (ее результата) или оказанной услуги;

7) соответствия использования поставленного товара, выполненной работы (ее результата) или оказанной услуги целям осуществления закупки.

Таким образом, в зависимости от вида осуществляемого контроля, контролирующие органы запрашивают соответствующие документы, объяснения в письменной форме, а также информацию о закупках.

 

 

 

 

Директор Департамента                                                                    М.С. Трушникова

30 января 2018 Оборина Елена Николаевна

в соответствии со статьей 23 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" идентификационный код закупки (далее – ИКЗ) должен указываться в плане закупок, плане-графике, извещении об осуществлении закупк

в соответствии со статьей 23 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" идентификационный код закупки (далее – ИКЗ) должен указываться в плане закупок, плане-графике, извещении об осуществлении закупки, приглашении принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), осуществляемом закрытым способом, документации о закупке, в контракте, а также в иных документах, предусмотренных настоящим указанным федеральным законом. ИКЗ должен обеспечивать взаимосвязь плана закупок, плана-графика, извещения об осуществлении закупки, документации о закупке, контракта и иных документов, предусмотренных Законом № 44-ФЗ. Должны ли поставщики (подрядчики, исполнители) указывать ИКЗ в документах о приемке товара (работ, услуг)?

 Уважаемая Елена Николаевна!

Департамент государственных закупок Свердловской области (далее — Департамент) рассмотрел Ваше обращение о разъяснении законодательства о закупках, и сообщает следующее.

На основании Положения о Департаменте, утвержденного постановлением Правительства Свердловской области от 26 апреля 2010 года № 673-ПП, Департамент является исполнительным органом государственной власти Свердловской области, уполномоченным на осуществление функций по определению поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для заказчиков Свердловской области, а также уполномоченным на осуществление функций по регулированию контрактной системы в сфере закупок Свердловской области.

Департамент не является органом, уполномоченным на разъяснение норм    федерального законодательства в сфере закупок товаров, работ, услуг, в связи       с чем, Департамент вправе лишь высказывать позицию по вопросам, изложенным в обращении, не обязательную для правоприменения.

В соответствии со статьей 23 Федерального закона от 05.04.2013 года              № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее – Закон о контрактной системе) идентификационный код закупки далее – ИКЗ) указывается в плане закупок, плане-графике, извещении об осуществлении закупки, приглашении принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), осуществляемом закрытым способом, документации о закупке, в контракте, а также в иных документах, предусмотренных Законом о контрактной системе.

Под иными документами законодатель подразумевает случаи, поименованные в статьях 25, 103 и 104 Закона о контрактной системе.

Согласно статье 25 Закона о контрактной системе ИКЗ необходимо указывать в соглашении о передаче заказчиками уполномоченному органу части своих полномочий на организацию и проведение совместных конкурса или аукциона.

Статья 103 Закона о контрактной системе говорит, что необходимо указывать ИКЗ при заполнении заказчиками реестра контрактов.

В силу статьи 104 Закона о контрактной системе при включении информации об участнике закупок в реестр недобросовестных поставщиков, в том числе указывается ИКЗ.

Таким образом, учитывая выше изложенное, обязанность указывать ИКЗ в документах о приемке товара (работ, услуг) у поставщиков отсутствует.

 

 

Директор Департамента                                                               М.С. Трушникова 

22 января 2018 Кондрашова Елена Алексеевна

Здравствуйте. В Плане ФХД на 2018 год МАДОУ детский сад "Чайка" предоставлены средства в соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации. Прошу Вас дать разъяснения относятся ли данные субсидии к средствам на осуществление капитальных вложений, чтобы определить, каким законом

Здравствуйте. В Плане ФХД на 2018 год МАДОУ детский сад "Чайка" предоставлены средства в соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации. Прошу Вас дать разъяснения относятся ли данные субсидии к средствам на осуществление капитальных вложений, чтобы определить, каким законом руководствоваться Муниципальному автономному дошкольному образовательному учреждению детский сад "Чайка" № 223-ФЗ или № 44-ФЗ при осуществлении закупок, в данном случае ремонты по статье 225.  Кто правомочен давать разъяснения, имеющие юридическую силу по этому вопросу?

 Уважаемая Елена Алексеевна!

Департамент государственных закупок Свердловской области (далее — Департамент) рассмотрел Ваше обращение, и сообщает следующее.

На основании Положения о Департаменте, утвержденного постановлением Правительства Свердловской области от 26 апреля 2010 года № 673-ПП, Департамент является исполнительным органом государственной власти Свердловской области, уполномоченным на осуществление функций по определению поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для заказчиков Свердловской области, а также уполномоченным на осуществление функций по регулированию контрактной системы в сфере закупок Свердловской области.

Департамент не является органом, уполномоченным на разъяснение норм федерального законодательства в сфере закупок, в связи, с чем Департамент вправе лишь высказывать позицию по вопросам, изложенным в обращении, необязательную для правоприменения.

В наименовании статьи 78.1. Бюджетного кодекса Российской Федерации указано "Предоставление субсидий (кроме субсидий на осуществление капитальных вложений в объекты капитального строительства государственной (муниципальной) собственности или приобретение объектов недвижимого имущества в государственную (муниципальную) собственность) некоммерческим организациям, не являющимся казенными учреждениями".

Таким образом, субсидии, выделенные в соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, не могут быть отнесены к средствам на осуществление капитальных вложений.

По вопросам, связанным с предоставлением субсидий из областного бюджета, рекомендуем обращаться в Министерство финансов Свердловской области по компетенции.

 

 

 

 

Директор Департамента                                                             М.С. Трушникова

 

Уважаемая Эльвира Фавзиевна!

 

 

Департамент государственных закупок Свердловской области (далее — Департамент) рассмотрел Ваше обращение, и по результатам рассмотрения сообщает следующее.

На основании Положения о Департаменте, утвержденного постановлением Правительства Свердловской области от 26 апреля 2010 года № 673-ПП, Департамент является исполнительным органом государственной власти Свердловской области, уполномоченным на осуществление функций по определению поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для заказчиков Свердловской области, а также уполномоченным на осуществление функций по регулированию контрактной системы в сфере закупок Свердловской области.

Департамент не является органом, уполномоченным на разъяснение норм федерального законодательства в сфере закупок товаров, работ, услуг, вместе с тем, сообщаем следующее.

В соответствии со ст. 68 Федерального закона от 5 апреля 2013 года                          № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее — Закон о контрактной системе) в электронном аукционе могут участвовать только аккредитованные на электронной площадке и допущенные к участию в таком аукционе его участники.

        В силу части 1 статьи 61 Закона о контрактной системе для обеспечения доступа к участию в электронных аукционах оператор электронной площадки осуществляет аккредитацию участников такого аукциона.

        При этом частью 2 статьи 61 Закона о контрактной системе установлен перечень документов и информации, которые участник электронного аукциона представляет оператору электронной площадки для получения аккредитации на этой площадке.

Для получения аккредитации участник электронного аукциона, в случае если он является индивидуальным предпринимателем, предоставляет оператору электронной площадки следующие документы и информацию:

1) заявление этого участника о его аккредитации на электронной площадке;

2) копию выписки из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (для индивидуального предпринимателя), полученные не ранее чем за шесть месяцев до даты обращения с заявлением, указанным в пункте 1 настоящей части, копия документа, удостоверяющего личность этого участника (для иного физического лица), надлежащим образом заверенный перевод на русский язык документов о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя в соответствии с законодательством соответствующего государства (для иностранного лица);

3) копию документа, удостоверяющего его личность;

4) в случае, если от имени этого участника действует иное лицо, также представляется доверенность на осуществление от имени такого участника соответствующих действий, заверенная его печатью (при наличии печати) и подписанная руководителем или уполномоченным им лицом.

5) идентификационный номер налогоплательщика этого участника или в соответствии с законодательством соответствующего иностранного государства аналог идентификационного номера налогоплательщика этого участника (для иностранного лица);

6) адрес электронной почты этого участника для направления оператором электронной площадки уведомлений и иной информации в соответствии с               главой 3 Закона о контрактной системе.

В срок не более чем пять рабочих дней с даты поступления документов и информации, указанных в части 2 статьи 61 Закона о контрактной системе, оператор электронной площадки обязан аккредитовать участника электронного аукциона или отказать этому участнику в аккредитации по основаниям, предусмотренным частью 6 статьи 61 Закона контрактной системе, а также направить ему уведомление о принятом решении.

Кроме того, Департамент обращает Ваше внимание, что Федеральный закон от 31.12.2017 № 504-ФЗ, вносит изменения в Закон о контрактной системе, вступающие в силу 1 января 2019 года, в частности статья 61 Закона о контрактной системе утрачивает силу, и необходимо будет руководствоваться положениями статьи 24.2 Закона о контрактной системе.

Согласно части 1 статьи 66 Закона о контрактной системе подача заявок на участие в электронном аукционе осуществляется только лицами, зарегистрированными в единой информационной системе и аккредитованными на электронной площадке.

Заявка на участие в электронном аукционе состоит из двух частей.

Первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, с учетом требований установленных заказчиком в документации о закупке.

Вторая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать документы и информацию, предусмотренную частью 5 статьи 66 Закона о контрактной системе, также с учетом требований установленных заказчиком в документации о закупке.

         Таким образом, для участия в электронных аукционах участникам закупок для государственных и муниципальных нужд необходимо получить усиленную неквалифицированную электронную подпись и пройти аккредитацию у выбранного заказчиком оператора электронной площадки в порядке, определенном статьей 61 Закона о контрактной системе. Кроме того, обращаем Ваше внимание, при подаче заявки на участие в конкретной закупке Вы должны руководствоваться требованиями Закона о контрактной системе и положениями аукционной документации.

 

 

 

 

Директор Департамента                                                                    М.С. Трушникова

16 января 2018 Чернова Елена Валерьевна

Добрый день! В рамках информационно-методологической помощи прошу разъяснить, необходимо ли в случае публикации первичного (не измененного) плана-графика на год ждать 10 дней до момента размещения извещений и заключения контрактов по п. 4 ч.1 ст. 93 Федерального закона № 44-ФЗ. В соответствии с положениями ст. 21 указа

Добрый день! В рамках информационно-методологической помощи прошу разъяснить, необходимо ли в случае публикации первичного (не измененного) плана-графика на год ждать 10 дней до момента размещения извещений и заключения контрактов по п. 4 ч.1 ст. 93 Федерального закона № 44-ФЗ. В соответствии с положениями ст. 21 указанного Федерального закона получается, что 10 дней необходимо ждать только после внесения изменений в план-график, так ли это? Прошу ответить мне на адрес электронной почты. Спасибо.

 Уважаемая Елена Валерьевна!

Департамент государственных закупок Свердловской области (далее — Департамент) рассмотрел Ваше обращение, и сообщает следующее.

На основании Положения о Департаменте, утвержденного постановлением Правительства Свердловской области от 26 апреля 2010 года № 673-ПП, Департамент является исполнительным органом государственной власти Свердловской области, уполномоченным на осуществление функций по определению поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для заказчиков Свердловской области, а также уполномоченным на осуществление функций по регулированию контрактной системы в сфере закупок Свердловской области.

Департамент не является органом, уполномоченным на разъяснение норм федерального законодательства в сфере закупок, в связи, с чем Департамент вправе лишь высказывать позицию по вопросам, изложенным в обращении, необязательную для правоприменения.

Федеральным законом от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" и постановлением Правительства РФ от 05.06.2015 № 554 "О требованиях к формированию, утверждению и ведению плана-графика закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд субъекта Российской Федерации и муниципальных нужд, а также о требованиях к форме плана-графика закупок товаров, работ, услуг" не определен срок размещения в Единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее – ЕИС) извещений об осуществлении закупки с момента размещения первоначальной версии плана-графика закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд субъекта Российской Федерации (далее – план-график).

Однако, Департамент рекомендует размещать извещения об осуществлении закупок не ранее, чем через 10 дней со дня размещения в ЕИС первоначального плана-графика.

 

 

 

 

Директор Департамента                                                             М.С. Трушникова

 

Уважаемая Венера Ильгизовна!

 

 

Департамент государственных закупок Свердловской области (далее — Департамент) рассмотрел Ваше обращение, и сообщает следующее.

На основании Положения о Департаменте, утвержденного постановлением Правительства Свердловской области от 26 апреля 2010 года № 673-ПП, Департамент является исполнительным органом государственной власти Свердловской области, уполномоченным на осуществление функций по определению поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для заказчиков Свердловской области, а также уполномоченным на осуществление функций по регулированию контрактной системы в сфере закупок Свердловской области.

Департамент не является органом, уполномоченным на разъяснение норм федерального законодательства в сфере закупок товаров, работ, услуг, вместе с тем, сообщаем следующее.

В соответствии п. 1 ч. 2 ст. 1 Федерального закона от 18.07.2011                 № 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее – Закон № 223-ФЗ) общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг, в том числе автономными учреждениями устанавливает Закон № 223-ФЗ.

       Согласно ч. 5 ст. 8 Закона № 223-ФЗ заказчики, указанные в                       п.п. 1- 3 ч. 2 ст. 1 указанного закона и созданные после дня вступления в силу данного закона, утверждают в течение трех месяцев с даты их регистрации в едином государственном реестре юридических лиц положение о закупке.

Порядок подготовки и проведения процедур закупок (включая способы закупок) и условия их применения устанавливаются заказчиками самостоятельно путем принятия в соответствии с Законом № 223-ФЗ положения о закупке.

Таким образом, заказчик вправе самостоятельно сформировать приемлемую для себя систему закупок в силу Закона № 223-ФЗ, с учетом изменений, внесенных в Закон № 223-ФЗ Федеральными законами от 29.12.2017 № 470-ФЗ, от 31.12.2017 № 481-ФЗ, от 31.12.2017 № 505-ФЗ.

Указанная позиция подтверждается письмом Минэкономразвития России        от 29.01.2016 № Д28и-270 "О разъяснении положений Федерального закона           от 18 июля 2011 г. № 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц".

Закон № 223-ФЗ распространяет свое действие на все закупки автономного учреждения, единственное исключение из данного правила — закупки автономных учреждений в соответствии с ч. 4 и ч. 6 ст. 15 Федерального закона                            от 5 апреля 2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее — Закон о контрактной системе).

В случае, если в течение трех месяцев с даты регистрации в едином государственном реестре юридических лиц заказчиками не размещено в соответствии с требованиями Закона № 223-ФЗ утвержденное положение о закупке, заказчики при закупке руководствуются положениями Закона о контрактной системе в части определения поставщика (подрядчика, исполнителя) до дня размещения в соответствии с требованиями Закона № 223-ФЗ утвержденного положения о закупке.

Постановлением Правительства Свердловской области от 27.12.2013                    № 1665-ПП в целях централизации закупок товаров, работ, услуг для нужд Свердловской области, в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013            № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее – Закон о контрактной системе), утвержден Порядок взаимодействия Департамента государственных закупок Свердловской области и заказчиков Свердловской области в сфере закупок товаров, работ, услуг для нужд Свердловской области (далее – Порядок взаимодействия).

В соответствии с пунктом 3 Порядка взаимодействия Департамент реализует полномочие по определению поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для заказчиков Свердловской области путем осуществления закупок в форме конкурсов (открытый конкурс, конкурс с ограниченным участием, двухэтапный конкурс) и аукционов в электронной форме в случаях, если начальная (максимальная) цена контракта, планируемого к размещению, составляет один миллион рублей и более.

Согласно подпункту 1 пункта 2 Порядка взаимодействия в рамках его реализации к заказчикам Свердловской области относятся:

1) исполнительные органы государственной власти Свердловской области;

2) государственные бюджетные учреждения Свердловской области;

3) государственные казенные учреждения Свердловской области;

4) муниципальные заказчики (на основании соглашений между Свердловской областью и муниципальными образованиями, расположенными на территории Свердловской области) при расходовании средств субсидий, предоставляемых из бюджета Свердловской области, в случаях, если начальная (максимальная) цена контракта составляет десять миллионов рублей и более;

5) государственные органы Свердловской области, за исключением исполнительных органов государственной власти Свердловской области – в соответствии со статьей 26 Закона о контрактной системе;

6) государственные унитарные предприятия Свердловской области.

Таким образом, поскольку государственные автономные учреждения не поименованы в Порядке взаимодействия в качестве заказчиков Свердловской области, государственное бюджетное автономное учреждение социального обслуживания населения Свердловской области не вправе передавать обязанности по передаче функции определения поставщика уполномоченному органу.

 

 

 

 

Директор Департамента                                                                    М.С. Трушникова

 

 

11 января 2018 Шадрин Вадим Игоревич

Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение планирует закупку учебников у ед. поставщика АО "Издательство "Просвещение" по пункту 14 части 1 статьи 93 ФЗ № 44-ФЗ. Закон требует наличие у издателя исключительных прав или исключительных лицензий на использование таких изданий. Вопрос: какими документами должно

Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение планирует закупку учебников у ед. поставщика АО "Издательство "Просвещение" по пункту 14 части 1 статьи 93 ФЗ № 44-ФЗ. Закон требует наличие у издателя исключительных прав или исключительных лицензий на использование таких изданий. Вопрос: какими документами должно подтверждаться наличие указанных прав (лицензий)? Нужно ли требовать их у поставщика (издателя) или существуют какие-то реестры с такой информацией?

 

Уважаемый Вадим Игоревич!

 

 

Рассмотрев Ваше обращение Департамент государственных закупок Свердловской области (далее – Департамент) сообщает следующее.

На основании Положения о Департаменте, утвержденного постановлением Правительства Свердловской области от 26.04.2010 № 673–ПП, Департамент является исполнительным органом государственной власти Свердловской области, уполномоченным на осуществление функций по регулированию контрактной системы в сфере закупок Свердловской области и определению поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для заказчиков Свердловской области.

Департамент не является органом, уполномоченным на разъяснение норм федерального законодательства в сфере закупок, в связи, с чем Департамент вправе высказывать позицию по вопросам, изложенным в обращении, необязательную для правоприменения.

В соответствии с пунктом 14 части 1 статьи 93 Федерального закона от 05.04.2013

№ 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее – Закон о контрактной системе) закупка у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) может осуществляться заказчиком в случае осуществления закупки печатных изданий или электронных изданий (в том числе используемых в них программно-технических средств и средств защиты информации) определенных авторов у издателей таких изданий, в случае если указанным издателям принадлежат исключительные права или исключительные лицензии на использование таких изданий.

Наличие у издателя исключительных прав или исключительных лицензий подтверждается согласно пункту 1 статьи 1235 Гражданского кодекса Российской Федерации лицензионным договором, заключенным между обладателем исключительного права и лицензиатом (издателем), который предусматривает исключительное право лицензиата на использование результата интеллектуальной деятельности.

При этом, издательства представляют заказчикам гарантийное письмо с приложением реестра авторских договоров, подтверждающих наличие у них исключительного права или исключительной лицензии на использование изданий.

 

 

 

Директор Департамента

 

 

%SIGN_STAMP%

М.С. Трушникова

10 января 2018 Шадрин Вадим Игоревич

Казенное учреждение размещает план-график на 2018 год. Совокупный годовой объем закупок в соответствии со сметой составляет около 42 млн. руб. Примерно на 40 млн. руб. запланированы аукционы и конкурсы (в том числе на оздоровление детей в загородных лагерях). На начало года установить НМЦК этих закупок невозможно, т.к.

Казенное учреждение размещает план-график на 2018 год. Совокупный годовой объем закупок в соответствии со сметой составляет около 42 млн. руб. Примерно на 40 млн. руб. запланированы аукционы и конкурсы (в том числе на оздоровление детей в загородных лагерях). На начало года установить НМЦК этих закупок невозможно, т.к. цены на путевки в загородные лагеря будут определены постановлением главы города примерно в апреле. Вопрос: на какие позиции в плане-графике разместить 40 млн. руб. в настоящий момент (до определения НМЦК закупок)?

 Уважаемый Вадим Игоревич!

Рассмотрев Ваше обращение Департамент государственных закупок Свердловской области (далее – Департамент) сообщает следующее.

На основании Положения о Департаменте, утвержденного постановлением Правительства Свердловской области от 26.04.2010 № 673–ПП, Департамент является исполнительным органом государственной власти Свердловской области, уполномоченным на осуществление функций по регулированию контрактной системы в сфере закупок Свердловской области и определению поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для заказчиков Свердловской области.

Департамент не является органом, уполномоченным на разъяснение норм федерального законодательства в сфере закупок, в связи, с чем Департамент вправе высказывать позицию по вопросам, изложенным в обращении, необязательную для правоприменения.

В соответствии с пунктом 2 части 3 статьи 21 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее – Закон                        о контрактной системе) в отношении каждой закупки заказчик обязан указать в плане-графике начальную (максимальную) цену контракта, полученную по результатам расчета, выполненного в соответствии со статьей 22 Закона о контрактной системе.

Методы определения и обоснования заказчиком начальной (максимальной) цены контракта установлены частью 1 статьи 22 Закона о контрактной системе.

При этом, метод сопоставимых рыночных цен (анализа рынка) является приоритетным для определения и обоснования начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем).

Учитывая, проблематику, указанную в Вашем обращении, Департамент считает целесообразным до установления постановлением главы города цен на путевки на 2018 год, разместить план – график на 2018 год с учетом запланированных 40 млн. руб. на проведение аукционов и конкурсов по оздоровлению детей в загородных лагерях, по ценам, заключенных и исполненных в 2017 году контрактов.

При этом, в случае изменения начальной (максимальной) цены контракта, в связи с увеличением либо уменьшением цен на путевки, Заказчик должен внести изменения в план – график в порядке и сроки, установленные статьей 21 Закона о контрактной системе.

 

 

 

Директор Департамента

 

 

%SIGN_STAMP%

М.С. Трушникова

 Уважаемая Алла Сергеевна!

Рассмотрев Ваше обращение Департамент государственных закупок Свердловской области (далее — Департамент) сообщает следующее.

На основании Положения о Департаменте, утвержденного постановлением Правительства Свердловской области от 26.04.2010 № 673–ПП, Департамент является исполнительным органом государственной власти Свердловской области, уполномоченным на осуществление полномочий по регулированию контрактной системы в сфере закупок Свердловской области и определению поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для заказчиков Свердловской области.

Департамент не является органом, уполномоченным на разъяснение норм федерального законодательства в сфере закупок, в связи, с чем Департамент вправе высказывать позицию по вопросам, изложенным в обращении, необязательную для правоприменения.

В соответствии с п. 5, п. 6, п. 7 ст. 3 Федерального закона от 05.04.2013          № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее — Закон                        о контрактной системе), заказчиком, подпадающим под действия Закона о контрактной системе является государственный заказчик (государственный орган (в том числе орган государственной власти), орган управления государственным внебюджетным фондом либо государственное казенное учреждение, действующие от имени Российской Федерации или субъекта Российской Федерации), муниципальный заказчик (муниципальный орган или муниципальное казенное учреждение, действующие от имени муниципального образования), бюджетное учреждение, государственное, муниципальное унитарное предприятие, осуществляющее закупки.

В соответствии с пунктом 1 статьи 24 Закона о контрактной системе, заказчики при осуществлении закупок используют конкурентные способы определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) или осуществляют закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя).

К конкурентным способам закупок согласно вышеуказанному закону отнесены электронной аукцион, конкурс (в том числе открытый конкурс, конкурс с ограниченным участием и двухэтапный конкурс), запрос котировок, запрос предложений.

Выбор конкурентного способа определения поставщика (подрядчика, исполнителя) осуществляется заказчиком в соответствии с положениями главы 3 Закона о контрактной системе.

На основании пунктов 1, 4, 8, 23, 29 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе в целях осуществления закупки ряда коммунальных услуг и услуг по содержанию и ремонту нежилых помещений, принадлежащих заказчику на праве хозяйственного ведения, оперативного управления такой заказчик вправе заключать государственные (муниципальные) контракты с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) без использования конкурентных способов определения поставщика (подрядчика, исполнителя).

При этом согласно части 15 статьи 34 Закона о контрактной системе при заключении контракта, в том числе на основании пунктов 1, 4, 8, 23, 29 части 1 статьи 93 указанного Федерального закона, требования частей 4 — 9, 11 — 13 статьи 34 Закона о контрактной системе заказчиком могут не применяться к указанному контракту. В этих случаях контракт может быть заключен в любой форме, предусмотренной Гражданским кодексом Российской Федерации для совершения сделок.

На основании вышеизложенного, при урегулировании взаимоотношений по закупке коммунальных ресурсов и выполнения текущих ремонтов, упоминаемыми выше организациями необходимо руководствоваться указанными нормами Закона о контрактной системе.

Вместе с тем, поскольку Вы не указали организационно — правовую форму Вашей организации точно ответить на Ваши вопросы, без комплексного изучения всех обстоятельств не представляется возможным.

 

 

 

Директор Департамента

 

 

 

М.С. Трушникова

 

Уважаемый Вадим Игоревич!

Рассмотрев Ваше обращение по вопросу частичной оплаты контракта за счет внебюджетных средств образовательного учреждения, Департамент государственных закупок Свердловской области (далее — Департамент) сообщает следующее.

На основании Положения о Департаменте, утвержденного постановлением Правительства Свердловской области от 26.04.2010 № 673–ПП, Департамент является исполнительным органом государственной власти Свердловской области, уполномоченным, в том числе, на осуществление функций по регулированию контрактной системы в сфере закупок Свердловской области.

При этом, Департамент не является органом, уполномоченным на разъяснение норм федерального законодательства в сфере закупок, в связи с чем, Департамент вправе высказывать позицию по вопросам, изложенным в обращении, необязательную для правоприменения.

В соответствии с частью 2 статьи 72 Бюджетного кодекса РФ государственные (муниципальные) контракты заключаются в соответствии с планом-графиком закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных (муниципальных) нужд и оплачиваются в пределах лимитов бюджетных обязательств, за исключением случаев, установленных пунктом 3 указанной статьи.

При этом, в соответствии с положениями бюджетного законодательства, цена заключаемого контракта ограничивается пределами лимитов бюджетных обязательств.

Таким образом, в Вашем случае, рекомендуем расторгнуть контракт по соглашению сторон, с оплатой по фактическим оказанным услугам и заключить новый по пункту 8 части 1 статьи 93 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

 

 

 

 

Директор Департамента                                                             М.С. Трушникова

20 ноября 2017 Савич Ольга Петровна

На основании п.29 ст.93 Закона 44-ФЗ заключается контракт на электроснабжение (электрическая энергия (мощность)). Метод обоснование НМЦК выбирается тарифный. На основании условий контракта расчетным периодом для осуществления расчетов Потребителей с Гарантирующим поставщиков является месяц. В разделе " Цены на эл

На основании п.29 ст.93 Закона 44-ФЗ заключается контракт на электроснабжение (электрическая энергия (мощность)). Метод обоснование НМЦК выбирается тарифный. На основании условий контракта расчетным периодом для осуществления расчетов Потребителей с Гарантирующим поставщиков является месяц. В разделе " Цены на электрическую энергию(мощность)" Следующие формулировки: "На розничных рынках электрическая энергия (мощность) поставляется Потребителю по нерегулированным ценам, рассчитанным Гарантирующим поставщиком для каждого расчетного периода в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации. Гарантирующий поставщик за соответствующий расчетный период рассчитывает цены в рамках предельных уровней нерегулируемых цен на электрическую энергию(мощность),дифференцированных по ценовым категориям ,в соответствии с Основными положениями функционировании розничных рынков электрической энергии и публикует их на сайте в сроки ,установленные действующем законодательством. В случае изменения средневзвешенной цены за единицу электрической энергии на оптом рынке, сложившейся в соответствии с расчетном периоде Гарантирующий поставщик выставляет Потребителю корректировочные счета-фактуры за соответствующий период. Следовательно, ежемесячно тариф(цена) каждый раз разный. Просим проконсультировать Вас по следующему вопросу: При планировании плана закупок необходимо указывать тариф и объем, как быть с тарифом, если тариф определяется по средневзвешенной цене расчетного периода ,т.е цена непостоянная величина.

 Уважаемая Ольга Петровна!

Департамент государственных закупок Свердловской области (далее — Департамент) рассмотрел Ваше обращение, и сообщает следующее.

На основании Положения о Департаменте, утвержденного постановлением Правительства Свердловской области от 26 апреля 2010 года № 673-ПП, Департамент является исполнительным органом государственной власти Свердловской области, уполномоченным на осуществление функций по определению поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для заказчиков Свердловской области, а также уполномоченным на осуществление функций по регулированию контрактной системы в сфере закупок Свердловской области.

Департамент не является органом, уполномоченным на разъяснение норм федерального законодательства в сфере закупок, в связи, с чем Департамент вправе лишь высказывать позицию по вопросам, изложенным в обращении, необязательную для правоприменения.

Учитывая, что значение нерегулируемой цены определяется гарантирующим поставщиком в пределах предельного значения такой цены, то рассчитывать начальную (максимальную) цену контракта рекомендуем по предельному уровню нерегулируемой цены в соответствии с постановлением Правительства РФ от 29.12.2011 № 1179 "Об определении и применении гарантирующими поставщиками нерегулируемых цен на электрическую энергию (мощность)".

 

 

 

 

Директор Департамента                                                             М.С. Трушникова

 Уважаемая Оксана Леонидовна!

Департамент государственных закупок Свердловской области (далее — Департамент) рассмотрел Ваше обращение, и сообщает следующее.

Информация по завершенным этапам раздела "Исполнение контрактов" в Информационной системе Свердловской области в сфере закупок (далее – Информационная система) не требует передачи сведений в базу бюджета, сведения о расторжении контрактов должны быть переданы в базу бюджета.

В целях оперативного решения возникающих вопросов о работе в Информационной системе следует обращаться в техническую поддержку по телефону +7 (343) 288-70-09 или по электронной почте hline@keysystems-ural.ru.

 

 

Директор Департамента                                                             М.С. Трушникова

 Уважаемая Елена Анатольевна!

Департамент государственных закупок Свердловской области (далее — Департамент) рассмотрел Ваше обращение по вопросу применения постановления Правительства Российской Федерации от 26 сентября 2016 года                 № 968 "Об ограничениях и условиях допуска отдельных видов радиоэлектронной продукции, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее — постановление № 968) и сообщает следующее.

В соответствии с Положением о Департаменте, утвержденным постановлением Правительства Свердловской области от 26 апреля 2010 года                  № 673–ПП, Департамент является исполнительным органом государственной власти Свердловской области, уполномоченным на осуществление полномочий по регулированию контрактной системы в сфере закупок Свердловской области и определению поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для заказчиков Свердловской области.

Департамент не является органом, уполномоченным на разъяснение норм федерального законодательства в сфере закупок, в связи с чем Департамент вправе лишь высказывать позицию по вопросам, изложенным в обращении, необязательную для правоприменения.

В соответствии с пунктом 2 постановления № 968 установлены ограничения и условия допуска отдельных видов радиоэлектронной продукции, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Согласно пункту 2 указанного постановления заказчик отклоняет все заявки (окончательные предложения), содержащие предложения о поставке отдельных видов радиоэлектронной продукции, включенных в перечень и происходящих из иностранных государств, при условии, что на участие в определении поставщика подано не менее 2 удовлетворяющих требованиям извещения об осуществлении закупки и (или) документации о закупке заявок (окончательных предложений), которые одновременно:

содержат предложения о поставке отдельных видов радиоэлектронной продукции, включенных в перечень и производимых на территории Российской Федерации;

не содержат предложений о поставке одного и того же вида радиоэлектронной продукции одного производителя.

Согласно пункту 7 постановления № 968 для подтверждения признания отдельных видов радиоэлектронной продукции продукцией, произведенной на территории Российской Федерации, в заявке (окончательном предложении), в которой содержится предложение о поставке отдельных видов радиоэлектронной продукции, включенных в перечень, должна быть представлена копия одного из следующих документов:

специальный инвестиционный контракт в случае, установленном подпунктом "а" пункта 6 постановления № 968;

подтверждение Минпромторгом России производства на территории Российской Федерации предложенных в заявке (окончательном предложении) отдельных видов радиоэлектронной продукции, в случае, установленном подпунктом "б" пункта 6 постановления № 968;

выданное Минпромторгом России уведомление о присвоении статуса телекоммуникационного оборудования российского происхождения и выданное Минпромторгом России уведомление о подтверждении статуса телекоммуникационного оборудования российского происхождения (при наличии) в случае, установленном подпунктом "в" пункта 6                           постановления № 968;

сертификат СТ-1 на предложенные в заявке (окончательном предложении) отдельные виды радиоэлектронной продукции в случае, установленном подпунктом "г" пункта 6 постановления № 968. При этом отмечаем, что согласно приказу Торгово-промышленной палаты Российской Федерации                                     от 22 декабря 2016 г. № 155 "О Положении о порядке выдачи сертификатов о происхождении товаров формы СТ-1 для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд (для отдельных видов радиоэлектронной продукции)" сертификаты формы СТ-1 выдаются уполномоченными Торгово-промышленной палаты Российской Федерации заинтересованным участникам закупок (заявителям) или производителям на товары, указанные в перечне.

Таким образом, ограничение, установленное постановлением № 968, применяется только при наличии всех условий, установленных пунктом 2 постановления № 968, в совокупности.

На основании изложенного, при наличии не менее двух заявок, соответствующих положениям пункта 2 постановления № 968 и содержащих документ, подтверждающий страну происхождения радиоэлектронной продукции, иные заявки (окончательные предложения) участников закупки, содержащие предложения о поставке радиоэлектронной продукции, включенной в перечень и происходящей из иностранного государства, подлежат отклонению.

При наличии двух заявок, соответствующих положениям пункта 2 постановления № 968, но не содержащих документ, подтверждающий страну происхождения радиоэлектронной продукции, ограничение, установленное постановлением № 968, не применяется и иные заявки (окончательные предложения) участников закупки, содержащие предложения о поставке радиоэлектронной продукции, не признаются не соответствующими требованиям и не подлежат отклонению.

В соответствии с пунктом 4 постановления № 968 в случае, если заявка (окончательное предложение), которая содержит предложение о поставке отдельных видов радиоэлектронной продукции, включенных в перечень и происходящих из иностранных государств, не отклоняется в соответствии с установленными постановлением № 968 ограничениями, применяются условия допуска для целей осуществления закупок товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, установленные приказом Минэкономразвития России от 25 марта 2014 г. № 155 "Об условиях допуска товаров, происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, для целей осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

Кроме того, отмечаем, что пунктом 5 постановления № 968 установлено, что для целей ограничения допуска отдельных видов радиоэлектронной продукции, происходящих из иностранных государств, не могут быть предметом одного контракта (одного лота) виды радиоэлектронной продукции, включенные в перечень и не включенные в него.

 

 

Директор Департамента                                                             М.С. Трушникова

18 октября 2017 Сутягина Наталия Валериевна

вопрос по 44 ФЗ

вопрос по 44 ФЗ

 Уважаемая Наталия Валериевна!

Департамент государственных закупок Свердловской области (далее — Департамент) рассмотрел Ваше обращение, и по результатам рассмотрения сообщает следующее.

На основании Положения о Департаменте, утвержденного постановлением Правительства Свердловской области от 26 апреля 2010 года № 673-ПП, Департамент является исполнительным органом государственной власти Свердловской области, уполномоченным на осуществление функций по определению поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для заказчиков Свердловской области, а также уполномоченным на осуществление функций по регулированию контрактной системы в сфере закупок Свердловской области.

Департамент не является органом, уполномоченным на разъяснение норм    федерального законодательства в сфере закупок товаров, работ, услуг, в связи                    с чем, Департамент вправе лишь высказывать позицию по вопросам, изложенным в обращении, не обязательную для правоприменения.

В соответствии со статьей 103 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее – Закон о контрактной системе)

федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, ведет реестр контрактов, заключенных заказчиками (далее — реестр контрактов). В реестр контрактов не включается информация о контрактах, заключенных в соответствии с пунктами 4 и 5 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе.

В части 2 статьи 103 Закона о контрактной системе поименованы документы и информация, которые должны включаться в реестр контрактов.

В силу выше указанной статьи в реестр контрактов, в том числе включается информация об исполнении контракта (акты выполненных работ, товарно-транспортные накладные и т.д.), информация об оплате контракта (платёжные поручения), о начислении неустоек (штрафов, пеней) в связи с ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом, стороной контракта; информация о расторжении контракта с указанием оснований его расторжения.

В течение трех рабочих дней с даты заключения контракта заказчик направляет указанную в пунктах 1 — 7, 9, 12 и 14 части 2 статьи 103 Закона о контрактной системе информацию в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

В случае, если в соответствии с настоящим Федеральным законом были внесены изменения в условия контракта, заказчики направляют в указанный орган информацию, которая предусмотрена частью 2 настоящей статьи и в отношении которой были внесены изменения в условия контракта, в течение трех рабочих дней с даты внесения таких изменений. Информация, указанная в пунктах 8, 10, 11 и 13 части 2 настоящей статьи, направляется заказчиками в указанный орган в течение трех рабочих дней с даты соответственно изменения контракта, исполнения контракта, расторжения контракта, приемки поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги.

Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, проверяет наличие предусмотренных частью 2 статьи 103 Закона о контрактной системе информации и документов и их соответствие требованиям, установленным порядком ведения реестра контрактов, и размещает в единой информационной системе (далее — ЕИС) информацию и документы в течение трех рабочих дней с даты их получения. В случае несоответствия информации и документов указанным требованиям такие информация и документы не подлежат размещению в реестре контрактов.

Таким образом, относительно Вашего запроса поясняем, для того, чтобы закрыть карточку контракта, по которому работы приняты и оплачены, необходимо указанную информацию в течение трех рабочих дней с даты наступления соответствующего события внести в реестр контрактов.

Касательно вопроса по контрактам оплата по которым проходит ежемесячно поясняем, частью 9 статьи 94 Закона о контрактной системе установлено, что результаты отдельного этапа исполнения контракта, информация о поставленном товаре, выполненной работе или об оказанной услуге отражаются заказчиком в отчете, размещаемом в ЕИС и содержащем информацию, в том числе об исполнении контракта (результаты отдельного этапа исполнения контракта, осуществленная поставка товара, выполненная работа или оказанная услуга, в том числе их соответствие плану-графику), о соблюдении промежуточных и окончательных сроков исполнения контракта.

Положение о подготовке и размещении в ЕИС отчета об исполнении государственного (муниципального) контракта и (или) о результатах отдельного этапа его исполнения утверждено постановлением Правительства Российской Федерации от 28.11.2013 № 1093 (далее — отчет, Положение).

В соответствии с пунктом 3 Положения отчет размещается заказчиком в ЕИС в течение семи рабочих дней, в том числе со дня:

а) оплаты заказчиком обязательств и подписания заказчиком документа о приемке результатов исполнения контракта и (или) о результатах отдельного этапа его исполнения, а в случае создания приемочной комиссии — подписания такого документа всеми членами приемочной комиссии и утверждения его заказчиком по отдельному этапу исполнения контракта;

б) оплаты заказчиком обязательств по контракту и подписания документа о приемке поставленных товаров, выполненных работ и оказанных услуг.

Учитывая изложенное в подпунктах "а", "б" пункта 3 Положения, отчет подлежит размещению при осуществлении заказчиком в совокупности приемки и оплаты поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги.

При этом приемка может быть оформлена в отношении:

а) результатов контракта (подпункт "а" пункта 3 Положения);

б) результатов этапа исполнения контракта (подпункт "а" пункта 3 Положения);

в) любой иной приемки товаров, работ, услуг (подпункт "б" пункта 3 Положения).

На основании изложенного, обязанность по размещению в ЕИС отчета в силу требований подпункта "б" пункта 3 Положения возникает у заказчика после оплаты принятого товара, работы, услуги, в том числе частичной приемки (приемок) товара, работы, услуги вне зависимости от установления этапов в контракте.

Как указано выше, информация, указанная в пунктах 8, 10, 11 и 13 части 2 статьи 103 Закона о контрактной системе, направляется заказчиками в федеральный орган исполнительной власти, в течение трех рабочих дней с даты соответственно изменения контракта, исполнения контракта, расторжения контракта, приемки поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги.

В соответствии с подпунктами "к" и "н" пункта 2 правил ведения реестра контрактов, заключенных заказчиками, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 28 ноября 2013 г. № 1084 (далее — Правила), в реестр контрактов включаются в том числе следующие информация и документы, установленные частью 2 статьи 103 Закона о контрактной системе:

информация об исполнении контракта, в том числе информация об оплате контракта, о начислении неустоек (штрафов, пеней) в связи с ненадлежащим исполнением стороной контракта обязательств, предусмотренных контрактом;

документ о приемке (в случае принятия решения о приемке поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги).

Таким образом, если по результатам исполнения контракта, а также в ходе исполнения контракта заказчиком осуществляются приемка поставленного товара (выполненной работы, оказанной услуги) и оплата указанного товара (работы, услуги), то в соответствии с абзацем 2 пункта 12 Правил заказчик направляет вышеуказанную информацию об исполнении контракта и документы о приемке в Федеральное казначейство в течение трех рабочих дней с даты соответственно приемки поставленного товара (выполненной работы, оказанной услуги) и оплаты указанного товара (работы, услуги).

Обращаем Ваше внимание, что в письме от 07.07.2014 № 02-02-06/32616 Минфин России отмечает, что прилагать к отчету об исполнении контракта платежные поручения заказчика не нужно. При этом в разделах III и IV отчета, утвержденного названным Постановлением, графа "Документ, подтверждающий исполнение" по показателям 1 и 2 не заполняется, по показателям 3 и 4 приводятся только наименование и реквизиты документов, подтверждающих исполнение обязательств по оплате или поставке товаров (выполнению работ, оказанию услуг).

2. В соответствии с п. 16 ст. 3 Закона о контрактной системе совокупный годовой объем закупок — утвержденный на соответствующий финансовый год общий объем финансового обеспечения для осуществления заказчиком закупок в соответствии с данным Федеральным законом, в том числе для оплаты контрактов, заключенных до начала указанного финансового года и подлежащих оплате в указанном финансовом году.

То есть, чтобы рассчитать совокупный годовой объем закупок необходимо просуммировать контракты, заключенные в предыдущих финансовых годах, в части, подлежащей оплате в текущем финансовом году, контракты, заключенные в текущем финансовом году, полностью исполняемые и подлежащие оплате в текущем финансовом году и контракты, заключенные в текущем финансовом году, исполняемые в текущем финансовом году, исполняемые в текущем и последующих годах, в части, подлежащей оплате в текущем финансовом году.     

В связи с изложенным, если кредиторская задолженность предыдущего финансового года подлежит оплате из лимитов бюджетных обязательств (предоставляемых субсидий) текущего финансового года, она входит в СГОЗ текущего финансового года.

      При этом следует учесть, что кредиторская задолженность по контрактам, исполненным в предыдущем финансовом году, частичная оплата по которым должна быть осуществлена в текущем финансовом году, должна включаться в СГОЗ текущего финансового года только в части объема финансового обеспечения, подлежащего оплате в текущем финансовом году.

      Также в отношении контрактов, заключенных до начала текущего финансового года и частично либо полностью исполняемых в текущем финансовом году, в расчет СГОЗ текущего финансового года включается только объем финансового обеспечения, предусмотренный для оплаты в текущем финансовом году исполненных в предыдущем году либо исполняемых в текущем финансовом году (полностью или частично) обязательств по таким контрактам.

Вместе с тем в расчет СГОЗ текущего финансового года не включается кредиторская задолженность по просроченным обязательствам по оплате контрактов, в случае если срок оплаты исполнения таких обязательств наступил в предыдущем финансовом году.

        Закон о контрактной системе не содержит запрета в части оплаты государственного (муниципального) контракта по истечении срока его действия. Кроме того, в части расчетов контракт действуют до момента исполнения заказчиком своих обязательств.

 

        Обязательства за декабрь 2017 г. возможно оплатить в январе 2018 г. за счет финансирования 2018 г., при этом новые контракты либо дополнительные соглашения на сумму кредиторской задолженности заключать не требуется.

        В случае возникновения кредиторской задолженности в финансовом году, в котором осуществляется ее выплата, такая сумма учитывается в совокупном годовом объеме закупок указанного года (Письмо Минэкономразвития России от 02.08.2016 г. № ОГ-Д28-9710).

        Поскольку сумма кредиторской задолженности не является новой закупкой, отражать ее в плане-графике на 2018 г. не следует.

        В соответствии с письмом Министерства финансов Российской Федерации от 16.02.2012 г. № 02-07-10/512 действия учреждений по оплате в январе текущего года государственных контрактов, заключенных в отчетном году, на предоставление коммунальных услуг, полученных учреждениями в декабре отчетного года, являются правомерными.

        Аналогичные разъяснения приведены в письмах Министерства финансов Российской Федерации от 31.07.2013 г. № 02-13-11/30710, от 18.01.2010 г.                              № 02-03-07/97: задолженность за электроэнергию, фактически потребленную в декабре текущего года, можно погасить в январе очередного финансового года в пределах доведенных в установленном порядке лимитов бюджетных обязательств.

        На основании изложенного, в целях оплаты коммунальных услуг за декабрь 2017 г. и внесения сведений об исполнении контракта, необходимо после получения в январе 2018 г. акта за декабрь 2017 г., оплатить его за вычетом аванса, при необходимости расторгнуть контракт (если сумма контракта выбрана не полностью), внести сведения об исполнении в реестр контрактов и сделать отчет об исполнении, отсчитывая от даты оплаты.

 

 

Заместитель директора Департамента                                                     Н.В. Халуева

12 октября 2017 Оборина Елена Николаевна

Администрацией Дружининского городского поселения заключен муниципальный контракт приобретение двух жилых помещений (квартир) на территории Дружининского городского поселения, посредством долевого участия в строительстве в рамках реализации муниципальной адресной программы "Переселение граждан из жилых помещений призна

Администрацией Дружининского городского поселения заключен муниципальный контракт приобретение двух жилых помещений (квартир) на территории Дружининского городского поселения, посредством долевого участия в строительстве в рамках реализации муниципальной адресной программы "Переселение граждан из жилых помещений признанных непригодными для проживания на территории Дружининского городского поселения на 2017 год" оплата предусмотрена ежемесячно равными долями. Для оплаты застройщик предоставляет только счет на оплату. Нужно ли направлять информацию в реестр контрактов в течение трех рабочих дней в соответствии с п. п. 10 ч. 2 ст. 103 Закона № 44-ФЗ. Акт приемки – передачи квартир будет подписан в декабре 2017 года.

 Уважаемая Елена Николаевна!

        Департамент государственных закупок Свердловской области (далее — Департамент) рассмотрел Ваше обращение, и сообщает следующее.

На основании Положения о Департаменте, утвержденного постановлением Правительства Свердловской области от 26 апреля 2010 года № 673-ПП, Департамент является исполнительным органом государственной власти Свердловской области, уполномоченным на осуществление функций по определению поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для заказчиков Свердловской области, а также уполномоченным на осуществление функций по регулированию контрактной системы в сфере закупок Свердловской области.

 Департамент не является органом, уполномоченным на разъяснение норм федерального законодательства в сфере закупок, в связи, с чем Департамент вправе лишь высказывать позицию по вопросам, изложенным в обращении, необязательную для правоприменения.

 Согласно пункту 10 части 2 статьи 103 Федерального закона                                     от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее – Закон о контрактной системе), а также пункту 2 Правил ведения реестра контрактов, заключенных заказчиками, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерацией от 28 ноября 2013 г. № 1084 "О порядке ведения реестра контрактов, заключенных заказчиками, и реестра контрактов, содержащего сведения, составляющие государственную тайну" информация об исполнении контракта, в том числе информация об оплате контракта, о начислении неустоек (штрафов, пеней) в связи с ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом, стороной контракта включается в реестр контрактов.

Пунктами 36 и 37 Порядка формирования информации, а также обмена информацией и документами между заказчиком и Федеральным казначейством в целях ведения реестра контрактов, заключенных заказчиками, утвержденного приказом Минфина России № 136н, установлен перечень сведений, которые указываются при формировании информации об исполнении контракта, в том числе информации об оплате контракта, а также при формировании информации о начислении неустоек (штрафов, пеней) в связи с ненадлежащим исполнением стороной контракта обязательств, предусмотренных контрактом.

В соответствии с п. п. 10, 15 ч. 2 ст. 103 Закона о контрактной системе в реестр контрактов включаются:

- информация об исполнении контракта, в том числе информация об оплате контракта, о начислении неустоек (штрафов, пеней) в связи с ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом, стороной контракта;

- иные информация и документы, определенные порядком ведения реестра контрактов.

Согласно п. 12 Правил ведения реестра контрактов, заключенных заказчиками, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 28.11.2013                 № 1084, в целях ведения реестра контрактов заказчик формирует и направляет в Федеральное казначейство соответствующие информацию и документы в течение 3 рабочих дней со дня изменения контракта, исполнения контракта, расторжения контракта, приемки поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги.

Из п. 2 Письма Казначейства России от 30.05.2014 № 42-5.7-09/5 следует, что согласно положениям Закона о контрактной системе и принятых в соответствии с ним нормативных правовых актов, требования о направлении в реестр контрактов информации о планируемых этапах исполнения и оплаты контракта, внесение изменений в информацию о заключенном контракте после каждого подписания акта приемки оказанных услуг, а также информации после исполнения (оплаты) очередного этапа контракта не установлено. Информация (сведения) об исполнении контракта для включения в соответствующий реестр контрактов направляется заказчиками после исполнения контракта (всех его этапов).

В то же время Минфин России в Письме от 28.05.2014 № 02-02-07/25618 отмечает, что при наличии у заказчика документов, свидетельствующих об исполнении этапа контракта, то есть документов, подтверждающих возникновение денежного обязательства при частичной поставке товаров, частичном выполнении работ, оказании услуг, или документов, подтверждающих оплату этапа контракта, заказчик представляет сведения об исполнении по каждому факту оплаты этапа контракта в установленном порядке.

Таким образом, в практике ведомств отсутствует единый подход к рассматриваемой проблеме, в связи с чем рекомендуем Вам в течение трех рабочих дней направлять информацию об оплате контракта. В случае принятия решения не предоставлять указанную информацию, следует быть готовыми к спору с контролирующими органами.

 

 

Директор Департамента                                                                    М.С. Трушникова

 Уважаемая Ольга Игоревна!

 

Департамент государственных закупок Свердловской области (далее — Департамент) рассмотрел Ваше обращение и по результатам рассмотрения поясняет следующее.

На основании Положения о Департаменте, утвержденного постановлением Правительства Свердловской области от 26 апреля 2010 года № 673-ПП                 "Об утверждении Положения, структуры и предельного лимита штатной численности и фонда по должностным окладам в месяц Департамента государственных закупок Свердловской области", Департамент является исполнительным органом государственной власти Свердловской области, уполномоченным на осуществление функций по определению поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для заказчиков Свердловской области, а также уполномоченным на осуществление функций по регулированию контрактной системы в сфере закупок Свердловской области.

Департамент не является органом, уполномоченным на разъяснение норм федерального законодательства в сфере закупок товаров, работ, услуг, а вправе лишь высказывать свою позицию, не обязательную для правоприменения, вместе с тем, сообщает следующее.

При проведении конкурентных процедур закупок, запросов котировок и запросов предложений запрещено включать в состав одного лота технологически и функционально не связанные товары, работы, услуги согласно ч. 3 ст. 17 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ "О защите конкуренции".

Вместе с тем, с 1 сентября 2016 года возможность объединить в один лот работы по проектированию, строительству и вводу в эксплуатацию объектов капитального строительства прямо предусмотрена Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее — Закон о контрактной системе).

Порядок и основания заключения соответствующих контрактов определен Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.05.2017 № 563       "О порядке и об основаниях заключения контрактов, предметом которых является одновременно выполнение работ по проектированию, строительству и вводу в эксплуатацию объектов капитального строительства, и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" (далее — постановление Правительства РФ от 12.05.2017 № 563).

Предусматривается, что такие контракты заключаются в порядке, установленном законодательством о государственных закупках, при наличии следующих оснований:

- получено заключение по результатам проведенного технологического и ценового аудита обоснования инвестиций, осуществляемых в инвестиционный проект по созданию объекта капитального строительства, в отношении которого планируется заключение контракта;

- решение о заключении контракта принято Правительством Российской Федерации или главным распорядителем средств федерального бюджета (по согласованию с субъектом бюджетного планирования, если главный распорядитель средств федерального бюджета не является субъектом бюджетного планирования) — в отношении объектов капитального строительства федеральной собственности, высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации — в отношении объектов капитального строительства государственной собственности субъектов Российской Федерации или главой муниципального образования — в отношении объектов капитального строительства муниципальной собственности.

Обоснование инвестиций представляет собой документацию, включающую в себя, в том числе, проект задания на проектирование объекта капитального строительства и содержащую описание инвестиционного проекта, включая основные характеристики, сроки и этапы строительства и место размещения объекта капитального строительства, основные (принципиальные) архитектурно-художественные, технологические, конструктивные и объемно-планировочные, инженерно-технические и иные решения по созданию объекта капитального строительства, сведения об основном технологическом оборудовании с учетом требований современных технологий производства, соответствия указанных решений современному уровню развития техники и технологий, современным строительным материалам и оборудованию, применяемым в строительстве, а также предполагаемую (предельную) стоимость объекта капитального строительства, положения о возможности (невозможности) использования экономически эффективной проектной документации повторного использования объекта капитального строительства, аналогичного по назначению, проектной мощности, природным и иным условиям территории, на которой планируется осуществлять строительство.

Предусматривается, что аудитом обоснования инвестиций занимаются органы власти или подведомственные им государственные (бюджетные или автономные) учреждения, госкорпорация "Росатом". Они проверяют достоверность определения сметной стоимости строительства.

Последовательность проведения технологического и ценового аудита обоснования инвестиций, осуществляемых в инвестиционные проекты по созданию объектов капитального строительства, в отношении которых планируется заключение контрактов, предметом которых является одновременно выполнение работ по проектированию, строительству и вводу в эксплуатацию объектов капитального строительства предусмотрена соответствующим Положением, утвержденным постановлением Правительства РФ от 12.05.2017   № 563.

Требования к оформлению заключения технологического и ценового аудита обоснования инвестиций, а также типовая форма заключения технологического и ценового аудита обоснования инвестиций, утверждена Приказом Минстроя России от 03.07.2017 № 951/пр "Об утверждении типовой формы заключения технологического и ценового аудита обоснования инвестиций и требований к оформлению такого заключения".

Подготовка обоснования инвестиций и проведение технологического и ценового аудита обоснования инвестиций в целях заключения контракта не требуется в случае, если в отношении инвестиционного проекта проведен публичный технологический и ценовой аудит крупного инвестиционного проекта с государственным участием в порядке, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.04.2013 № 382 "О проведении публичного технологического и ценового аудита крупных инвестиционных проектов с государственным участием и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации".

Устанавливается, что в контракт включается ряд обязательных условий. Одно из них заключается в том, что подрядчик не вправе требовать увеличения цены контракта, а заказчик ее уменьшения, в том числе в случае, когда в момент заключения контракта исключалась возможность предусмотреть полный объем подлежащих выполнению работ или необходимых для этого расходов.

Правоприменительная практика: Практика ФАС России и арбитражных судов по признанию товаров, работ, услуг функционально и технологически связанными складывается неоднозначно.

Ознакомиться с практикой рассмотрения споров по данному вопросу можно, например, с помощью соответствующего раздела "Путеводителя по спорам в сфере закупок" правовой системы "Консультант Плюс", посвященные объединению в один лот:

- различных видов работ, услуг и поставки товаров при строительстве объекта "под ключ";

- строительно-монтажных работ с поставкой и установкой оборудования;

- работ по проектированию и инженерным изысканиям;

- работ по строительству, проектированию и по инженерным изысканиям (проектно-изыскательских работ).

Часть решений отражают подходы, которые выработаны при рассмотрении споров, связанных с размещением заказа в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд". Предполагается, что данные подходы не изменятся, поскольку Законом о контрактной системе также не урегулирован рассматриваемый вопрос.

В Свердловской области нормативные правовые акты, в развитие постановления Правительства РФ от 12.05.2017 № 563, в настоящее время не приняты.

В рамках возложенных на Департамент полномочий, согласно постановлению Правительства Свердловской области от 26.04.2010 № 673-ПП "Об утверждении Положения, структуры и предельного лимита штатной численности и фонда по должностным окладам в месяц Департамента государственных закупок Свердловской области", закупки на право заключения контрактов, предметом которых является одновременно выполнение работ по проектированию, строительству и вводу в эксплуатацию объектов капитального строительства, не осуществлялись.

 

 

Директор Департамента

 

 

  М.С. Трушникова

 Департамент государственных закупок Свердловской области (далее — Департамент) рассмотрел Ваше обращение, и сообщает следующее.

На основании Положения о Департаменте, утвержденного постановлением Правительства Свердловской области от 26.04.2010 № 673-ПП "Об утверждении Положения, структуры и предельного лимита штатной численности и фонда по должностным окладам в месяц Департамента государственных закупок Свердловской области" (далее — Положение), Департамент является исполнительным органом государственной власти Свердловской области, уполномоченным на осуществление функций по определению поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для заказчиков Свердловской области, а также уполномоченным на осуществление функций по регулированию контрактной системы в сфере закупок Свердловской области.

Департамент не является органом, уполномоченным давать разъяснения нормативных правовых актов, а в праве лишь высказывать свою позицию не обязательную для правоприменения.

В соответствие с п. 3 Порядка взаимодействия Департамента государственных закупок Свердловской области и заказчиков Свердловской области в сфере закупок товаров, работ, услуг для нужд Свердловской области (далее – Порядок) утвержденного Постановлением Правительства Свердловской области от 27.12.2013 № 1665-ПП "О наделении полномочиями на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) Департамента государственных закупок Свердловской области и утверждении Порядка взаимодействия Департамента государственных закупок Свердловской области и заказчиков Свердловской области в сфере закупок товаров, работ, услуг для нужд Свердловской области" Департамент реализует полномочие по определению поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для заказчиков Свердловской области путем осуществления закупок в форме конкурсов (открытый конкурс, конкурс с ограниченным участием, двухэтапный конкурс) и аукционов в электронной форме в случаях, если начальная (максимальная) цена контракта, планируемого к размещению, составляет один миллион рублей и более.

Согласно п. 2 Порядка заказчиками являются исполнительные органы государственной власти Свердловской области; бюджетные учреждения Свердловской области; казенные учреждения Свердловской области; муниципальные заказчики (на основании соглашений между Свердловской областью и муниципальными образованиями, расположенными на территории Свердловской области) при расходовании средств субсидий, предоставляемых из бюджета Свердловской области, в случаях если начальная (максимальная) цена контракта составляет десять миллионов рублей и более; органы государственной власти Свердловской области — в соответствии с положениями ст. 26 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

Таким образом, если Вы являетесь заказчиком Свердловской области и начальная (максимальная) цена контракта составляет один миллион рублей и более, то Вы обязаны проводить электронный аукцион через Департамент.

Более подробно процедуру размещения закупки через Департамент Вы можете узнать у специалистов отдела регулирования в сфере закупок по телефону + 7 (343) 312-06-47.

 

 

Директор Департамента                                                             М.С. Трушникова

29 августа 2017 Вольхина Юлия Валерьевна

Добрый день. Мы, ГБУСО Богдановичская ветстанция, при осуществлении закупок в рамках 44-ФЗ при определении НМЦК руководствуемся п. 4 Распоряжения Правительства Свердловской области от 06.04.2016 № 344-РП " Об утверждении методических рекомендаций по применению методов определения начальной (максимальной) цены контракт

Добрый день. Мы, ГБУСО Богдановичская ветстанция, при осуществлении закупок в рамках 44-ФЗ при определении НМЦК руководствуемся п. 4 Распоряжения Правительства Свердловской области от 06.04.2016 № 344-РП " Об утверждении методических рекомендаций по применению методов определения начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) для обеспечения нужд Свердловской области" и ст. 34 БК РФ Департамент рекомендует использовать в качестве НМЦК наименьшее ценовое предложение… Мы считаем эти рекомендации целесообразными и применили приказом по учреждению. Подскажите пожалуйста, правомерно это или мы нарушаем ( занижаем цену необоснованно)???

 Уважаемая Юлия Валерьевна!

 

Департамент государственных закупок Свердловской области (далее — Департамент) рассмотрел Ваше обращение по поводу определения начальной (максимальной) цены контракта (далее – НМЦК), руководствуясь распоряжением Правительства Свердловской области от 06.04.2015 № 344-РП " Об утверждении методических рекомендаций по применению методов определения начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), для обеспечения нужд Свердловской области", в части использования наименьшего ценового предложения при использовании метода сопоставимых рыночных цен (анализа рынка)и поясняет.

На основании Положения о Департаменте, утвержденного постановлением Правительства Свердловской области от 26 апреля 2010 года № 673-ПП              "Об утверждении Положения, структуры и предельного лимита штатной численности и фонда по должностным окладам в месяц Департамента государственных закупок Свердловской области", Департамент является исполнительным органом государственной власти Свердловской области, уполномоченным на осуществление функций по определению поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для заказчиков Свердловской области, а также уполномоченным на осуществление функций по регулированию контрактной системы в сфере закупок Свердловской области.

Департамент не является органом, уполномоченным на разъяснение норм федерального законодательства в сфере закупок товаров, работ, услуг, вместе с тем сообщаем следующее.

Согласно ч. 20.1 ст. 22 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ                   "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее – Закон о контрактной системе), высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации в дополнение к методическим рекомендациям, предусмотренным          ч. 20 настоящей статьи, могут быть установлены методические рекомендации по применению методов определения начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), для обеспечения нужд субъектов Российской Федерации, в том числе предусматривающие рекомендации по обоснованию и применению иных методов определения начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем).

В соответствии с ч. 1 ст. 2 Закона о контрактной системе, законодательство Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд основывается на положениях Конституции Российской Федерации, Гражданского кодекса Российской Федерации, Бюджетного кодекса Российской Федерации и состоит из Закона о контрактной системе и других федеральных законов, регулирующих отношения, указанные в ч. 1 ст. 1 указанного закона. Нормы права, содержащиеся в других федеральных законах и регулирующие указанные отношения, должны соответствовать Закону о контрактной системе.

Статья 28 Бюджетного кодекса Российской Федерации, гласит, что бюджетная система Российской Федерации основана, в том числе и на принципе эффективности использования бюджетных средств, что означает, что при исполнении бюджетов участники бюджетного процесса в рамках установленных им бюджетных полномочий должны исходить из необходимости достижения заданных результатов с использованием наименьшего объема средств (экономности) и (или) достижения наилучшего результата с использованием определенного бюджетом объема средств (результативности).

На основании вышеизложенного, полагаю, что использование в качестве обоснования НМЦК, в том числе и распоряжения Правительства Свердловской области от 06.04.2015 № 344-РП "Об утверждении методических рекомендаций по применению методов определения начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), для обеспечения нужд Свердловской области", а также применение при использовании метода определения НМЦК сопоставимых рыночных цен (анализа рынка), наименьшего ценового предложения целесообразно и соответствует действующему законодательству Российской Федерации.

 

 

Директор Департамента

 

 

  М.С. Трушникова

3 августа 2017 Сутягина Наталия Валериевна

Добрый день! Администрация Артемовского городского округа просит помощи в следующей ситуации. Проведена конкурентная процедура на ремонт крыши здания, в ходе исполнения контракта выяснилось, что некоторые позиции в локально сметном расчете нет необходимости делать, как поступить в данной ситуации? Изучив письмо Мин

Добрый день! Администрация Артемовского городского округа просит помощи в следующей ситуации. Проведена конкурентная процедура на ремонт крыши здания, в ходе исполнения контракта выяснилось, что некоторые позиции в локально сметном расчете нет необходимости делать, как поступить в данной ситуации? Изучив письмо Минэкономразвития РФ от 18.04.2016 г № Д28и-1055 и другие разъяснения, пришли к выводу, что можно по окончанию работ оформить дополнительное соглашение о расторжении примерно следующего содержания: "1. На основании ч. 8 ст. 95 Федерального закона от 05.04.2013 "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее — ФЗ № 44) и ч. 1 ст. 450 Гражданского кодекса РФ стороны пришли к соглашению о расторжении контракта № 00000 от "00" 00 2017 г. на выполнение работ по ремонту кровли, заключенного по результатам проведения электронного аукциона. 2. Взаиморасчёты между Сторонами по контракту № 00000 от "00" 00 2017 г. произведены в полном объеме. На момент заключения настоящего соглашения Подрядчиком выполнено работ на сумму _____ (______) рублей ____ копеек. За выполненный объем работ Заказчиком произведена оплата в полном объеме в размере _____ (______) рублей ____ копеек. Стороны претензий друг к другу не имеют. 3. Обязательства Сторон по контракту 00000 от "00" 00 2017 г. прекращаются с момента подписания настоящего Соглашения". Нужно ли дополнительно к соглашению о расторжении прилагать некий акт комиссии, в котором указаны обоснования о том, что необходимость в некоторых видах работ из ЛСР отпала? Или выше описанный вывод не верный? Заранее спасибо.

 Уважаемая Наталия Валериевна!

 

Департамент государственных закупок Свердловской области (далее — Департамент) рассмотрел Ваше обращение по поводу расторжения контракта по соглашению сторон и поясняет.

На основании Положения о Департаменте, утвержденного постановлением Правительства Свердловской области от 26 апреля 2010 года № 673-ПП "Об утверждении Положения, структуры и предельного лимита штатной численности и фонда по должностным окладам в месяц Департамента государственных закупок Свердловской области", Департамент является исполнительным органом государственной власти Свердловской области, уполномоченным на осуществление функций по определению поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для заказчиков Свердловской области, а также уполномоченным на осуществление функций по регулированию контрактной системы в сфере закупок Свердловской области.

Департамент не является органом, уполномоченным на разъяснение норм федерального законодательства в сфере закупок товаров, работ, услуг, вместе с тем сообщаем следующее.

В соответствии с ч. 8 ст. 95 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ                   "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее – Закон о контрактной системе), расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

Подготовленный Вами проект дополнительного соглашения соответствует требованиям действующего законодательства.

Акт комиссии, упоминаемый Вами, также уместно приложить к указанному дополнительному соглашению.

Вместе с тем, указанная ситуация, свидетельствует о ненадлежащей подготовке указанной Вами конкурентной процедуры, в части обоснования начальной максимальной цены контракта, что может привести к не эффективному расходованию муниципальных средств, являющимся одним из принципов Закона о контрактной системе.

 

 

И.о. директора Департамента

 

 

          Н.В. Халуева

26 июля 2017 Чекушина Ольга Николаевна

При отправке документа "План- график" с внесенными в него изменениями по маршруту имеется не пройденный контроль " Сумма по лотам со способом опредления поставищка "запрос котировок" составляет 3 951 550.00 руб. что больше 10% от СГОЗ в 19 035 959.59 руб." ранее на данную ошибку не указывалось, запросы котировок прове

При отправке документа "План- график" с внесенными в него изменениями по маршруту имеется не пройденный контроль " Сумма по лотам со способом опредления поставищка "запрос котировок" составляет 3 951 550.00 руб. что больше 10% от СГОЗ в 19 035 959.59 руб." ранее на данную ошибку не указывалось, запросы котировок проведены и определен поставщик. В связи с непройденным контролем со статусом "Блокирующий" нет возможности продолжить дальнейшую работу что необходимо предпринять в данной ситуации

 Уважаемая Ольга Николаевна!

Департамент государственных закупок Свердловской области (далее — Департамент) рассмотрел Ваше обращение, и сообщает следующее.

Техническое сопровождение сайта Свердловской области осуществляется ООО "Кейсистемс-Урал", по всем возникающим вопросам следует обращаться в техническую поддержку по телефону +7 (343) 288-70-09 или по электронной почте hline@keysystems-ural.ru.

 

 

И.о. директора Департамента                                                              Д.А. Стенин

25 июля 2017 Шадрин Вадим Игоревич

1. Вправе ли заказчик (муниципальное бюджетное образовательное учреждение), осуществляющий закупки в соответствии с пунктами 4, 5, 8 и 29 статьи 93 ФЗ N 44-ФЗ, проводить экспертизу поставленного товара (выполненных работ, оказанных услуг) собственными силами? 2. Необходимо ли при этом создавать экспертную комиссию или

1. Вправе ли заказчик (муниципальное бюджетное образовательное учреждение), осуществляющий закупки в соответствии с пунктами 4, 5, 8 и 29 статьи 93 ФЗ N 44-ФЗ, проводить экспертизу поставленного товара (выполненных работ, оказанных услуг) собственными силами? 2. Необходимо ли при этом создавать экспертную комиссию или экспертиза и приемка может быть проведена единолично? 3. Необходимо ли оформлять экспертизу отдельным документом и прикреплять сканированную копию этого документа к информации об исполнении контракта, а также к отчету об исполнении контракта или подтверждением проведения экспертизы является подписанный документ о приемке товара (выполненных работ, оказанных услуг)?

 Уважаемый Вадим Игоревич!

 

Департамент государственных закупок Свердловской области (далее — Департамент) рассмотрел Ваше обращение по поводу проведения экспертизы поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги в соответствии с пунктами 4, 5, 8 и 29 ч. 1 ст. 93 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ        "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее — Закон о контрактной системе), порядка проведения и оформления экспертизы и сообщает следующее.

На основании Положения о Департаменте, утвержденного постановлением Правительства Свердловской области от 26 апреля 2010 года № 673-ПП, Департамент является исполнительным органом государственной власти Свердловской области, уполномоченным на осуществление функций по определению поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для заказчиков Свердловской области, а также уполномоченным на осуществление функций по регулированию контрактной системы в сфере закупок Свердловской области.

Департамент не является органом, уполномоченным на разъяснение норм федерального законодательства в сфере закупок товаров, работ, услуг, вместе с тем сообщаем следующее.

Согласно ч. 3 ст. 94 Закона о контрактной системе, для проверки предоставленных поставщиком (подрядчиком, исполнителем) результатов, предусмотренных контрактом, в части их соответствия условиям контракта заказчик обязан провести экспертизу. Экспертиза результатов, предусмотренных контрактом, может проводиться заказчиком своими силами или к ее проведению могут привлекаться эксперты, экспертные организации на основании контрактов, заключенных в соответствии с Законом о контрактной системе.

Необходимо также отметить, что согласно ч. 4 ст. 94 Закон о контрактной системе, заказчик обязан привлекать экспертов, экспертные организации к проведению экспертизы поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги, в случае если закупка осуществляется у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), за исключением случаев, предусмотренных п. 1 — 9, 14, 15, 17 — 23, п. 24 (только при осуществлении закупок для обеспечения федеральных нужд), п. 25, 26, 28 — 30, 32, 33, 36, 40, 41, 42, 44, 45, 46, 47 – 48, 50-52 ч. 1 ст. 93 Закона о контрактной системе.

Все пункты, указанные Вами в обращении, за исключением п. 29 ч. 1 ст. 93 Закона о контрактной системе, подпадают под указанное правило.

При этом ч. 7 ст. 94 Закона о контрактной системе установлено, что приемка результатов отдельного этапа исполнения контракта, а также поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги осуществляется в порядке и в сроки, которые установлены контрактом, и оформляется документом о приемке, который подписывается заказчиком (в случае создания приемочной комиссии подписывается всеми членами приемочной комиссии и утверждается заказчиком), либо поставщику (подрядчику, исполнителю) в те же сроки заказчиком направляется в письменной форме мотивированный отказ от подписания такого документа.

В случае привлечения заказчиком для проведения указанной экспертизы экспертов, экспертных организаций при принятии решения о приемке или об отказе в приемке результатов отдельного этапа исполнения контракта либо поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги приемочная комиссия должна учитывать отраженные в заключении по результатам указанной экспертизы предложения экспертов, экспертных организаций, привлеченных для ее проведения.

Учитывая изложенное, если заказчик не привлекает экспертов, экспертные организации для приемки товаров, работ, услуг, документом, подтверждающим проведение экспертизы силами сотрудников заказчика, является оформленный и подписанный заказчиком документ о приемке товара, работы, услуги.

Согласно ч. 15 ст. 34 Закон о контрактной системе при заключении контракта в случаях, предусмотренных пунктами 1, 4, 5, 8, 15, 20, 21, 23, 26, 28, 29, 40, 41, 44, 45, 46, 51 и 52 ч. и 1 ст. 93 Закон о контрактной системе, требования ч. 4 — 9, 11 — 13 данной статьи заказчиком могут не применяться к указанному контракту. В этих случаях контракт может быть заключен в любой форме, предусмотренной Гражданским кодексом Российской Федерации для совершения сделок.

В случае если при осуществлении закупки в соответствии с пунктами 4, 5     ч. 1 ст. 93 Закон о контрактной системе заказчик не заключает государственный контракт, то экспертиза поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги не оформляется.

При этом в случае если поставка товара и оплата осуществляются ежемесячно, заказчик осуществляет экспертизу ежемесячно и документом, подтверждающим проведение экспертизы силами сотрудников заказчика, является оформленный и подписанный заказчиком документ о приемке товара, работы, услуги.

Результаты отдельного этапа исполнения контракта, информация о поставленном товаре, выполненной работе или об оказанной услуге                      (за исключением контракта, заключенного в соответствии с пунктом 4, 5, 23, 42, 44, 46 или 52 ч. 1 ст. 93 Закона о контрактной системе) отражаются заказчиком в отчете, размещаемом в единой информационной системе.

Согласно ч. 10 ст. 94 Закона о контрактной системе, к отчету прилагаются заключение по результатам экспертизы отдельного этапа исполнения контракта, поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги (в случае привлечения заказчиком для проведения экспертизы отдельного этапа исполнения контракта, поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги экспертов, экспертных организаций) и документ о приемке таких результатов либо иной определенный законодательством Российской Федерации документ.

Таким образом, пункты 8 и 29 ч. 1 ст. 93 Закона о контрактной системе, указанные Вами в обращении, не подпадают, под указанное правило.

На основании вышеизложенного, поясняем, что экспертиза поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги обязательна. В определенных случаях она может проводиться самостоятельно заказчиком, а так же с привлечением экспертов. В указанном Вами случае собственными силами экспертиза проводится только по п. 29 ч. 1 ст. 93 Закона о контрактной системе.

Порядок приемки (проведение экспертизы), а также ее оформление устанавливается заказчиком.

 

 

И.о. директора Департамента

 

 

          Н.В. Халуева

15 июня 2017 Сутягина Наталия Валериевна

Добрый день! вопрос следующего содержания: Бюджетному учреждению (молодежная политика) выделены субсидии на трудоустройство несовершеннолетних граждан в летний период в возрасте 14-18 лет, отражаются по виду расходов 244, косгу 226, заключаются срочные договора на 10 рабочих дней(более 200 договоров за летний период),

Добрый день! вопрос следующего содержания: Бюджетному учреждению (молодежная политика) выделены субсидии на трудоустройство несовершеннолетних граждан в летний период в возрасте 14-18 лет, отражаются по виду расходов 244, косгу 226, заключаются срочные договора на 10 рабочих дней(более 200 договоров за летний период), возникает вопрос входят ли эти средства в совокупный годовой объем закупок по п.4 части 1 статьи 93 Закона 44 ФЗ? Считаем не возможным проводить конкурентные процедуры по данным договорам, и не включать в лимит 2000000,00 рублей.

 Уважаемая Наталия Валериевна!

 

Департамент государственных закупок Свердловской области (далее — Департамент) рассмотрел Ваше обращение и по результатам рассмотрения сообщает следующее.

На основании Положения о Департаменте, утвержденного постановлением Правительства Свердловской области от 26 апреля 2010 года № 673-ПП, Департамент является исполнительным органом государственной власти Свердловской области, уполномоченным на осуществление функций по определению поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для заказчиков Свердловской области, а также уполномоченным на осуществление функций по регулированию контрактной системы в сфере закупок Свердловской области.

Департамент не является органом, уполномоченным на разъяснение норм федерального законодательства в сфере закупок товаров, работ, услуг, в связи с чем, Департамент вправе лишь высказывать позицию по вопросам, изложенным в обращении, не обязательную для правоприменения.

Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее – Закон о контрактной системе) определяет совокупный годовой объем закупок как утвержденный на соответствующий финансовый год общий объем финансового обеспечения для осуществления заказчиком закупок в соответствии с Законом о контрактной системе, в том числе для оплаты контрактов, заключенных до начала указанного финансового года и подлежащих оплате в указанном финансовом году. 

По смыслу данной нормы в совокупный годовой объем закупок включается объем финансового обеспечения абсолютно по всем закупкам заказчика, производимым по Закону о контрактной системе, вне зависимости от способа определения поставщика (подрядчика, исполнителя), то есть следует учитывать объем финансового обеспечения по закупкам, осуществляемым путем проведения конкурса, аукциона, запроса предложений, запроса котировок и у единственного поставщика.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 1 Закона о контрактной системе, данный Закон регулирует отношения в части, касающейся, в том числе, заключения гражданско-правового договора, предметом которого являются поставка товара, выполнение работы, оказание, от имени РФ, субъекта РФ или муниципального образования, а также бюджетным учреждением либо иным юридическим лицом в соответствии с ч.ч. 1, 4 и 5 ст. 15 указанного Закона. 

Так как Закон о контрактной системе регулирует отношения, связанные с заключением гражданско-правовых договоров, то при расчете совокупного годового объема в него не включатся расходы заказчика на заработную плату, налоги и т.п.

Бюджетные учреждения осуществляют закупки за счет субсидий, предоставленных из бюджетов бюджетной системы РФ и иных средств в соответствии с требованиями указанного Закона, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 и ч. 3 ст. 15 Закона о контрактной системе (ч. 1 ст. 15 Закона о контрактной системе). Таким образом, при определении совокупного годового объема закупок бюджетного учреждения учитываются производимые в текущем году за счет субсидий оплаты закупок по Закону о контрактной системе

Поскольку в соответствии с Приказом Минфина России от 01.07.2013 N 65н "Об утверждении Указаний о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации" на подстатью КОСГУ 226 "Прочие работы, услуги" относятся расходы на выполнение работ, оказание услуг, оплата договоров по указанной подстатье включается в совокупный годовой объем закупок.

 

 

И.о. директора Департамента

 

 

         Н.В. Халуева

30 мая 2017 Кононова Елена Евгеньевна

Добрый день! При применении ПП РФ от 16.09.2016 г. N 925 "О приоритете товаров Российского происхождения" возникает вопрос о том, товары из каких стран, кроме России, должны иметь приоритет. Текст постановления прямо указывает на товары Российского происхождения, с другой стороны в п. п.8 Постановления: " Приоритет ус

Добрый день! При применении ПП РФ от 16.09.2016 г. N 925 "О приоритете товаров Российского происхождения" возникает вопрос о том, товары из каких стран, кроме России, должны иметь приоритет. Текст постановления прямо указывает на товары Российского происхождения, с другой стороны в п. п.8 Постановления: " Приоритет устанавливается с учетом положений Генерального соглашения по тарифам и торговле 1994 года и Договора о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 г.". Кроме того, Письмо Минэкономразвития РФ от 10.01.2017г. N Д28и-106, говорит о том, что товарам, происходящим из государств — членов Евразийского экономического союза, работам, услугам, выполняемым, оказываемым указанными лицами, предоставляется приоритет аналогично товарам российского происхождения. Имеется Решение ФАС РОССИИ № 223ФЗ-369/17 от 27.04.2017г., о том, что в соответствии с пунктом 1 статьи 1 ГААТ 1947 любое преимущество, благоприятствование, привилегия или иммунитет, предоставляемые любой Договаривающейся Стороной любому товару, происходящему из, или предназначенному для любой другой страны, должны немедленно и, безусловно, предоставляться аналогичному товару, происходящему из, или предназначаемому для территорий всех других Договаривающихся Сторон. Вопрос 1: Прошу уточнить – распространяется ли действие ПП РФ от 16 сентября 2016 г. N 925 "О приоритете…" на страны, являющиеся участниками Генерального соглашения по тарифам и торговле 1994 года и Договора о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 г.? Вопрос 2: Прошу указать перечень стран, либо дать ссылку на НПА с перечнем стран, которым должен предоставляться приоритет в соответствии с ПП РФ от 16.09.2016 г. N 925 "О приоритете…" с учетом п.8 указанного Постановления. С уважением Кононова Елена Евгеньевна, адрес:624474, Свердловская область, п. Калья, ул. Красноаремейская, 19. Ответ прошу дать в электронной форме по адресу: konon_2002@mail.ru.

 Уважаемая Елена Евгеньевна!

        Департамент государственных закупок Свердловской области (далее — Департамент) относительно Вашего обращения сообщает следующее.

Согласно пункту 1 постановления Правительства Российской Федерации                            от 16 сентября 2016 г. № 925 "О приоритете товаров российского происхождения, работ, услуг, выполняемых, оказываемых российскими лицами, по отношению к товарам, происходящим из иностранного государства, работам, услугам, выполняемым, оказываемым иностранными лицами" (далее — постановление                № 925) с 1 января 2017 г. устанавливается приоритет товаров российского происхождения, работ, услуг, выполняемых, оказываемых российскими лицами, при осуществлении закупок товаров, работ, услуг путем проведения конкурса, аукциона и иных способов закупки, за исключением закупки у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика), по отношению к товарам, происходящим из иностранного государства, работам, услугам, выполняемым, оказываемым иностранными лицами.

Постановление № 925 имеет строго ограниченные сферы применения, которые определены Генеральным соглашением по тарифам и торговле 1994 года и Договором о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года (пункт 8 постановления № 925). 

Таким образом, только товарам, страной происхождения которых является государство — член Евразийского экономического союза, работам, услугам, выполняемым, оказываемым лицами, зарегистрированными на территории государства — члена Евразийского экономического союза, предоставляется приоритет аналогично товарам российского происхождения, работам, услугам, выполняемым, оказываемым российскими лицами.

Указанный приоритет установлен в соответствии с пунктом 1 части 8 статьи 3 Федерального закона от 18 июля 2011 г. № 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц".

В соответствии с Положением о Департаменте, утвержденным постановлением Правительства Свердловской области от 26 апреля 2010 года     № 673-ПП, Департамент является исполнительным органом государственной власти Свердловской области, уполномоченным на осуществление функций по определению поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для заказчиков Свердловской области, а также уполномоченным на осуществление функций по регулированию контрактной системы в сфере закупок Свердловской области в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

Учитывая вышеизложенное, у Департамента отсутствуют полномочия давать разъяснения в сфере применения законодательства о закупках товаров работ услуг отдельными видами юридических лиц, а в частности в области применения постановления № 925.

 

 

И.о. директора Департамента                                                                   Н.В. Халуева

 Уважаемая Елена Викторовна!

 

Департамент государственных закупок Свердловской области (далее — Департамент) рассмотрел Ваше обращение и по результатам рассмотрения сообщает следующее.

В соответствии с постановлением Правительства Свердловской области от 27.12.2013 № 1665-ПП "О наделении полномочиями на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) Департамента государственных закупок Свердловской области и утверждении Порядка взаимодействия Департамента государственных закупок Свердловской области и заказчиков Свердловской области в сфере закупок товаров, работ, услуг для нужд Свердловской области" (далее – постановление)Департамент наделен полномочиями на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для заказчиков Свердловской области.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 2 постановления к заказчикам Свердловской области относятся:

исполнительные органы государственной власти Свердловской области;

бюджетные учреждения Свердловской области;

казенные учреждения Свердловской области;

муниципальные заказчики (на основании соглашений между Свердловской областью и муниципальными образованиями, расположенными на территории Свердловской области) при расходовании средств субсидий, предоставляемых из бюджета Свердловской области, в случаях если начальная (максимальная) цена контракта составляет десять миллионов рублей и более.

Таким образом, закупки за счет средств бюджета муниципального образования осуществляются заказчиками самостоятельно.

 

 

И.о. директора Департамента

 

 

         Н.В. Халуева

 Уважаемый Вячеслав Юрьевич!

 

Департамент государственных закупок Свердловской области (далее – Департамент), рассмотрев Ваше обращение, сообщает следующее.

Для решения вопроса о прохождении производственной практики в Департаменте необходимо подготовить и направить в адрес Департамента официальное письмо от руководства федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования Уральского государственного экономического университета, с просьбой рассмотреть возможность прохождения практики в Департаменте. Запрос направить по адресу: ул. Малышева, д.101, г. Екатеринбург, 620004, а так же на адрес электронной почты: dgzso@egov66.ru.

 

 

И.о. директора Департамента                                                                    Н.В. Халуева

 Уважаемый Сергей Сергеевич!

Департамент государственных закупок Свердловской области (далее — Департамент) рассмотрел Ваше обращение по вопросу, связанному положениями аукционной документации, и в части своей компетенции сообщает следующее.

На основании Положения о Департаменте, утвержденного постановлением Правительства Свердловской области от 26 апреля 2010 года № 673-ПП, Департамент является исполнительным органом государственной власти Свердловской области, уполномоченным на осуществление функций

по определению поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для заказчиков Свердловской области, а также уполномоченным на осуществление функций по регулированию контрактной системы в сфере закупок Свердловской области.

Департамент не является органом, уполномоченным на разъяснение норм федерального законодательства в сфере закупок товаров, работ, услуг,

в связи с чем, Департамент вправе лишь высказывать позицию по вопросам, изложенным в обращении, не обязательную для правоприменения.

Извещения о проведении электронных аукционов № 0162200011817000555, 0162200011817000557, 0162200011817000559, 0162200011817000561 по предмету закупки "Оказание услуг по предоставлению кредитных средств в форме невозобновляемой кредитной линии с лимитом выдачи в сумме 1 000 000 000 рублей для частичного финансирования дефицита областного бюджета

и (или) погашения долговых обязательств Свердловской области" размещены

25 апреля 2017 года на официальном сайте Единой информационной системы

в сфере закупок http://zakupki.gov.ru.

Условия кредитования предусмотрены действующими редакциями документации о проведении электронных аукционов (Часть II. "Описание объекта закупки", Часть III. "Проект контракта") и размещены в составе вышеперечисленных извещений.

В соответствии со ст. 65 Федерального Закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ

 "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" любой участник электронного аукциона, получивший аккредитацию на электронной площадке, вправе направить на адрес электронной площадки, на которой планируется проведение такого аукциона, запрос о даче разъяснений положений документации о таком аукционе.

В течение двух дней с даты поступления такого запроса заказчик размещает

в Единой информационной системе разъяснения положений документации

об электронном аукционе, при условии, что указанный запрос поступил заказчику не позднее чем за три дня до даты окончания срока подачи заявок на участие

в таком аукционе.

Таким образом, в случае необходимости получения разъяснений положений аукционной документации следует направить запрос на разъяснение положений аукционной документации в адрес Министерства финансов Свердловской области посредством электронной площадки "РТС-тендер" (http://www.rts-tender.ru).

 

 

И.о. директора Департамента

Н.В. Халуева

 

 Уважаемая Татьяна Михайловна!

 

Департамент государственных закупок Свердловской области (далее — Департамент) рассмотрел Ваше обращение и по результатам рассмотрения сообщает следующее.

В соответствии с Положением о Департаменте, утвержденным постановлением Правительства Свердловской области от 26 апреля 2010 года     № 673-ПП, Департамент является исполнительным органом государственной власти Свердловской области, уполномоченным на осуществление функций по определению поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для заказчиков Свердловской области, а также уполномоченным на осуществление функций по регулированию контрактной системы в сфере закупок Свердловской области в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее Закон о контрактной системе).

Департамент не является органом, уполномоченным на разъяснение норм федерального законодательства в сфере закупок товаров, работ, услуг, в связи с чем, Департамент вправе лишь высказывать позицию по вопросам, изложенным в обращении, не обязательную для правоприменения.

Вместе с тем, учитывая вышеизложенное, в компетенцию Департамента не входит разъяснение норм Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц".

Департамент обращает Ваше внимание, на то, что пунктом 6 ст. 3 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" определено, что муниципальными заказчиками, выступающими в качестве участников контрактной системы в сфере закупок товаров, работ, услуг, являются: муниципальный орган или муниципальное казенное учреждение, действующие от имени муниципального образования, уполномоченные принимать бюджетные обязательства в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации от имени муниципального образования и осуществляющими закупки.

Таким образом, МКУ "ЦБЭО", являясь муниципальным казенным учреждением, при закупке товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд должно руководствоваться нормами Закона о контрактной системе.

 

И.о. директора Департамента

 

 

           Н.В Халуева

 Уважаемая Татьяна Михайловна!

 

Департамент государственных закупок Свердловской области (далее — Департамент) рассмотрел Ваше обращение и по результатам рассмотрения сообщает следующее.

В соответствии с Положением о Департаменте, утвержденным постановлением Правительства Свердловской области от 26 апреля 2010 года     № 673-ПП, Департамент является исполнительным органом государственной власти Свердловской области, уполномоченным на осуществление функций по определению поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для заказчиков Свердловской области, а также уполномоченным на осуществление функций по регулированию контрактной системы в сфере закупок Свердловской области в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее Закон о контрактной системе).

Департамент не является органом, уполномоченным на разъяснение норм федерального законодательства в сфере закупок товаров, работ, услуг, в связи с чем, Департамент вправе лишь высказывать позицию по вопросам, изложенным в обращении, не обязательную для правоприменения.

Вместе с тем, учитывая вышеизложенное, в компетенцию Департамента не входит разъяснение норм Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц".

Департамент обращает Ваше внимание, на то, что пунктом 6 ст. 3 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" определено, что муниципальными заказчиками, выступающими в качестве участников контрактной системы в сфере закупок товаров, работ, услуг, являются: муниципальный орган или муниципальное казенное учреждение, действующие от имени муниципального образования, уполномоченные принимать бюджетные обязательства в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации от имени муниципального образования и осуществляющими закупки.

Таким образом, МКУ "ЦБЭО", являясь муниципальным казенным учреждением, при закупке товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд должно руководствоваться нормами Закона о контрактной системе.

 

И.о. директора Департамента

 

 

           Н.В Халуева

10 апреля 2017 Сутягина Наталия Валериевна

Добрый день! Администрация Артемовского городского округа является ГРБС, и одним из подведомственных учреждений является Комитет по физической культуре и спорту, с 22.02.2017 Комитет применяет нормы законодательства в сфере закупок, а именно пункт 5 части 1 статьи 93 "…. физкультурно-спортивной организацией на сумму,

Добрый день! Администрация Артемовского городского округа является ГРБС, и одним из подведомственных учреждений является Комитет по физической культуре и спорту, с 22.02.2017 Комитет применяет нормы законодательства в сфере закупок, а именно пункт 5 части 1 статьи 93 "…. физкультурно-спортивной организацией на сумму, не превышающую четырехсот тысяч рублей. При этом годовой объем закупок, которые заказчик вправе осуществить на основании настоящего пункта, не должен превышать пятьдесят процентов совокупного годового объема закупок заказчика и не должен составлять более чем двадцать миллионов рублей". С 01.05.2017 Комитет ликвидируют, и образуют отдел при Администрации по Физической культуре и спорту. Вопрос в следующем: имеет ли право Администрация Артемовского городского округа применять нормы законодательства пункта 5 части 1 статьи 93, в части расходования переданных ЛБО от Комитета.

 Уважаемая Наталия Валериевна!

 

Департамент государственных закупок Свердловской области (далее — Департамент) рассмотрел Ваше обращение и по результатам рассмотрения сообщает следующее.

На основании Положения о Департаменте, утвержденного постановлением Правительства Свердловской области от 26 апреля 2010 года № 673-ПП, Департамент является исполнительным органом государственной власти Свердловской области, уполномоченным на осуществление функций по определению поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для заказчиков Свердловской области, а также уполномоченным на осуществление функций по регулированию контрактной системы в сфере закупок Свердловской области.

Департамент не является органом, уполномоченным на разъяснение норм федерального законодательства в сфере закупок товаров, работ, услуг, в связи с чем, Департамент вправе лишь высказывать позицию по вопросам, изложенным в обращении, не обязательную для правоприменения.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 93 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ       "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"(далее – Закон о контрактной системе), закупки товаров (работ, услуг) на сумму, не превышающую 400 тыс. руб., годовой объем которых не должен превышать 50% совокупного годового объема и должен составлять не более 20 млн. руб., вправе осуществлять следующие заказчики:

- государственные (муниципальные) образовательные организации;

- физкультурно-спортивные организации;

- государственные (муниципальные) учреждения культуры, уставными целями деятельности которых являются сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия;

- иные государственные (муниципальные) учреждения (зоопарк, планетарий, парк культуры и отдыха, заповедник, ботанический сад, национальный парк, природный парк, ландшафтный парк, театр, учреждения, осуществляющие концертную деятельность, телерадиовещательное учреждение, цирк, музей, дом культуры, дворец культуры, клуб, библиотека, архив).

Администрация Артемовского городского округа не вправе осуществлять закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) на основании    п. 5 ч. 1 ст. 93 Закона о контрактной системе, поскольку не относится к указанным заказчикам.

 

 

И.о. директора Департамента

 

 

         Н.В. Халуева

4 апреля 2017 Пальцева Татьяна Михайловна

Комиссия УФАС приняла решение признать жалобу частично обоснованной, вынесено предписание об отмене протоколов, внесении изменений в АД, продлении сроков подачи заявок. Решение было оглашено в присутствии представителя заказчика, при этом представителем заказчика велась аудиозапись с уведомления комиссии. Также было об

Комиссия УФАС приняла решение признать жалобу частично обоснованной, вынесено предписание об отмене протоколов, внесении изменений в АД, продлении сроков подачи заявок. Решение было оглашено в присутствии представителя заказчика, при этом представителем заказчика велась аудиозапись с уведомления комиссии. Также было объявлено что решение вступает в силе в течение трех дней с момента оглашения и может быть обжаловано. Однако, вот уже 23 дня с момента оглашения решения комиссией УФАС, решение не выложено в ЕИС и не направлено заказчику. Может ли заказчик отменить на основании этого закупку (аукцион) в целях актуализации потребностей заказчика, или внести изменения в закупку?

 Уважаемая Татьяна Михайловна!

 

Департамент государственных закупок Свердловской области (далее — Департамент) рассмотрел Ваше обращение и по результатам рассмотрения сообщает следующее.

На основании Положения о Департаменте, утвержденного постановлением Правительства Свердловской области от 26 апреля 2010 года № 673-ПП, Департамент является исполнительным органом государственной власти Свердловской области, уполномоченным на осуществление функций по определению поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для заказчиков Свердловской области, а также уполномоченным на осуществление функций по регулированию контрактной системы в сфере закупок Свердловской области.

Департамент не является органом, уполномоченным на разъяснение норм федерального законодательства в сфере закупок товаров, работ, услуг, в связи с чем, Департамент вправе лишь высказывать позицию по вопросам, изложенным в обращении, не обязательную для правоприменения.

Поскольку в соответствии с ч. 23 ст. 9Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ       "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" предписание об устранении нарушения законодательства Российской Федерации или иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок должно содержать указание на конкретные действия, которые должно совершить лицо, получившее такое предписание, для устранения указанного нарушения, то до даты выдачи такого предписания совершать какие либо действия по отмене закупки не целесообразно.

 

 

И.о. директора Департамента

 

 

         Н.В. Халуева

 Уважаемая Елена Викторовна!

Департамент государственных закупок Свердловской области (далее — Департамент) рассмотрел Ваше обращение, и сообщает следующее.

Для восстановления логина и пароля для доступа на сайт Свердловской области "Информационная система Свердловской области в сфере закупок", адрес в информационно-телекоммуникационной сети Интернет http://torgi.midural.ru (далее – сайт) необходимо обратиться в службу технической поддержки сайта по телефону +7 (343) 288-70-09 или по электронной почте hline@keysystems-ural.ru.

 

 

И.о. директора Департамента                                                            Н.В. Халуева

 Уважаемая Маргарита Ивановна!

 

Департамент государственных закупок Свердловской области (далее — Департамент) рассмотрел Ваше обращение и по результатам рассмотрения сообщает следующее.

На основании Положения о Департаменте, утвержденного постановлением Правительства Свердловской области от 26 апреля 2010 года № 673-ПП, Департамент является исполнительным органом государственной власти Свердловской области, уполномоченным на осуществление функций по определению поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для заказчиков Свердловской области, а также уполномоченным на осуществление функций по регулированию контрактной системы в сфере закупок Свердловской области.

Департамент не является органом, уполномоченным на разъяснение норм федерального законодательства в сфере закупок товаров, работ, услуг, в связи с чем, Департамент вправе лишь высказывать позицию по вопросам, изложенным в обращении, не обязательную для правоприменения.

В соответствии с ч. 2 ст. 93 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ       "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее – Закон о контрактной системе) заказчик размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) при осуществлении закупки услуг по теплоснабжению по регулируемым в соответствии с законодательством Российской Федерации ценам (тарифам).

Извещение об осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) должно содержать информацию, указанную в  пунктах 124 ст. 42 Закона о контрактной системе.

Согласно п. 2 ст. 42 Закона о контрактной системе в извещении об осуществлении закупки должна содержаться, следующая информация: краткое изложение условий контракта, содержащее наименование и описание объекта закупки с учетом требований, предусмотренных ст. 33 Закона о контрактной системе, информацию о количестве и месте доставки товара, являющегося предметом контракта, месте выполнения работы или оказания услуги, являющихся предметом контракта, а также сроки поставки товара или завершения работы либо график оказания услуг, начальная (максимальная) цена контракта, источник финансирования.

Исходя из указанных требований заказчик обязан размещать извещение по каждому контракту.

 

 

Заместитель директора Департамента

 

 

         Г.Н. Изюров

9 марта 2017 Терешкина Любовь Анатольевна

Здравствуйте. Прошу разъяснить и помочь разобраться со следующим вопросом и ситуацией. ОАО "ЭнергосбыТ Плюс" при заключении Контракта на поставку электрической энергии категорически отказывается устанавливать твердую цену Контракта, ссылаясь на Постановление Арбитражного суда Уральского округа от 25.04.2016 N Ф09-24

Здравствуйте. Прошу разъяснить и помочь разобраться со следующим вопросом и ситуацией. ОАО "ЭнергосбыТ Плюс" при заключении Контракта на поставку электрической энергии категорически отказывается устанавливать твердую цену Контракта, ссылаясь на Постановление Арбитражного суда Уральского округа от 25.04.2016 N Ф09-2466/16 по делу N А71-7470/2015 и указывая на тот факт, что оплата электрической энергии производится по нерегулируемым ценам (мы являемся юридическим лицам, а именно муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение и работаем в рамках ФЗ № 44-ФЗ). Правительством Российской Федерации не установлено каких-либо случаев, в которых при заключении контракта на предоставление услуг по энергоснабжению указывается ориентировочное значение цены контракта либо формула цены и максимальное значение цены контракта. Что делать в этом случае, если ОАО "ЭнергосбыТ Плюс" не устанавливает твердую цену? Как поступить в сложившейся ситуации?

 Уважаемая Любовь Анатольевна!

 

Департамент государственных закупок Свердловской области (далее — Департамент) рассмотрел Ваше обращение о применении положений                    ч. 2 ст. 34 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее — Закон о контрактной системе), в части обязанности по установлению твердой цены контракта при поставке электрической энергии и сообщает следующее.

На основании Положения о Департаменте, утвержденного постановлением Правительства Свердловской области от 26 апреля 2010 года № 673-ПП, Департамент является исполнительным органом государственной власти Свердловской области, уполномоченным на осуществление функций по определению поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для заказчиков Свердловской области, а также уполномоченным на осуществление функций по регулированию контрактной системы в сфере закупок Свердловской области.

Департамент не является органом, уполномоченным на разъяснение норм федерального законодательства в сфере закупок товаров, работ, услуг, вместе с тем сообщаем следующее.

Согласно ч. 2 ст. 34 Закона о контрактной системе при заключении контракта указывается, что цена контракта является твердой и определяется на весь срок исполнения контракта, а в случаях, установленных Правительством Российской Федерации, указываются ориентировочное значение цены контракта либо формула цены и максимальное значение цены контракта, установленные заказчиком в документации о закупке.

Постановление Правительства Российской Федерации от 13.01.2014            № 19 "Об установлении случаев, в которых при заключении контракта в документации о закупке указываются формула цены и максимальное значение цены контракта" (далее – постановление) определяет закрытый перечень случаев:

- заключение контракта на предоставление услуг обязательного страхования, предусмотренного федеральным законом о соответствующем виде обязательного страхования;

- заключение контракта на предоставление агентских услуг при условии установления в контракте зависимости размера вознаграждения агента от результата исполнения поручения принципала;

- заключение контракта на предоставление услуг по оценке недвижимого имущества при условии установления в контракте пропорционального отношения размера вознаграждения оценщика к оценочной стоимости подлежащего оценке имущества;

- заключение контракта на оказание услуг по предоставлению кредита субъектам Российской Федерации и (или) муниципальным образованиям при условии установления в контракте процентной ставки, рассчитываемой как сумма ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации и надбавки, определяемой указанным контрактом.

Поскольку описанный Вами случай не подпадает под регулирование постановления, поэтому необходимо следовать требованиям, установленным в                     ч. 2 ст. 34 Закона о контрактной системе.

В случае несоблюдения указанных требований, при осуществлении санкционирования оплаты соответствующимфинансовым органом согласно                                         п. 5 ст. 219 "Бюджетного кодекса Российской Федерации" от 31.07.1998                № 145-ФЗ, в рамках которой осуществляется проверка документов, в том числе контракта, подтверждающего возникновение денежного обязательства, в оплате контракта может быть отказано.

На основании вышеизложенного, при урегулировании взаимоотношений с поставщиком электрической энергии, предлагаем руководствоваться                      ч. 2 ст. 34 Закона о контрактной системе.

 

 

И.о. директора Департамента

 

 

           Г.Н. Изюров

 Уважаемая Светлана Викторовна!

Департамент государственных закупок Свердловской области рассмотрел Ваше обращение и сообщает следующее.

Сбой, указанный в обращении, возник на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок http://wwwzakupki.gov.ru (далее – ЕИС). Оператором ЕИС, ответственным за развитие, ведение и обслуживание является Федеральное казначейство Российской Федерации.

По информации, размещенной на официальном сайте ЕИС, данный сбой устранен и 31.03.2017 г. заказчиком ГКУ СО "Богдановичский центр занятости" размещен план закупок.

 

 

И.о. директора Департамента                                                             Г.Н. Изюров

2 марта 2017 Сутягина Наталия Валериевна

Уважаемая Марина Сергеевна! Администрация Артемовского городского округа просит Вас дать разъяснения по вопросу следующего содержания. Согласно статьи 94 закона № 44-ФЗ, заказчики обязаны формировать и размещать в ЕИС ОТЧЕТ ОБ ИСПОЛНЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОГО (МУНИЦИПАЛЬНОГО) КОНТРАКТА И (ИЛИ) О РЕЗУЛЬТАТАХ ОТДЕЛЬНОГО ЭТАПА

Уважаемая Марина Сергеевна! Администрация Артемовского городского округа просит Вас дать разъяснения по вопросу следующего содержания. Согласно статьи 94 закона № 44-ФЗ, заказчики обязаны формировать и размещать в ЕИС ОТЧЕТ ОБ ИСПОЛНЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОГО (МУНИЦИПАЛЬНОГО) КОНТРАКТА И (ИЛИ) О РЕЗУЛЬТАТАХ ОТДЕЛЬНОГО ЭТАПА ЕГО ИСПОЛНЕНИЯ, что считать этапом исполнения по контрактам заключенным с единственным поставщиком на коммунальные услуги, в контрактах этапы не прописаны, акт и оплата ежемесячно, необходимо ежемесячно размещать отчет или один раз при исполнении полностью контракта?

 Уважаемая Наталия Валериевна!

Департамент государственных закупок Свердловской области (далее — Департамент) рассмотрел Ваше обращение по вопросу, связанному с отдельными этапами исполнения контракта, и в части своей компетенции сообщает.

На основании Положения о Департаменте, утвержденного постановлением Правительства Свердловской области от 26 апреля 2010 года № 673-ПП, Департамент является исполнительным органом государственной власти Свердловской области, уполномоченным на осуществление функций

по определению поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для заказчиков Свердловской области, а также уполномоченным на осуществление функций по регулированию контрактной системы в сфере закупок Свердловской области.

Департамент не является органом, уполномоченным на разъяснение норм федерального законодательства в сфере закупок товаров, работ, услуг,

в связи с чем, Департамент вправе лишь высказывать позицию по вопросам, изложенным в обращении, не обязательную для правоприменения.

В силу ч. 1 ст. 94 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ

"О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее – Закон о контрактной системе) исполнение контракта включает в себя:

1) приемку поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, а также отдельных этапов поставки товара, выполнения работы, оказания услуги;

2) оплату заказчиком поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, а также отдельных этапов исполнения контракта.

Результаты отдельного этапа исполнения контракта, информация

о поставленном товаре, выполненной работе или об оказанной услуге

(за исключением контрактов, заключенных в соответствии с п. 4, 5, 23, 42, 44, 

46 ч. 1 ст. 93 Закона о контрактной системе) отражаются заказчиком в отчете, размещаемом в единой информационной системе и содержащем информацию:

- об исполнении контракта (результаты отдельного этапа исполнения контракта, осуществленная поставка товара, выполненная работа или оказанная услуга),

- о соблюдении промежуточных и окончательных сроков исполнения контракта.

Положение о подготовке и размещении в единой и информационной системе отчета об исполнении контракта утверждено Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.11.2013 № 1093 (далее — Положение).

Согласно вышеуказанному Положению, данный отчет размещается заказчиком в единой информационной системе в течение семи рабочих дней,

в том числе со дня оплаты заказчиком обязательств по контракту и подписания документа о приемке поставленных товаров, выполненных работ и оказанных услуг (пп. "б" п. 3 Положения). Приемка результатов исполнения контракта осуществляется в порядке и в сроки, которые установлены контрактом,

и оформляется документом о приемке, подписываемым заказчиком.

Учитывая изложенное, отчет об исполнении контракта, в соответствии

с Положением, формируется заказчиком по результатам оплаты заказчиком обязательств по контракту и подписания документа о приемке поставленных товаров, выполненных работ и оказанных услуг, то есть в случае завершения исполнения контракта.

При этом, если условиями контракта этапы не предусмотрены, но поставка товара и его приемка, а также оплата производятся регулярно (например, ежемесячно), то в данном случае заказчику необходимо составлять отчет

и размещать его в единой информационной системе в сфере закупок. Данная позиция так же отражена в письмах Казначейства России от 30.05.2014

№ 42-5.7-09/5, Минэкономразвития России от 11.01.2017 № Д28и-144.

 

 

И.о. директора Департамента                                                            Н.В. Халуева

22 февраля 2017 Соколова Татьяна Михайловна

При формировании отчета об объеме закупок у субъектов малого предпринимательства и социально ориентированных некоммерческих организаций в разделе III "Информация о заключенных контрактах" по строке 3 необходимо указывать уникальные номера реестровых записей контрактов, заключенных по основаниям, предусмотренным ч. 1.1 

При формировании отчета об объеме закупок у субъектов малого предпринимательства и социально ориентированных некоммерческих организаций в разделе III "Информация о заключенных контрактах" по строке 3 необходимо указывать уникальные номера реестровых записей контрактов, заключенных по основаниям, предусмотренным ч. 1.1 ст. 30 Закона о контрактной системе из реестра контрактов, заключенных учреждением. Вопрос: надо ли указывать по строке 3 уникальные номера реестровых записей контрактов, заключенных по п.8 и п. 29 части 1 статьи 93 (на теплоснабжение, энергоснабжение), если они заключены не с субъектами СМП и СОНКО.

 Уважаемая Татьяна Михайловна!

Департамент государственных закупок Свердловской области (далее — Департамент) рассмотрел Ваше обращение, и сообщает следующее.

На основании Положения о Департаменте, утвержденного постановлением Правительства Свердловской области от 26 апреля 2010 года № 673-ПП, Департамент является исполнительным органом государственной власти Свердловской области, уполномоченным на осуществление функций по определению поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для заказчиков Свердловской области, а также уполномоченным на осуществление функций по регулированию контрактной системы в сфере закупок Свердловской области.

Департамент не является органом, уполномоченным на разъяснение норм федерального законодательства в сфере закупок, в связи, с чем Департамент вправе лишь высказывать позицию по вопросам, изложенным в обращении, необязательную для правоприменения.

Постановлением Правительства РФ от 17.03.2015 № 238 "О порядке подготовки отчета об объеме закупок у субъектов малого предпринимательства и социально ориентированных некоммерческих организаций, его размещения в единой информационной системе и внесении изменения в Положение о Межведомственной комиссии по отбору инвестиционных проектов, российских кредитных организаций и международных финансовых организаций для участия в Программе поддержки инвестиционных проектов, реализуемых на территории Российской Федерации на основе проектного финансирования" утверждены правила подготовки отчета об объеме закупок у субъектов малого предпринимательства и социально ориентированных некоммерческих организаций, его размещения в единой информационной системе (далее – Правила).

В соответствии с пунктом 3 приложения к Правилам в позиции 3 раздела III указываются уникальные номера реестровых записей контрактов, заключенных по основаниям, предусмотренным частью 1.1 статьи 30 Федерального закона от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее – Закон о контрактной системе), из реестра контрактов, заключенных заказчиками.

На основании части 1.1. статьи 30 Закона о контрактной системе при определении объема закупок, предусмотренного частью 1 статьи 30 Закона о контрактной системе, в расчет совокупного годового объема закупок не включаются закупки:

1) для обеспечения обороны страны и безопасности государства;

2) услуг по предоставлению кредитов;

3) у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с частью 1 статьи 93 Закона о контрактной системе;

4) работ в области использования атомной энергии;

5) при осуществлении которых применяются закрытые способы определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

Таким образом, в разделе III должны быть указаны уникальные номера реестровых записей контрактов из реестра контрактов, заключенных заказчиками с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в соответствии с частью 1 статьи 93 Закона о контрактной системе.

 

 

И.о. директора Департамента                                                            Н.В. Халуева

 Уважаемая Маргарита Ивановна!

Департамент государственных закупок Свердловской области (далее — Департамент) рассмотрел Ваше обращение, и сообщает следующее.

С 09.01.2017 года происходят регулярные сбои в работе официального сайта Единой информационной системы в сфере закупок http://www.zakupki.gov.ru, что сказывается на работе Информационной системы Свердловской области в сфере закупок (далее – Информационная система).

Данное обстоятельство привело к увеличению количества обращений в службу технической поддержки пользователей Информационной системы и увеличению времени ожидания в очереди. Работа службы технической поддержки в выходные дни не предусмотрена.

Департамент не имеет возможность определить причины возникающих ошибок без указания детальной информации о заказчике.

Рекомендуем направить обращение в Департамент по форме, размещенной на сайте Информационной системы.

 

 

И.о. директора Департамента                                                            Н.В. Халуева

 Уважаемая Ксения Александровна!

 

Департамент государственных закупок Свердловской области (далее — Департамент) рассмотрел Ваше обращение о регулировании закупок автономного учреждения и сообщает следующее.

На основании Положения о Департаменте, утвержденного постановлением Правительства Свердловской области от 26 апреля 2010 года № 673-ПП, Департамент является исполнительным органом государственной власти Свердловской области, уполномоченным на осуществление функций по определению поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для заказчиков Свердловской области, а также уполномоченным на осуществление функций по регулированию контрактной системы в сфере закупок Свердловской области.

Департамент не является органом, уполномоченным на разъяснение норм федерального законодательства в сфере закупок товаров, работ, услуг, вместе с тем, сообщаем следующее.

Федеральным законом от 18 июля 2011 г. № 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее — Закон № 223-ФЗ) установлены общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг, в том числе автономными учреждениями.

Закон № 223-Ф3 распространяется на всю закупочную деятельность указанных юридических лиц, за исключением отношений, перечисленных в части 4 статьи 1 Закона № 223-ФЗ.

Одновременно сообщаем, что в соответствии с частью 4 статьи 15 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее — Закон о контрактной системе) при предоставлении в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и иными нормальными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения, средств из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, в том числе автономным учреждениям, на осуществление капитальных вложений в объекты государственной, муниципальной собственности при планировании и осуществлении ими закупок за счет указанных средств распространяются положения Закона о контрактной системе, регулирующие отношения, указанные в пунктах 1 — 3 части 1 статьи 1 Закона о контрактной системе. В иных случаях при закупке товаров, работ, услуг автономные учреждения руководствуются положениями Закона № 223-Ф3.

В соответствии с частью 1 статьи 21 Закона о контрактной системе, планы-графики содержат перечень закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд на финансовый год и являются основанием для осуществления закупок, следовательно, размещение нулевых планов-графиков автономными учреждениями не предусмотрено.

 

 

И.о. директора Департамента

 

 

           Н.В Халуева

 Уважаемый Игорь Георгиевич!

Департамент государственных закупок Свердловской области рассмотрел Ваше обращение, и сообщает следующее.

Информационная система Свердловской области в сфере закупок (http://torgi.midural.ru) (далее – Информационная система) доступна для работы заказчиков с 01.12.2015 года, ввод информации по закупкам осуществляется в соответствии с инструкциями, размещенными на сайте Информационной системы.

 

 

И.о. директора Департамента                                                            Н.В. Халуева

 Уважаемая Светлана Викторовна!

Департамент государственных закупок Свердловской области (далее — Департамент) рассмотрел Ваше обращение, и сообщает следующее.

Департамент не имеет возможность определить причины возникающих ошибок без указания более детальной информации.

Рекомендуем направить обращение в Департамент по форме, размещенной на сайте Информационной системы Свердловской области в сфере закупок (http://torgi.midural.ru).

 

 

И.о. директора Департамента                                                            Н.В. Халуева

 Уважаемый Антон Алексеевич!

Департамент государственных закупок Свердловской области (далее — Департамент) рассмотрел Ваше обращение, и сообщает следующее.

Департамент не имеет возможность определить причины возникающих ошибок без указания детальной информации о заказчике.

Рекомендуем направить обращение в Департамент по форме, размещенной на сайте Информационной системы Свердловской области в сфере закупок (http://torgi.midural.ru).

 

 

И.о. директора Департамента                                                            Н.В. Халуева

26 января 2017 Станкевич Ольга Сергеевна

Добрый день! Мной, как сотрудником МКУ "Дирекция единого заказчика" (муниципальный заказчик) был сформирован и отправлен на контроль план-закупок учреждения на период 2017-2019гг. 21.01.2017г. Фин.управление (орган контроля по ч. 5 ст. 99 ФЗ-44) в свою очередь подтвердило наш план закупок 22.01.2017г. Сегодня уже 26.

Добрый день! Мной, как сотрудником МКУ "Дирекция единого заказчика" (муниципальный заказчик) был сформирован и отправлен на контроль план-закупок учреждения на период 2017-2019гг. 21.01.2017г. Фин.управление (орган контроля по ч. 5 ст. 99 ФЗ-44) в свою очередь подтвердило наш план закупок 22.01.2017г. Сегодня уже 26.01.2017г., а наш план закупок до сих пор "висит" на статусе "на контроле". План-график тоже создан, но не подлежит размещению, т.к. не размещен план закупок. Каждый день пытаемся дозвониться до тех.поддержки официального сайта, но пока безрезультатно, отправлены 2 письма в тех.под

Уважаемая Ольга Сергеевна!

Департамент государственных закупок Свердловской области (далее — Департамент) рассмотрел Ваше обращение, и сообщает следующее.

Сбои, указанные в обращении возникают на официальном сайта Единой информационной системы в сфере закупок http://wwwzakupki.gov.ru (далее – ЕИС).

В настоящее время технические проблемы устраняются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по развитию, ведению и обслуживанию ЕИС – Федеральным казначейством Российской Федерации.

Для более оперативного решения возникающих проблем рекомендуем обращаться в Федеральное казначейство Российской Федерации и службу технической поддержки ЕИС.

  

 

И.о. директора Департамента                                                            Н.В. Халуева

24 января 2017 Гущина Елена Сергеевна

Здравствуйте! Столкнулись с технической проблемой размещения плана закупок в соответствии с 44ФЗ. Еще в июне 2016 план был сформирован в системе Web-торги, а его печатная форма была размещена в неструктурированном виде в ЕИС. В начале этого года план был приведен в соответствие с утвержденным ПФХД, и первая попытка отп

Здравствуйте! Столкнулись с технической проблемой размещения плана закупок в соответствии с 44ФЗ. Еще в июне 2016 план был сформирован в системе Web-торги, а его печатная форма была размещена в неструктурированном виде в ЕИС. В начале этого года план был приведен в соответствие с утвержденным ПФХД, и первая попытка отправить его в ЕИС в структурированном виде прошла успешно. Но в Министерстве Финансов он не прошел контроль, в протоколе написали, что не видят план в системе web-торги. Повторные попытки отправить план успехом не увенчались. В техподдержке системы web-торги сказали, что из-за нал

 Уважаемая Елена Сергеевна!

Департамент государственных закупок Свердловской области (далее — Департамент) рассмотрел Ваше обращение, и сообщает следующее.

Департамент не имеет возможность определить причины возникающих ошибок без указания детальной информации о заказчике.

Рекомендуем направить обращение в Департамент по форме, размещенной на сайте Информационной системы Свердловской области в сфере закупок (http://torgi.midural.ru).

 

 

И.о. директора Департамента                                                            Н.В. Халуева

 Уважаемая Елена Владимировна!

Департамент государственных закупок Свердловской области (далее — Департамент) рассмотрел Ваше обращение, и сообщает следующее.

С 09.01.2017 года происходят регулярные сбои в работе официального сайта Единой информационной системы в сфере закупок http://wwwzakupki.gov.ru, что сказывается на работе Информационной системы Свердловской области в сфере закупок (далее – Информационная система).

Данное обстоятельство привело к увеличению количества обращений в службу технической поддержки пользователей Информационной системы и увеличению времени ожидания в очереди.

Обращаем внимание, что услуги по консультированию заказчиков Свердловской области службой технической поддержки оказываются на безвозмездной основе. В целях ознакомления и обучения заказчиков работе в Информационной системе на сайте http://torgi.midural.ru размещены подробные руководства по работе в Информационной системе.

В случае, если заказчиком обнаружены неточности или несоответствия в инструкциях по работе в Информационной системе, то необходимо направить письмо в адрес Департамента с указанием документа, в котором обнаружено несоответствие, пункта данного документа и приложением скриншотов, подтверждающих несоответствие.

 

 

И.о. директора Департамента                                                            Н.В. Халуева

23 января 2017 Булдаков Михаил Александрович

Совокупный годовой объем закупок (далее – СГОЗ) — утвержденный на соответствующий финансовый год общий объем финансового обеспечения для осуществления заказчиком закупок в соответствии с настоящим Федеральным законом, в том числе для оплаты контрактов, заключенных до начала указанного финансового года и подлежащих опла

Совокупный годовой объем закупок (далее – СГОЗ) — утвержденный на соответствующий финансовый год общий объем финансового обеспечения для осуществления заказчиком закупок в соответствии с настоящим Федеральным законом, в том числе для оплаты контрактов, заключенных до начала указанного финансового года и подлежащих оплате в указанном финансовом году (п. 16 ст. 3 Закона № 44-ФЗ). Контракты заключенные до начала указанного финансового года и подлежащих оплате в указанном финансовом году — это строка 1001 ПФХД. Почему ее нет возможности включить в СГОЗ 2017 года в программе Торги КС??? Как вкл

 Уважаемый Михаил Александрович!

Департамент государственных закупок Свердловской области (далее — Департамент) рассмотрел Ваше обращение, и сообщает следующее.

На сайте Информационной системы Свердловской области в сфере закупок (http://torgi.midural.ru) (далее – Информационная система) размещены инструкции по работе в Информационной системе, а также видеоурок по формированию документа СГОЗ.

Для исключения ошибок, перед работой рекомендуем ознакомиться с руководствами по работе в Информационной системе.

 

 

И.о. директора Департамента                                                            Н.В. Халуева

 Уважаемая Ольга Николаевна!

Департамент государственных закупок Свердловской области (далее — Департамент) рассмотрел Ваше обращение, и сообщает следующее.

Департамент не имеет возможность определить причины возникающих ошибок без указания детальной информации о заказчике, времени возникновения ошибки и описания действий, которые к ней привели.

Рекомендуем направить обращение в Департамент по форме, размещенной на сайте Информационной системы Свердловской области в сфере закупок (http://torgi.midural.ru).

 

 

И.о. директора Департамента                                                            Н.В. Халуева

17 января 2017 Арапов Владимир Владимирович

Здравствуйте. Буду очень рад если предоставите консультацию. 1. Мы работаем по фз — 223 2. Хотим принять участие в совместных торгах 3. Организатор торгов будет проводить электронный аукцион по фз — 44 Какие действия со своей стороны должны произвести мы?? Нужны ли нам положения, планы закупки по 44 — фз (может чт

Здравствуйте. Буду очень рад если предоставите консультацию. 1. Мы работаем по фз — 223 2. Хотим принять участие в совместных торгах 3. Организатор торгов будет проводить электронный аукцион по фз — 44 Какие действия со своей стороны должны произвести мы?? Нужны ли нам положения, планы закупки по 44 — фз (может что-то еще) или мы можем разместить все по 223?? Имеем ли мы право участвовать в таких совместных торгах по 44 — фз, поскольку ни размещенных положений, планов… по 44-фз не имеем. Контрактной службы и контрактного управляющего тоже нет (по 223-фз — не обязательно)?? ((Являемся авто

 Уважаемый Владимир Владимирович!

 

Департамент государственных закупок Свердловской области (далее — Департамент) рассмотрел Ваше обращение о регулировании закупок автономного учреждения и сообщает следующее.

На основании Положения о Департаменте, утвержденного постановлением Правительства Свердловской области от 26 апреля 2010 года № 673-ПП, Департамент является исполнительным органом государственной власти Свердловской области, уполномоченным на осуществление функций по определению поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для заказчиков Свердловской области, а также уполномоченным на осуществление функций по регулированию контрактной системы в сфере закупок Свердловской области.

Департамент не является органом, уполномоченным на разъяснение норм федерального законодательства в сфере закупок товаров, работ, услуг, вместе с тем сообщаем следующее.

Пункты 5, 6, 7 ст. 3 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ                 "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее — Закон о контрактной системе) предусматривают, что государственными (муниципальными) заказчиками, выступающими в качестве участников контрактной системы в сфере закупок товаров, работ, услуг, являются: государственный орган, (в том числе орган государственной власти), муниципальный орган, орган управления государственным внебюджетным фондом либо государственное (муниципальное) казенное учреждение), имеющие право на принятие и (или) исполнение бюджетных обязательств от имени Российской Федерации или субъекта Российской Федерации, а муниципальными заказчиками — от имени муниципального образования соответственно.

Кроме того, п. 7 ст. 3 Закона о контрактной системе устанавливает, что в качестве заказчика может выступать бюджетные учреждения, осуществляющие закупки за счет субсидий, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и иных средств, в соответствии с требованиями данного закона, а также государственные, муниципальные унитарные предприятия.

Помимо этого, п. 4 ст. 15 Закона о контрактной системе гласит, что при предоставлении в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения, средств из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации автономным учреждениям на осуществление капитальных вложений в объекты государственной, муниципальной собственности на такие юридические лица при планировании и осуществлении ими закупок за счет указанных средств распространяются положения Закона о контрактной системе, регулирующие отношения, указанные в пунктах 1 — 3 части 1 статьи 1 указанного закона. При этом в отношении таких юридических лиц при осуществлении этих закупок применяются положения Закона о контрактной системе, регулирующие мониторинг закупок, аудит в сфере закупок и контроль в сфере закупок.

Таким образом, поскольку Ваша организация является автономным учреждением, она подпадает под юрисдикцию Закона о контрактной системе только в случае указанном в предыдущем абзаце.

 

 

И.о. директора Департамента

 

 

           Н.В Халуева

10 января 2017 Егорова Марина Анатольевна

Добрый день. Государственное учреждение изменило тип с бюджетного на автономное в октябре 2016 г. (Постановление учредителя от октября 2016 г., регистрация изменений в учредительные документы в регистрирующем органе в ноябре 2016 г.). На сегодняшний день Наблюдательный совет учредителем (функции учредителя осуществля

Добрый день. Государственное учреждение изменило тип с бюджетного на автономное в октябре 2016 г. (Постановление учредителя от октября 2016 г., регистрация изменений в учредительные документы в регистрирующем органе в ноябре 2016 г.). На сегодняшний день Наблюдательный совет учредителем (функции учредителя осуществляет Министерство) не сформирован, соответственно не утверждено и не размещено в ЕИС Положение о закупке. В соответствии с каким федеральным законом в связи с этими обстоятельствами учреждение должно осуществлять закупки, учитывая императивную норму предусмотренную пп. 1) п. 2 ст. 1

 Уважаемая Марина Анатольевна!

 

Департамент государственных закупок Свердловской области (далее — Департамент) рассмотрел Ваше обращение о регулировании закупок автономного учреждения и сообщает следующее.

На основании Положения о Департаменте, утвержденного постановлением Правительства Свердловской области от 26 апреля 2010 года № 673-ПП, Департамент является исполнительным органом государственной власти Свердловской области, уполномоченным на осуществление функций по определению поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для заказчиков Свердловской области, а также уполномоченным на осуществление функций по регулированию контрактной системы в сфере закупок Свердловской области.

Департамент не является органом, уполномоченным на разъяснение норм федерального законодательства в сфере закупок товаров, работ, услуг, вместе с тем сообщаем следующее.

Пункты 5, 6, 7 ст. 3 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ                 "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее — Закон о контрактной системе) предусматривают, что государственными (муниципальными) заказчиками, выступающими в качестве участников контрактной системы в сфере закупок товаров, работ, услуг, являются: государственный орган, (в том числе орган государственной власти), муниципальный орган, орган управления государственным внебюджетным фондом либо государственное (муниципальное) казенное учреждение), имеющие право на принятие и (или) исполнение бюджетных обязательств от имени Российской Федерации или субъекта Российской Федерации, а муниципальными заказчиками — от имени муниципального образования соответственно.

Кроме того, п. 7 ст. 3 Закона о контрактной системе устанавливает, что в качестве заказчика может выступать бюджетные учреждения, осуществляющие закупки за счет субсидий, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и иных средств, в соответствии с требованиями данного закона, а также государственные, муниципальные унитарные предприятия.

Помимо этого, п. 4 ст. 15 Закона о контрактной системе гласит, что при предоставлении в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения, средств из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации автономным учреждениям на осуществление капитальных вложений в объекты государственной, муниципальной собственности на такие юридические лица при планировании и осуществлении ими закупок за счет указанных средств распространяются положения Закона о контрактной системе, регулирующие отношения, указанные в пунктах 1 — 3 части 1 статьи 1 указанного закона. При этом в отношении таких юридических лиц при осуществлении этих закупок применяются положения Закона о контрактной системе, регулирующие мониторинг закупок, аудит в сфере закупок и контроль в сфере закупок.

Таким образом, поскольку Ваша организация является автономным учреждением, она подпадает под юрисдикцию Закона о контрактной системе только в случае указанном в предыдущем абзаце.

Вместе с тем, согласно ч. 4, 5 ст. 8 Федерального закона от 18.07.2011        № 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", заказчики, указанные в пунктах 1 — 3 ч. 2 ст. 1 данного закона и созданные после его вступления в силу, обязаны в течение трех месяцев с даты их регистрации в едином государственном реестре юридических лиц утвердить положение о закупке. В случае, если в течение указанного срока такими заказчиками не размещено утвержденное положение о закупке, данные заказчики при закупке руководствуются положениями Закона о контрактной системе в части определения поставщика (подрядчика, исполнителя) до дня размещения в соответствии с требованиями утвержденного положения о закупке.

 

 

 И.о. директор Департамента                                                                       Н.В. Халуева

 Уважаемая Ирина Викторовна!

        Департамент государственных закупок Свердловской области (далее — Департамент) относительно Вашего обращения сообщает следующее.

На основании Положения о Департаменте, утвержденного постановлением Правительства Свердловской области от 26 апреля 2010 года № 673-ПП, Департамент является исполнительным органом государственной власти Свердловской области, уполномоченным на осуществление функций по определению поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для заказчиков Свердловской области, а также уполномоченным на осуществление функций по регулированию контрактной системы в сфере закупок Свердловской области.

Таким образом, Департамент не обладает правом решения Вашего вопроса о завершении закупки №31502052192 от 20.02.2015, размещенной на официальном сайте www.zakupki.gov.ru, заказчиком по которой выступаетМуниципальное автономное учреждение Центральная городская больница №20 (г. Екатеринбург, ул. Дагестанская, д.3).

         Вместе с тем, в соответствии ч.3 ст. 8 Федерального закона от 02.05.2006                     № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию данных государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения.

         Учитывая выше изложенное, Департамент направляет Ваше обращение в орган, в компетенцию которого входит решение поставленных в обращении вопросов, а именно в Управление здравоохранения Администрации                                     г. Екатеринбурга (г. Екатеринбург, ул. Тургенева, 19).

 

 

И.о. директора Департамента                                                                          Г.Н. Изюров

 Уважаемая Ирина Вячеславовна!

Департамент государственных закупок Свердловской области              (далее — Департамент) рассмотрел Ваше обращение и сообщает следующее.

В соответствии с Положением о Департаменте, утвержденным постановлением Правительства Свердловской области от 26 апреля 2010 года     № 673-ПП, Департамент является исполнительным органом государственной власти Свердловской области, уполномоченным на осуществление функций по определению поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для заказчиков Свердловской области, а также уполномоченным на осуществление функций по регулированию контрактной системы в сфере закупок Свердловской области в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

Учитывая вышеизложенное, в компетенцию Департамента не входит реализация исполнения требований Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц".

 

 

И.о. директор Департамента                                                                       Н.В. Халуева

 Уважаемая Регина Анифовна!

Департамент государственных закупок Свердловской области рассмотрел Ваше обращение и сообщает следующее.

Информация о возникшей ошибке при выгрузке контракта направлена в ООО "Кейсистемс-Урал", которое осуществляет техническое сопровождение Информационной системы Свердловской области в сфере закупок.

В целях оперативного разрешения возникающих вопросов необходимо обращаться в службу технической поддержки ООО "Кейсистемс-Урал" по телефону +7 (343) 288-70-09 или по адресу электронной почты: hline@keysystems-ural.ru.

 

 

И.о. директора Департамента                                                            Н.В. Халуева

 Уважаемая Ольга Валентиновна!

Департамент государственных закупок Свердловской области (далее — Департамент) рассмотрел Ваше обращение, и сообщает следующее.

На основании Положения о Департаменте, утвержденного постановлением Правительства Свердловской области от 26 апреля 2010 года № 673-ПП, Департамент является исполнительным органом государственной власти Свердловской области, уполномоченным на осуществление функций по определению поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для заказчиков Свердловской области, а также уполномоченным на осуществление функций по регулированию контрактной системы в сфере закупок Свердловской области.

Департамент не является органом, уполномоченным на разъяснение норм федерального законодательства в сфере закупок, в связи с чем Департамент вправе лишь высказывать позицию по вопросам, изложенным в обращении, необязательную для правоприменения.

Статья 22 Закона о контрактной системе предусматривает возможность определения и обоснования начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителе) (далее — НМЦК), несколькими методами, причем метод сопоставимых рыночных цен (анализ рынка) является приоритетным.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе закупка у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) может осуществляться заказчиком в случае осуществления закупки товара, работы или услуги на сумму, не превышающую ста тысяч рублей.

При этом годовой объем закупок, которые заказчик вправе осуществить на основании указанного пункта, не должен превышать два миллиона рублей или не должен превышать пять процентов совокупного годового объема закупок заказчика и не должен составлять более чем пятьдесят миллионов рублей.   

Указанные ограничения годового объема закупок, которые заказчик вправе осуществить на основании пункта 4 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе, не применяются в отношении закупок, осуществляемых заказчиками для обеспечения муниципальных нужд сельских поселений.

Частью 3 статьи 93 Закона о контрактной системе предусмотрено, что в случае осуществления закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) для заключения контракта заказчик обязан обосновать в документально оформленном отчете невозможность или нецелесообразность использования иных способов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), а также цену контракта и иные существенные условия контракта. Положения указанной части не распространяются на случаи осуществления закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), предусмотренные пунктами 1, 2, 4, 5, 7, 8, 15, 16, 19 — 21, 24 — 26, 28, 29, 33, 36, 42, 44, 45 части 1 указанной статьи.

Согласно части 4 статьи 93 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) контракт должен содержать расчет и обоснование цены контракта, за исключением случаев осуществления закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), при которых документальное оформление отчета, предусмотренного частью 3 указанной статьи, не требуется.

Таким образом, в случае осуществления закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с пунктами 1, 2, 4, 5, 7, 8, 15, 16, 19 — 21, 24 — 26, 28, 29, 33, 36, 42, 44, 45 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе положения частей 3 и 4 указанной статьи Закона о контрактной системе не применяются, то есть расчет и обоснование НМЦК, произведенные заказчиком в соответствии со статьей 22 Закона о контрактной системе, в контракте не отражаются.

Вместе с тем отмечаем, что в соответствии с частью 2 статьи 114 Закона о контрактной системе с 1 января 2016 года вступила в силу статья 18 Закона о контрактной системе, согласно которой заказчики обосновывают НМЦК при формировании плана-графика.

 

 

И.о. директора Департамента                                                                   Н.В. Халуева

12 октября 2016 Терешкина Любовь Анатольевна

Здравствуйте. Какой необходимо применить метод формирования начальной (максимальной) цены контракта бюджетным учреждением при проведении электронного аукциона на монтаж автоматической пожарной сигнализации, если учреждение не имеет возможности рассчитать произведенные затрат и обычной для определенной сферы деятельност

Здравствуйте. Какой необходимо применить метод формирования начальной (максимальной) цены контракта бюджетным учреждением при проведении электронного аукциона на монтаж автоматической пожарной сигнализации, если учреждение не имеет возможности рассчитать произведенные затрат и обычной для определенной сферы деятельности прибыли, а также на производство или приобретение и (или) реализацию товаров, работ, услуг, затраты на транспортировку, хранение, страхование и иные затраты(т.е. затратный метод).

 Уважаемая Любовь Анатольевна!

Департамент государственных закупок Свердловской области (далее — Департамент) рассмотрел Ваше обращение, и сообщает следующее.

На основании Положения о Департаменте, утвержденного постановлением Правительства Свердловской области от 26 апреля 2010 года № 673-ПП, Департамент является исполнительным органом государственной власти Свердловской области, уполномоченным на осуществление функций по определению поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для заказчиков Свердловской области, а также уполномоченным на осуществление функций по регулированию контрактной системы в сфере закупок Свердловской области.

Департамент не является органом, уполномоченным на разъяснение норм федерального законодательства в сфере закупок, в связи, с чем Департамент вправе лишь высказывать позицию по вопросам, изложенным в обращении, необязательную для правоприменения.

Обоснование начальной (максимальной) цены контракта осуществляется заказчиками в соответствии с положениями статьи 22 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее – Закон о контрактной системе).

В соответствии с частью 1 статьи 22 Закона о контрактной системе начальная (максимальная) цена контракта определяется и обосновывается заказчиком посредством применения следующего метода или нескольких следующих методов:

1) метод сопоставимых рыночных цен (анализа рынка);

2) нормативный метод;

3) тарифный метод;

4) проектно-сметный метод;

5) затратный метод.

При обосновании начальной (максимальной) цены контракта на монтаж автоматической пожарной сигнализации рекомендуем использовать проектно-сметный метод либо метод сопоставимых рыночных цен (анализа рынка), как приоритетный для определения и обоснования начальной (максимальной) цены контракта.

 

 

И.о. директора Департамента                                                                                           Н.В. Халуева

12 октября 2016 Терешкина Любовь Анатольевна

Здравствуйте. Прошу разъяснить вопрос по оплате НДС в контракте по результатам проведения электронного аукциона. В Контракте установлено условие: "Общая цена Контракта составляет _ (_) рублей, в т.ч. НДС 18% в сумме __ (_) руб. (если участник размещения заказа имеет право на освобождение от уплаты НДС, то указывается

Здравствуйте. Прошу разъяснить вопрос по оплате НДС в контракте по результатам проведения электронного аукциона. В Контракте установлено условие: "Общая цена Контракта составляет _ (_) рублей, в т.ч. НДС 18% в сумме __ (_) руб. (если участник размещения заказа имеет право на освобождение от уплаты НДС, то указывается "НДС не облагается"). Указанная цена включает собственно стоимость товара с учетом НДС (если НДС подлежит уплате) расходы на упаковку, маркировку, перевозку, погрузочно-разгрузочные работы, доставку, страхование, уплату налогов, сборов, таможенных пошлин и других обязательных

 Уважаемая Любовь Анатольевна!

Рассмотрев Ваше обращение Департамент государственных закупок Свердловской области (далее – Департамент) сообщает следующее.

На основании Положения о Департаменте, утвержденного постановлением Правительства Свердловской области от 26 апреля 2010 года № 673–ПП, Департамент является исполнительным органом государственной власти Свердловской области, уполномоченным на осуществление полномочий по регулированию контрактной системы в сфере закупок Свердловской области и определению поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для заказчиков Свердловской области.

Департамент не является органом, уполномоченным на разъяснение норм федерального законодательства в сфере закупок, в связи, с чем Департамент вправе лишь высказывать позицию по вопросам, изложенным в обращении, необязательную для правоприменения.

        В соответствии с частью 1 статьи 34 Закона № 44-ФЗ контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документацией о закупке, заявкой, окончательным предложением участника закупки, с которым заключается контракт, за исключением случаев, в которых в соответствии с Законом № 44-ФЗ извещение об осуществлении закупки или приглашение принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документация о закупке, заявка, окончательное предложение не предусмотрены.

При этом, согласно части 2 статьи 34 Закона № 44-ФЗ при заключении контракта указывается, что цена контракта является твердой и определяется на весь срок исполнения контракта, а в случаях, установленных Правительством Российской Федерации, указываются ориентировочное значение цены контракта либо формула цены и максимальное значение цены контракта, установленные заказчиком в документации о закупке. При заключении и исполнении контракта изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных указанной статьей и статьей 95 Закона № 44-ФЗ.

Вместе с тем, сведения о применяемой участниками системе налогообложения не включены в перечень документов и сведений, которые участники закупки должны представлять в составе заявки на участие в закупке. Законом № 44-ФЗ не определен порядок действий заказчика в случае, если победитель конкурентной процедуры использует упрощённую систему налогообложения.

Таким образом, контракт по итогам состоявшегося электронного аукциона, равно как по итогам применения любого другого способа определения поставщика (подрядчика, исполнителя), должен быть заключен по цене, определенной предложением победителя такого аукциона (участника закупки, с которым заключается контракт), независимо от применяемой им системы налогообложения. Если участник закупки не является плательщиком НДС, цена товаров (работ, услуг) в заключенном с ним контракте указывается без учета НДС.Сумма, предусмотренная контрактом за поставленные товары, выполненный объем работ или услуг, должна быть оплачена победителю закупки в установленном контрактом размере.

Тем не менее, Закон 44-ФЗ предусматривает только один случай, когда в контракт включается обязательное условие об уменьшении суммы, подлежащей уплате физическому лицу, на размер налоговых платежей, связанных с оплатой контракта, — при заключении контракта с физическим лицом, за исключением индивидуального предпринимателя или иного занимающегося частной практикой лица (ч. 13 ст. 34 Закон 44-ФЗ). Причем это требование касается именно размера выплат физическому лицу, а не цены контракта, и вытекает именно из положений налогового законодательства, обязывающих организацию — источник выплат физическому лицу выступать в роли налогового агента такого лица (ст. 226 НК РФ).

При разработке документации о закупке, извещения об осуществлении закупки или приглашением принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) и контракта рекомендуется не использовать фразы "в том в числе НДС 18 %" и "НДС не облагается". Рекомендуется применение формулировки в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах: "Цена контракта должна включать в себя все налоги и сборы, все затраты, издержки и иные расходы поставщика (подрядчика, исполнителя), в том числе сопутствующие, связанные с исполнением контракта".

 

 

И.о. директора Департамента                                                                   Н.В. Халуева

 Уважаемая Злата Анатольевна!

Рассмотрев Ваше обращение Департамент государственных закупок Свердловской области (далее — Департамент) сообщает следующее.

На основании Положения о Департаменте, утвержденного постановлением Правительства Свердловской области от 26 апреля 2010 года № 673–ПП, Департамент является исполнительным органом государственной власти Свердловской области, уполномоченным на осуществление полномочий по регулированию контрактной системы в сфере закупок Свердловской области и определению поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для заказчиков Свердловской области.

Департамент не является органом, уполномоченным на разъяснение норм федерального законодательства в сфере закупок и положений нормативных правовых актов, регулирующих строительную деятельность в связи, с чем Департамент вправе лишь высказывать позицию по вопросам, изложенным в обращении, необязательную для правоприменения.

В соответствии со ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее – ГрК РФ) определены следующие понятия: объект капитального строительства, строительство и реконструкции, а также установлен перечень объектов, относящихся к особо опасным и технически сложным объектам.

Согласно ст. 48.1 ГрК РФ установлен исчерпывающий перечень объектов, относящихся к особо опасным и технически сложным объектам:

1) объекты использования атомной энергии (в том числе ядерные установки, пункты хранения ядерных материалов и радиоактивных веществ, пункты хранения радиоактивных отходов);

2) гидротехнические сооружения первого и второго классов, устанавливаемые в соответствии с законодательством о безопасности гидротехнических сооружений;

3) сооружения связи, являющиеся особо опасными, технически сложными в соответствии с законодательством Российской Федерации в области связи;

4) линии электропередачи и иные объекты электросетевого хозяйства напряжением 330 киловольт и более;

5) объекты космической инфраструктуры;

6) объекты авиационной инфраструктуры;

7) объекты инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования;

8) метрополитены;

9) морские порты, за исключением объектов инфраструктуры морского порта, предназначенных для стоянок и обслуживания маломерных, спортивных парусных и прогулочных судов;

10.1) тепловые электростанции мощностью 150 мегаватт и выше;

10.2) подвесные канатные дороги;

11) опасные производственные объекты, подлежащие регистрации в государственном реестре в соответствии с законодательством Российской Федерации о промышленной безопасности опасных производственных объектов:

а) опасные производственные объекты I и II классов опасности, на которых получаются, используются, перерабатываются, образуются, хранятся, транспортируются, уничтожаются опасные вещества;

б) опасные производственные объекты, на которых получаются, транспортируются, используются расплавы черных и цветных металлов, сплавы на основе этих расплавов с применением оборудования, рассчитанного на максимальное количество расплава 500 килограммов и более;

в) опасные производственные объекты, на которых ведутся горные работы (за исключением добычи общераспространенных полезных ископаемых и разработки россыпных месторождений полезных ископаемых, осуществляемых открытым способом без применения взрывных работ), работы по обогащению полезных ископаемых.

Законодательство Российской Федерации не дает четкого определения понятия, что является технически или технологически сложным и опасным объектами капитального строительства.

При этом, в соответствии с письмом Госстроя от 06.06.2013 № 5061-ДБ/12/ГС "О разъяснении нормативно – правовых и нормативно – технических документов в области проектирования особо опасных производственных объектов" управление регулирования градостроительной деятельности Федерального агентства по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству в соответствии с письмом Национального объединения проектировщиков от 25.04.2013 № ОГВ/206 рассмотрело письмо о разъяснении нормативно-правовых и нормативно-технических документов в области проектирования особо опасных производственных объектов и в рамках компетенции информирует о следующем. 

Здания и сооружения, отнесенные ГрК РФ к особо опасным, технически сложным или уникальным объектам, идентифицируются в соответствии с п. 8 ст. 4 Федерального закона от 30.12. 2009 № 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" как здания и сооружения повышенного уровня ответственности.

Вместе с тем, ГОСТом Р 54257-2010 предусмотрено, что для разных конструктивных элементов сооружений допускается устанавливать различные уровни ответственности и соответственно назначать различные значения коэффициента надежности по ответственности.

Таким образом, по мнению Департамента для определения объекта как особо опасного и технически сложного необходимо учитывать все критерии и признаки объекта, установленные законодательством Российской Федерации для отнесения его к вышеуказанной категории.

 

 

И.о. директора Департамента                                                           Н.В. Халуева

27 сентября 2016 Твердова Надежда Викторовна

Добрый день! Администрацией муниципального образования планируется разместить закупку на заключение контрактов жизненного цикла на проектирование, строительство и обслуживание сетей уличного освещения и на проектирование, строительство, обслуживание муниципальной котельной. Стоимость каждого контракта превышает 50 млн.

Добрый день! Администрацией муниципального образования планируется разместить закупку на заключение контрактов жизненного цикла на проектирование, строительство и обслуживание сетей уличного освещения и на проектирование, строительство, обслуживание муниципальной котельной. Стоимость каждого контракта превышает 50 млн. рубл. Можно ли данные закупки провести путем открытого конкурса несмотря на то, что в составе работ есть строительные, которые включены в перечень для проведения аукционов?

 Уважаемая Надежда Викторовна!

Рассмотрев Ваше обращение Департамент государственных закупок Свердловской области (далее — Департамент) сообщает следующее.

На основании Положения о Департаменте, утвержденного постановлением Правительства Свердловской области от 26 апреля 2010 года № 673–ПП, Департамент является исполнительным органом государственной власти Свердловской области, уполномоченным на осуществление полномочий по регулированию контрактной системы в сфере закупок Свердловской области и определению поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для заказчиков Свердловской области.

Департамент не является органом, уполномоченным на разъяснение норм федерального законодательства в сфере закупок, в связи, с чем Департамент вправе лишь высказывать позицию по вопросам, изложенным в обращении, необязательную для правоприменения.

В соответствии с пунктом 16 статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее – Закон о контрактной системе) и постановлением Правительства Российской Федерации от 28.11.2013 № 1087 "Об определении случаев заключения контракта жизненного цикла" (далее – постановление № 1087) установлены случаи, при которых заключается контракт, предусматривающий закупку товара или работы (в том числе при необходимости проектирование, конструирование объекта, который должен быть создан в результате выполнения работы), последующие обслуживание, ремонт и при необходимости эксплуатацию и (или) утилизацию поставленного товара или созданного в результате выполнения работы объекта (контракт жизненного цикла).   

Согласно подпункта "г" пункта 1 постановления № 1087 контракт жизненного цикла заключается, в том числе и на выполнение работ по проектированию и строительству объектов системы коммунальной инфраструктуры и иных объектов коммунального хозяйства, в том числе объектов водо-, тепло-, газо- и энергоснабжения, водоотведения, очистки сточных вод, переработки и утилизации (захоронения) бытовых отходов.

Наряду с этим, необходимо учитывать, то обстоятельство, что если контракт предусматривает закупку товара или работы, указанных в постановлении № 1087, но не включает последующие обслуживание, ремонт и при необходимости эксплуатацию и (или) утилизацию поставленного товара или созданного в результате выполнения работы объекта, то такой контракт не является контрактом жизненного цикла и заключается по общим правилам в соответствии с положениями Закона о контрактной системе.

Постановлением № 1087 определен исчерпывающий перечень случаев заключения контрактов жизненного цикла. Таким образом, осуществлять заключение контрактов жизненного цикла в случаях, не предусмотренных постановлением № 1087, неправомерно.

В соответствии с частью 5 статьи 24 Закона о контрактной системе заказчик выбирает способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с положениями третьей главы Закона о контрактной системе. При этом он не вправе совершать действия, влекущие за собой необоснованное сокращение числа участников закупки.

Как следует из части 2 статьи 59 Закона о контрактной системе заказчик обязан проводить электронный аукцион в случае, если осуществляются закупки товаров, работ, услуг, включенных в перечень, установленный Правительством Российской Федерации, либо в дополнительный перечень, установленный высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд субъекта Российской Федерации.

Перечень товаров, работ, услуг, в случае осуществления закупок которых заказчик обязан проводить электронный аукцион, утвержден распоряжением Правительства Российской Федерации от 21.03.2016 № 471-р (далее – распоряжение № 471-р).

Таким образом, законодательство о контрактной системе устанавливает императивный запрет осуществления закупок товаров (работ, услуг), входящих в указанный перечень иным способом, чем это предусмотрено в распоряжении № 471-р, в том числе путем проведения конкурсных процедур, за исключением случаев, прямо предусмотренных распоряжением № 471-р.

К исключительным случаям из данного перечня относятся закупки, проводимые в форме конкурса с ограниченным участием и в форме двухэтапного конкурса в порядке, предусмотренном частью 2 статьи 56 и пунктом 1 части 2 статьи 57 Закона о контрактной системе, а также за исключением работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту особо опасных, технически сложных и уникальных объектов капитального строительства, а также искусственных дорожных сооружений, включенных в состав автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального, местного значения. 

По мнению Департамента на заключение контрактов жизненного цикла на проектирование, строительство и обслуживание сетей уличного освещения и на проектирование, строительство и обслуживание муниципальной котельной соответствуют следующие коды по Общероссийскому классификатору продукции по видам экономической деятельности ОК 034-2014 (КПЕС 2008): 33.14.19.000 (Услуги по ремонту и техническому обслуживанию прочего профессионального электрического оборудования) и 25.30.12.113 (Оборудование котельное), которые в свою очередь включены в перечень товаров, работ, услуг, в случае осуществления закупок которых заказчик обязан проводить электронный аукцион, в связи с чем, считаем, что указанные закупки необходимо проводить в форме электронного аукциона.

         

 

И.о. директора Департамента                                                           Н.В. Халуева

 Уважаемая Наталья Валерьевна!

 

Департамент государственных закупок Свердловской области (далее – Департамент), рассмотрев Ваше обращение, сообщает следующее.  

Замещение должностей государственной гражданской службы Свердловской области осуществляется по результатам конкурса (если иное не установлено нормативными правовыми актами), в соответствии с действующим законодательством о государственной гражданской службе Российской Федерации и Свердловской области (Федеральный закон от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации", указ Президента Российской Федерации от 01.02.2010 г. № 112 "О конкурсе на замещение вакантной должности государственной гражданской службы Российской Федерации", Закон Свердловской области от 15 июля 2005 года № 84-ОЗ"Об особенностях государственной гражданской службы Свердловской области").

Конкурс заключается в оценке профессионального уровня претендентов на замещение должности гражданской службы, их соответствия установленным квалификационным требованиям. 

Квалификационные требования к должности гражданской службы установлены статьёй 12 Федерального закона от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ"О государственной гражданской службе Российской Федерации".

Информация о проведении конкурсов на замещение вакантных должностей государственной гражданской службы Свердловской области в Департаменте размещается на официальном сайте Департамента goszakaz.midural.ru.

При соответствии квалификационным требованиям, предъявляемым к должности гражданской службы, которая подлежит замещению на конкурсной основе, Вы можете подать документы установленным порядком для участия в конкурсе на замещение вакантной должности и (или) включение в кадровый резерв Департамента.   

 

  

И.о. директора Департамента                                                                                           Н.В. Халуева

14 сентября 2016 Мамаева Екатерина Андреевна

Добрый день! Являюсь постоянным клиентом Сбербанка. 25 апреля взяла потребительский кредит на сумму 100 тыс. При оформлении мне навязали страхование жизни, я отказывалась, как могла, но мне объяснили, что иначе кредит мне не одобрят. В итоге подписала заявление на согласие, но с условием, что при досрочном погашении мн

Добрый день! Являюсь постоянным клиентом Сбербанка. 25 апреля взяла потребительский кредит на сумму 100 тыс. При оформлении мне навязали страхование жизни, я отказывалась, как могла, но мне объяснили, что иначе кредит мне не одобрят. В итоге подписала заявление на согласие, но с условием, что при досрочном погашении мне вернется часть, пропорциональная оставшемуся сроку. Досрочное погашение случилось на 5 месяце. Сегодня пришла в это отделение, чтобы написать заявление о возврате суммы страховки ( а это порядка 1200 руб). Но мне отказали, ссылаясь на какое-то нововведение возврата страховки в

 Уважаемая Екатерина Андреевна!

        Департамент государственных закупок Свердловской области (далее — Департамент) относительно Вашего обращения сообщает следующее.

На основании Положения о Департаменте, утвержденного постановлением Правительства Свердловской области от 26 апреля 2010 года № 673-ПП, Департамент является исполнительным органом государственной власти Свердловской области, уполномоченным на осуществление функций по определению поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для заказчиков Свердловской области, а также уполномоченным на осуществление функций по регулированию контрактной системы в сфере закупок Свердловской области.

Таким образом, Департамент не является органом, уполномоченным на разъяснение норм законодательства в сфере защиты прав потребителей, а также в сфере потребительского кредитования.

         Вместе с тем, в соответствии ч.3 ст. 8 Федерального закона от 02.05.2006    № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию данных государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения.

          Учитывая выше изложенное, Департамент направляет Ваше обращение в орган, в компетенцию которого входит решение поставленных в обращении вопросов, а именно в Уральское главное управление Центрального банка Российской Федерации (адрес: г. Екатеринбург, ул. Циолковского 18).

 

 

И.о директора Департамента                                                                    Н.В. Халуева

 Уважаемая Ирина Анатольевна!

Департамент государственных закупок Свердловской области (далее — Департамент) рассмотрел Ваше обращение, и сообщает следующее.

На основании Положения о Департаменте, утвержденного постановлением Правительства Свердловской области от 26 апреля 2010 года № 673-ПП, Департамент является исполнительным органом государственной власти Свердловской области, уполномоченным на осуществление функций по определению поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для заказчиков Свердловской области, а также уполномоченным на осуществление функций по регулированию контрактной системы в сфере закупок Свердловской области.

Департамент не является органом, уполномоченным на разъяснение норм федерального законодательства в сфере закупок, в связи с чем Департамент вправе лишь высказывать позицию по вопросам, изложенным в обращении, необязательную для правоприменения.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 93 Федерального закона от 05.04.2013               № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее — Закон о контрактной системе) закупка у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) может осуществляться заказчиком в случае осуществления закупки товара, работы или услуги на сумму, не превышающую 100 тыс. руб.

При этом годовой объем закупок, которые заказчики вправе осуществить на основании настоящего пункта, не должен превышать 2 млн. руб. или 5% совокупного годового объема закупок заказчика и не должен составлять более чем 50 млн. руб.

Указанные ограничения годового объема закупок, которые заказчики вправе осуществить на основании выше указанного пункта, не применяются в отношении закупок, осуществляемых заказчиками для обеспечения муниципальных нужд сельских поселений.

В отношении федерального органа исполнительной власти, осуществляющего закупки для обеспечения федеральных нужд государственных органов, образованных для обеспечения деятельности Президента РФ, Правительства РФ, расчет указанных ограничений годового объема закупок, которые заказчики вправе осуществить на основании настоящего пункта, производится раздельно для такого федерального органа исполнительной власти и каждого такого государственного органа.

Заказчики, исходя из годового объема закупок, самостоятельно принимают решение о порядке применения п. 4 ч. 1 ст. 93 Закона о контрактной системе.

Согласно ч. 11 ст. 21 Закона о контрактной системе заказчики осуществляют закупки в соответствии с информацией, включенной в планы-графики в соответствии с ч. 3 ст. 21 Закона о контрактной системе. Закупки, не предусмотренные планами-графиками, не могут быть осуществлены.

Таким образом, при формировании плана-графика заказчики обязаны включить в него закупки, предусмотренные по п. 4 ч. 1 ст. 93 Закона о контрактной системе.

Как и заключение любого контракта, начать необходимо с выявления потребности в заключении такого контракта. Заказчики определяют объект закупки, цену контракта, его условия. Затем доводят эту информацию до планируемого исполнителя. В случае принятия предложения, обе стороны согласовывают, и подписывают контракт.

Обязанность размещать извещение в Единой Информационной системе (далее – ЕИС) об осуществлении закупки у единственного поставщика на основании п. 4 ч. 1 ст. 93 Закона о контрактной системе у заказчиков отсутствует.

Важной деталью заключения контракта до 100 тыс. руб. является включение в контракт основания, согласно которому заказчики осуществляют закупку, в данном случае это будет п. 4.ч. 1 ст. 93 Закона о контрактной системе.

В силу ч. 2 ст. 96 Закона о контрактной системе, требование об обеспечении контракта заказчики устанавливают по своему усмотрению.

Кроме того, у заказчика отсутствует обязанность обосновывать в документально оформленном отчете невозможность или нецелесообразность использования иных способов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), цену контракта и иные существенные условия контракта (ч.3 ст. 93 Закона о контрактной системе).

В соответствии с ч.15 ст. 34 Закона о контрактной системе на договоры, заключаемые на основании п. 4 ст. 93 Закона о контрактной системе, не распространяются требования ч. ч. 4 — 9 (условия об ответственности сторон),                  11 — 13 (условия о порядке оплаты и приемки товара (работы, услуги)) ст. 34 Закона о контрактной системе. В этих случаях контракт может быть заключен в любой форме, предусмотренной Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) для совершения сделок.

В случае превышения заказчиком допустимых лимитов, он может быть привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 7.29 КоАП РФ. Штрафы по данной статье начинаются от 30 000 руб. Для того чтобы их избежать, заказчику необходимо отслеживать потраченные суммы и вести отдельный реестр для таких контрактов.

 Департамент обращает Ваше внимание, что согласно ст. 30 Закона о контрактной системе заказчики обязаны осуществлять закупки у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций в объеме, не менее чем пятнадцать процентов совокупного годового объема закупок, рассчитанного с учетом части 1.1 данной статьи.

 В целях реализации единой политики в области закупочной деятельности был принят Закон о контрактной системе, необходимость принятия которого является обеспечение гласности, предотвращения коррупции, повышение прозрачности и эффективности данного направления. В связи с чем, проведение заказчиками конкурентных процедур при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) является приоритетным.

 В случае принятия заказчиками решения об осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) только в рамках п. 4 ч. 1   ст. 93 Закона о контрактной системе, нарушается принцип закупок, установленный ст.1 указанного Закона, поскольку осуществление закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) проводится в случае невозможности или нецелесообразности использования иных способов определения поставщика (подрядчика, исполнителя).

 

 

И.о. директора Департамента                                                                   Н.В. Халуева

6 сентября 2016 Кошарнова Анна Анатольевна

Добрый день. Прошу ответить на вопрос, я работаю в ГКУ "Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних № 6 Тагилстроевского района города Нижний Тагил" в учреждением в августе были проведены запросы котировок на закупку товаров извещения были опубликованы на сайте zakupki.gov без публикации через WEB-Торги КС,

Добрый день. Прошу ответить на вопрос, я работаю в ГКУ "Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних № 6 Тагилстроевского района города Нижний Тагил" в учреждением в августе были проведены запросы котировок на закупку товаров извещения были опубликованы на сайте zakupki.gov без публикации через WEB-Торги КС, контракты по результатам проведения этих закупок уже заключены, но произвести оплату мы не можем так как для проведения оплаты необходима выгрузка документов и информации о контрактах с WEB-Торгов КС. Подскажите каким образом мы можем произвести оплату?

 Уважаемая Анна Анатольевна!

Департамент государственных закупок Свердловской области (далее — Департамент) рассмотрел Ваше обращение, и сообщает следующее.

Для загрузки необходимых документов по проведенным закупкам необходимо направить в Департамент государственных закупок Свердловской области (далее – Департамент) письменное обращение о загрузке необходимых документов с Официального сайта Единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru.

В обращении, помимо сведений о закупках, необходимо указать причины нарушения заказчиком постановления Правительства Свердловской области от 27.12.2013 № 1665-ПП "О наделении полномочиями на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) Департамента государственных закупок Свердловской области и утверждении Порядка взаимодействия Департамента государственных закупок Свердловской области и заказчиков Свердловской области в сфере закупок товаров, работ, услуг для нужд Свердловской области" и сведения о должностном лице, допустившем нарушение.

После поступления обращения Департамент передает сведения службе технической поддержки, для их последующей загрузки и направляет сведения о заказчике, допустившем нарушение главному распорядителю бюджетных средств.

 

 

И.о. директора Департамента                                                            Н.В. Халуева

 Уважаемая Наталья Николаевна!

Департамент государственных закупок Свердловской области (далее — Департамент) рассмотрел Ваше обращение, и сообщает следующее.

Департаментом совместно с АНО ДПО "Институт госзакупок" под руководством А.А. Храмкина будет организовано проведение обучения для заказчиков Свердловской области в рамках программы повышения квалификации "Контрактная система в сфере закупок товаров, работ и услуг".

Стоимость обучения одного человека по программе составляет 11 250 рублей,

НДС не облагается, объем программы – 108 часов, форма обучения – очно-заочная, в том числе очно не менее 40 часов 10 по 14 октября 2016 года.

Очная часть обучения (с 10 по 14 октября 2016 года) будет проходить в помещении государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения Свердловской области "Уральский государственный колледж имени И.И. Ползунова", расположенного по адресу: г. Екатеринбург, пр. Ленина,28.

Также, в рамках прохождения обучения должностных лиц, занятых в сфере закупок возможно прохождение добровольной сертификации закупщиков, контрактных управляющих и получение сертификата после прохождения обучения в г. Екатеринбурге.

Стоимость и порядок прохождения добровольной сертификации можно уточнить дополнительно при подаче заявки на обучение.

В связи с тем, что количество мест для обучающихся ограничено, просим оценить имеющуюся потребность в обучении должностных лиц, занятых в сфере закупок, и при наличии такой потребности подать заявку на обучение по прилагаемой форме в адрес образовательной организации, реализующей дополнительную профессиональную программу – АНО ДПО "Институт госзакупок" (контактное лицо – Михайлова Любовь Николаевна, заместитель руководителя Центра организации образовательной деятельности, region@roszakupki.ru, тел. (495) 744-67-83) в срок до 12 сентября 2016 года.

Данная информация размещена на сайтах Департамента http://torgi.midural.ru/ и http://goszakaz.midural.ru/.

 

 

И.о. директора Департамента                                                                                           Н.В. Халуева

 Уважаемый Андрей Сергеевич!

 

Департамент государственных закупок Свердловской области рассмотрел Ваше обращение и сообщает следующее.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 05 апреля 2013 года   № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", в целях информационного обеспечения контрактной системы в сфере закупок создана и ведется Единая информационная система.

Всю информацию по закупкам для обеспечения государственных и муниципальных нужд Вы можете узнать на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок по адресу: http://zakupki.gov.ru (далее – Официальный сайт). Для этого Вам необходимо зайти на главную страницу Официального сайта и воспользоваться функцией поиска, указав наименование интересующей Вас закупки или номер извещения.

 

 

Директор Департамента                                                             М.С. Трушникова

25 июля 2016 Егорова Марина Анатольевна

Добрый день. Наше бюджетное учреждение является центром социального обслуживания населения. В соответствии с требованием законодательства мы закупаем специальную одежду для наших сотрудников, выполняющих работу при пониженных температурах. При проведении закупки через электронный аукцион зимних курток в качестве одного

Добрый день. Наше бюджетное учреждение является центром социального обслуживания населения. В соответствии с требованием законодательства мы закупаем специальную одежду для наших сотрудников, выполняющих работу при пониженных температурах. При проведении закупки через электронный аукцион зимних курток в качестве одного из обязательных требований к закупаемому товару мы хотели бы указать наличие на куртке надписи "Социальная служба". Нормативные документы не предписывают нам обязательное наличие такой надписи на спецодежде наших сотрудников, это просто наше пожелание преследующее цель повышени

 Уважаемая Марина Анатольевна!

Департамент государственных закупок Свердловской области (далее — Департамент) рассмотрел Ваше обращение, и сообщает следующее.

На основании Положения о Департаменте, утвержденного постановлением Правительства Свердловской области от 26 апреля 2010 года № 673-ПП "Об утверждении положения, структуры и предельного лимита штатной численности и фонда по должностным окладам в месяц Департамента государственных закупок Свердловской области", Департамент является исполнительным органом государственной власти Свердловской области, уполномоченным на осуществление функций по определению поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для заказчиков Свердловской области, а также уполномоченным на осуществление функций по регулированию контрактной системы в сфере закупок Свердловской области.

Департамент не является органом, уполномоченным на разъяснение норм федерального законодательства в сфере закупок, в связи, с чем Департамент вправе лишь высказывать позицию по вопросам, изложенным в обращении, необязательную для правоприменения.

По мнению Департамента, включение требования в описание объекта закупки о наличии на куртке надписи "Социальная служба" не влечет за собой ограничение количества участников и не противоречит действующему законодательству Российской Федерации в сфере закупок.

 

 

Директор Департамента                                                               М.С. Трушникова

 Уважаемая Татьяна Евгеньевна!

        Департамент государственных закупок Свердловской области (далее — Департамент) рассмотрел Ваше обращение, и сообщает следующее.

На основании Положения о Департаменте, утвержденного постановлением Правительства Свердловской области от 26 апреля 2010 года № 673-ПП, Департамент является исполнительным органом государственной власти Свердловской области, уполномоченным на осуществление функций по определению поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для заказчиков Свердловской области, а также уполномоченным на осуществление функций по регулированию контрактной системы в сфере закупок Свердловской области.

Департамент не является органом, уполномоченным на разъяснение норм федерального законодательства в сфере закупок, в связи, с чем Департамент вправе лишь высказывать позицию по вопросам, изложенным в обращении, необязательную для правоприменения.

В соответствии с ч.2 ст. 59 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ                "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее – Закон о контрактной системе) заказчик обязан проводить электронный аукцион в случае, если осуществляются закупки товаров, работ, услуг, включенных в перечень, установленный Правительством Российской Федерации, либо в дополнительный перечень, установленный высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд субъекта Российской Федерации, за исключением случаев закупок товаров, работ, услуг путем проведения запроса котировок, запроса предложений, осуществления закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) с учетом требований настоящего Федерального закона.

Согласно ч. 1 и ч. 2 ст. 34 Закона о контрактной системе контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документацией о закупке, заявкой, окончательным предложением участника закупки, с которым заключается контракт, за исключением случаев, в которых в соответствии Законом о контрактной системе извещение об осуществлении закупки или приглашение принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документация о закупке, заявка, окончательное предложение не предусмотрены.

При заключении контракта указывается, что цена контракта является твердой и определяется на весь срок исполнения контракта, а в случаях, установленных Правительством Российской Федерации, указываются ориентировочное значение цены контракта либо формула цены и максимальное значение цены контракта, установленные заказчиком в документации о закупке.

В силу ст. 70 Закона о контрактной системе по результатам электронного аукциона контракт заключается с победителем такого аукциона, а в случаях, предусмотренных указанной статьей, с иным участником такого аукциона, заявка которого на участие в таком аукционе в соответствии со ст. 69 Закона о контрактной системе признана соответствующей требованиям, установленным документацией о таком аукционе.

Согласно ч.3 ст. 70 Закона о контрактной системе в течение пяти дней с даты размещения в единой информационной системе указанного в ч. 8 ст. 69 Закона о контрактной системе протокола заказчик размещает в единой информационной системе без своей подписи проект контракта, который составляется путем включения цены контракта, предложенной участником электронного аукциона, с которым заключается контракт, информации о товаре (товарном знаке и (или) конкретных показателях товара), указанной в заявке на участие в таком аукционе его участника, в проект контракта, прилагаемый к документации о таком аукционе.

Таким образом, в проект контракта при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона цена контракта не включается, поскольку контракт заключается на условиях, указанных в извещении о проведении электронного аукциона и документации о таком аукционе, по цене, предложенной его победителем или по цене, предложенной иным участником такого аукциона, заявка которого на участие в аукционе в соответствии со ст. 69 Закона о контрактной системе признана соответствующей требованиям, установленным документацией о таком аукционе.

 

 

Директор Департамента                                                                    М.С. Трушникова

 Уважаемая Татьяна Евгеньевна!

Рассмотрев Ваше обращение Департамент государственных закупок Свердловской области (далее – Департамент) сообщает следующее.

На основании Положения о Департаменте, утвержденного постановлением Правительства Свердловской области от 26 апреля 2010 года № 673–ПП, Департамент является исполнительным органом государственной власти Свердловской области, уполномоченным на осуществление полномочий по регулированию контрактной системы в сфере закупок Свердловской области и определению поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для заказчиков Свердловской области.

Департамент не является органом, уполномоченным на разъяснение норм федерального законодательства в сфере закупок, в связи, с чем Департамент вправе лишь высказывать позицию по вопросам, изложенным в обращении, необязательную для правоприменения.

         В соответствии с пунктом 1 части 6 статьи 69 Федерального закона

 от 05.04.2013 № 44–ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее – Закон

о контрактной системе) заявка на участие в электронном аукционе признается не соответствующей требованиям, установленным документацией о таком аукционе, в случае: непредставления документов и информации, которые предусмотрены пунктами 13 — 57 и 8 части 2 статьи 62частями 3 и 5 статьи 66 Закона о контрактной системе, несоответствия указанных документов и информации требованиям, установленным документацией о таком аукционе, наличия в указанных документах недостоверной информации об участнике такого аукциона на дату и время окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе.

        Пунктом  7 части 2 статьи 62 Закона о контрактной системе предусмотрено, что в реестре участников электронного аукциона, получивших аккредитацию на электронной площадке, в отношении каждого участника такого аукциона должны содержаться копии документов, подтверждающих полномочия лица на осуществление от имени участника такого аукциона — юридического лица действий по участию в таких аукционах (в том числе на регистрацию на таких аукционах) в соответствии с пунктом 5 части 2 статьи 61 Закона о контрактной системе.

        В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 33 Федерального закона от 08.02.1998 № 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью" (далее — Закон № 14-ФЗ) к компетенции общего собрания участников общества относится образование исполнительных органов общества и досрочное прекращение их полномочий, а также принятие решения о передаче полномочий единоличного исполнительного органа общества управляющему, утверждение такого управляющего и условий договора с ним, если уставом общества решение указанных вопросов не отнесено к компетенции совета директоров (наблюдательного совета) общества.

        Документом, подтверждающим полномочия исполнительного органа общества в соответствии с Законом № 14-ФЗ, является протокол общего собрания участников общества (решение единственного участника), оформленное письменно.

        Законом № 14-ФЗ не предусмотрены правовые последствия истечения срока полномочий исполнительного органа. Нормы Закона № 14-ФЗ не устанавливают, что истечение срока, на который исполнительный орган избран, влечет прекращение его полномочий. Следовательно, исполнительный орган правомочен осуществлять свои функции до момента избрания нового исполнительного органа.

        Таким образом, истечение срока полномочий исполнительного органа не означает прекращение его полномочий, если отсутствует протокол общего собрания участников общества (решение единственного участника общества) об избрании нового исполнительного органа. Кроме того, сведения об исполнительном органе общества содержатся в выписке из единого государственного реестра юридических лиц. Следовательно, если при рассмотрении вторых частей заявок у заказчика не имеется оснований полагать, что на момент подачи заявки произошла смена исполнительного органа общества, то заявка участника не подлежит отклонению.

        Данная позиция поддерживается арбитражными судами Российской Федерации (например, постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.07.2015 № 17АП-6432/2015-АК по делу № А50-27247/2014, постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 25.05.2016 № Ф07-3075/2016 по делу № А52-2962/2015).

 

 

Директор Департамента                                                                    М.С. Трушникова

 Уважаемая Наталия Валериевна!

Рассмотрев Ваше обращение Департамент государственных закупок Свердловской области (далее – Департамент) сообщает следующее.

На основании Положения о Департаменте, утвержденного постановлением Правительства Свердловской области от 26 апреля 2010 года № 673–ПП, Департамент является исполнительным органом государственной власти Свердловской области, уполномоченным на осуществление полномочий по регулированию контрактной системы в сфере закупок Свердловской области и определению поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для заказчиков Свердловской области.

Департамент не является органом, уполномоченным на разъяснение норм федерального законодательства в сфере закупок, в связи, с чем Департамент вправе лишь высказывать позицию по вопросам, изложенным в обращении, необязательную для правоприменения.

        Профессионализм заказчика определен статьей 9 Федерального закона

 от 05.04.2013 № 44–ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее – Закон

о контрактной системе). Исходя из этого, контрактная система в сфере закупок предусматривает осуществление деятельности заказчика, специализированной организации и контрольного органа в сфере закупок на профессиональной основе с привлечением квалифицированных специалистов, обладающих теоретическими знаниями и навыками в сфере закупок.

В соответствии с частью 6 статьи 38 Закона о контрактной системе работники контрактной службы, контрактный управляющий должны иметь высшее образование или дополнительное профессиональное образование в сфере закупок.

До 1 января 2017 года работником контрактной службы или контрактным управляющим может быть лицо, имеющее профессиональное или дополнительное профессиональное образование в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд (часть 23 статьи 112 Закона о контрактной системе).

 

Закон о контрактной системе не содержит положений о необходимом сроке обучения работников контрактной службы и контрактного управляющего.

В свою очередь, пунктом 12 порядка организации и осуществления образовательной деятельности по дополнительным профессиональным программам, утвержденного приказом Минобрнауки России от 1 июля 2013 года № 499, установлено, что формы обучения и сроки освоения дополнительной профессиональной программы определяются образовательной программой и (или) договором об образовании. При этом минимально допустимый срок освоения программ повышения квалификации не может быть менее 16 часов, а срок освоения программ профессиональной переподготовки — менее 250 часов. 

Вместе с тем, согласно пункту 2.3 методических рекомендаций по реализации дополнительных программ повышения квалификации в сфере закупок (совместное письмо Минэкономразвития России № 5594-ЕЕ/Д28и, Минобрнауки России № АК-553/06 от 12.03.2015 "О направлении методических рекомендаций") (далее — Методические рекомендации) рекомендуется устанавливать минимальный срок обучения вне зависимости от используемых технологий обучения не менее 108 часов, за исключением обучения руководителей организаций — заказчиков, минимальный срок обучения которых может быть снижен до 40 часов.

Обращаем внимание, что Методические рекомендации, направленные в адрес образовательных организаций высшего образования, организаций дополнительного профессионального образования для оказания методической помощи, не являются обязательными для применения, а носят рекомендательный характер.

Учитывая изложенное, работником контрактной службы или контрактным управляющим может являться и специалист, имеющий диплом о высшем образовании по любой специальности, за исключением сферы закупок, и специалист, имеющий только среднее профессиональное образование (не в сфере закупок) и прошедший дополнительную профессиональную переподготовку в сфере закупок, а также государственный (муниципальный) служащий, имеющий диплом о высшем образовании (по любой специальности, за исключением сферы закупок) и прошедший 16-часовую программу повышения квалификации в сфере закупок. Аналогичной позиции придерживается Министерство экономического развития Российской Федерации (письмо от 11 декабря 2015 года № ОГ-Д28-15401).

 

 

Директор Департамента                                                                    М.С. Трушникова

 Уважаемая Елена Викторовна!

Департамент государственных закупок Свердловской области (далее — Департамент) рассмотрел Ваше обращение, и сообщает следующее.

На основании Положения о Департаменте, утвержденного постановлением Правительства Свердловской области от 26 апреля 2010 года № 673-ПП, Департамент является исполнительным органом государственной власти Свердловской области, уполномоченным на осуществление функций по определению поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для заказчиков Свердловской области, а также уполномоченным на осуществление функций по регулированию контрактной системы в сфере закупок Свердловской области.

Департамент не является органом, уполномоченным на разъяснение норм федерального законодательства в сфере закупок, в связи, с чем Департамент вправе лишь высказывать позицию по вопросам, изложенным в обращении, необязательную для правоприменения.

Из пункта 3 части 3 статьи 66 Федерального закона от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее – Закон о контрактной системе) следует, что при проведении электронного аукциона на выполнение работ (оказание услуг), для выполнения (оказания) которых используется товар, помимо согласия участника закупки необходимо требовать конкретные показатели товаров, используемых для выполнения работ (оказания услуг).

Аналогичной позиции придерживается Минэкономразвития России (пункт 3 письма от 19.08.2014 № Д28и-1616).

В связи с вышесказанным, Департамент рекомендует в документации об электронном аукционе устанавливать показатели, позволяющие определить соответствие используемых, в рамках выполнения работ (оказания услуг) товаров, установленным заказчиком требованиям. При этом, указывать максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также указать, что первая часть аукционной заявки должна содержать согласие участника закупки на выполнение работы (оказание услуги) на условиях, предусмотренных документацией об электронном аукционе, а также конкретные показатели товара согласно пункту 3 части 3 статьи 66 Закона о контрактной системе.

 

 

Директор Департамента                                                             М.С. Трушникова

23 апреля 2016 Кокшарова Любовь Михаловна

Здравствуйте! Мне 51 год, проживаю в пос.Лобва, где невозможно устроиться на работу, так как все предприятия закрыли. В Новой Ляле осталось один целлюлозный комбинат, где нас и то не принимают. Состою в ЦЗ на учёте: 6 месяцев — минимальное пособие 979 рублей, затем — 6 месяцев БЕСПЛАТНО. Вакансий в цз тоже — НЕТ! В 201

Здравствуйте! Мне 51 год, проживаю в пос.Лобва, где невозможно устроиться на работу, так как все предприятия закрыли. В Новой Ляле осталось один целлюлозный комбинат, где нас и то не принимают. Состою в ЦЗ на учёте: 6 месяцев — минимальное пособие 979 рублей, затем — 6 месяцев БЕСПЛАТНО. Вакансий в цз тоже — НЕТ! В 2015 году прошла курсы оператора ЗВМ, но устроиться так и не смогла. Начались проблемы со здоровьем, но ни на обследование, ни на лечение денег нет! В 2014 году посчастливилось поработать в Нижнем Тагиле от ЦЗ по программе переселения, так как выделили деньги на оплату жилья.

 Уважаемая Любовь Михайловна!

 

Уведомляем, что Ваше обращение получено Департаментом государственных закупок Свердловской области (далее – Департамент) и рассмотрено в установленном порядке.

Учитывая, что затрагиваемые Вами в обращении вопросы не относятся к компетенции Департамента, в соответствии с частью 3 статьи 8 Федерального закона от 02 мая 2006 года № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" Ваше обращение направлено в Департамент по труду и занятости населения Свердловской области для рассмотрения по существу.

О результатах рассмотрения Вас проинформирует Департамент по труду и занятости населения Свердловской области.

 

 

Директор Департамента

 

 

 

М.С. Трушникова

20 апреля 2016 Усова Оксана Андреевна

Разъясните пожалуйста, необходимо ли заключать договора на доставку субсидий и компенсаций гражданам в рамках 44-фз? если да то как? С ФГУП Почта, согласно разъяснений Министерства экономического развития РФ в письме от 18.01.2016г. №28и-132 можно заключить по п.1ч.1ст.93 44-ФЗ. Неопределенность с банками, так как сог

Разъясните пожалуйста, необходимо ли заключать договора на доставку субсидий и компенсаций гражданам в рамках 44-фз? если да то как? С ФГУП Почта, согласно разъяснений Министерства экономического развития РФ в письме от 18.01.2016г. №28и-132 можно заключить по п.1ч.1ст.93 44-ФЗ. Неопределенность с банками, так как согласно письма минэконом развития от 24.11.2008г. №Д05-5238 положения 94-фз не применяются к заключения такого договора, т.к. выбор организации осуществляет физ лицо а не государство. Таким образом есть противоречия между разъяснениями минэкономразвития по поводу закупки услуг по

 Уважаемая Оксана Андреевна!

Рассмотрев Ваше обращение Департамент государственных закупок Свердловской области (далее — Департамент) сообщает следующее.

На основании Положения о Департаменте, утвержденного постановлением Правительства Свердловской области от 26 апреля 2010 года № 673–ПП, Департамент является исполнительным органом государственной власти Свердловской области, уполномоченным на осуществление полномочий по регулированию контрактной системы в сфере закупок Свердловской области и определению поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для заказчиков Свердловской области.

Департамент не является органом, уполномоченным на разъяснение норм федерального законодательства в сфере закупок, в связи, с чем Департамент вправе лишь высказывать позицию по вопросам, изложенным в обращении, необязательную для правоприменения.

         Согласно ч. 1 ст. 18 Федерального закона от 26 июля 2006 г. № 135-ФЗ     "О защите конкуренции" федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, государственные внебюджетные фонды заключают независимо от суммы сделки договоры с финансовыми организациями только по результатам открытого конкурса или открытого аукциона, проводимых в соответствии с положениями Федерального закона от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее – Закон о контрактной системе), для оказания следующих финансовых услуг:

1) привлечение денежных средств во вклады (депозиты);

2) открытие и ведение банковских счетов, осуществление расчетов по этим счетам;

3) доверительное управление ценными бумагами;

4) негосударственное пенсионное обеспечение.

В соответствии с ч. 2 ст. 59 Закона о контрактной системе заказчик обязан проводить электронный аукцион в случае, если осуществляются закупки товаров, работ, услуг, включенных в перечень, установленный Правительством Российской Федерации, либо в дополнительный перечень, установленный высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд субъекта Российской Федерации, за исключением случаев закупок товаров, работ, услуг путем проведения запроса котировок, запроса предложений, осуществления закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) с учетом требований Закона о контрактной системе.

Услуги в сфере финансового посредничества (код 66 по Общероссийскому классификатору продукции по видам экономической деятельности ОК 034-2014 (КПЕС 2008)) включены в перечень товаров, работ, услуг, в случае осуществления закупки которых заказчик обязан проводить аукцион в электронной форме (электронный аукцион), утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 21марта 2016 г. № 471-р "О перечне товаров, работ, услуг, в случае осуществления закупок которых заказчик обязан проводить аукцион в электронной форме (электронный аукцион)".

Таким образом, закупка услуг по пересылке, доставке и зачислению денежных средств на счета, открытые гражданами в кредитных организациях, должна осуществляться заказчиком посредством проведения электронного аукциона, так и путем проведения запроса котировок и осуществление закупки у единственного поставщика с учетом требований, установленных Законом о контрактной системе.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 93 Закона о контрактной системе закупка у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) может осуществляться заказчиком в случае осуществления закупки товара, работы или услуги, которые относятся к сфере деятельности субъектов естественных монополий в соответствии с Федеральным законом от 17 августа 1995 года № 147-ФЗ "О естественных монополиях" (далее — Закон о естественных монополиях), а также услуг центрального депозитария.

Согласно ст. 4 Закона о естественных монополиях указанный закон регулирует деятельность субъектов естественных монополий, в том числе в сфере общедоступной почтовой связи.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 17 июля 1999 г.           № 176-ФЗ "О почтовой связи" (далее — Закон о почтовой связи) почтовый перевод денежных средств — услуга организаций федеральной почтовой связи по приему, обработке, перевозке (передаче), доставке (вручению) денежных средств с использованием сетей почтовой и электрической связи.

При этом, согласно статье 16 Закона о почтовой связи услуги почтовой связи оказываются операторами почтовой связи на договорной основе. По договору оказания услуг почтовой связи оператор почтовой связи обязуется по заданию отправителя переслать вверенное ему почтовое отправление или осуществить почтовый перевод денежных средств по указанному отправителем адресу и доставить (вручить) их адресату. Пользователь услуг почтовой связи обязан оплатить оказанные ему услуги.

Согласно распоряжению Правительства Российской Федерации от 5 сентября 2002 г. № 1227-р федеральное государственное унитарное предприятие "Почта России" (далее — ФГУП "Почта России") создано с целью предоставления услуг почтовой связи на территории Российской Федерации.

Таким образом, ФГУП "Почта России" является субъектом естественной монополии на рынке услуг почтовой связи и заказчик вправе заключить контракт на закупку услуг по осуществлению почтовых переводов, доставке (вручению) денежных средств гражданам с ФГУП "Почта России", руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе.

Кроме того, в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе при закупке товара, работы или услуги на сумму, не превышающую ста тысяч рублей, такая закупка может осуществляться у единственного поставщика.

Таким образом, заказчик вправе заключить контракт на закупку услуг по осуществлению почтовых переводов, доставке (вручению) денежных средств гражданам с ФГУП "Почта России", руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе, или иным единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в соответствии с пунктами 4 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе.

 

 

Директор Департамента                                                                    М.С. Трушникова

1 апреля 2016 Ширинкина Елена Владимировна

Здравствуйте. Наше учреждение перевели из ГБУ в ГАУ, соответственно с 44-ФЗ переходим на работу по 223-ФЗ. На учебе по 44-ФЗ, нам неоднократно повторяли, что 223-ФЗ — это закон опирающийся и имеющий основу 44-ФЗ. Подскажите пожалуйста, положение учреждения по закупкам должно отражать в себе требования 44 — ФЗ или оно м

Здравствуйте. Наше учреждение перевели из ГБУ в ГАУ, соответственно с 44-ФЗ переходим на работу по 223-ФЗ. На учебе по 44-ФЗ, нам неоднократно повторяли, что 223-ФЗ — это закон опирающийся и имеющий основу 44-ФЗ. Подскажите пожалуйста, положение учреждения по закупкам должно отражать в себе требования 44 — ФЗ или оно может быть без особых ограничений как разрешает 223- ФЗ (как захотели работать так и прописали, так и работаем) И ещё просьба-вопрос, наше новое положение прописанное по 223-ФЗ мы можем Вам направить для выявления замечаний, для нашей дальнейшей корректировки7 (если да, то в какой

 Уважаемая Елена Владимировна!

 

Департамент государственных закупок Свердловской области (далее — Департамент) рассмотрел Ваше обращение, и сообщает следующее.

На основании Положения о Департаменте, утвержденного постановлением Правительства Свердловской области от 26 апреля 2010 года № 673-ПП, Департамент является исполнительным органом государственной власти Свердловской области, уполномоченным на осуществление функций по определению поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для заказчиков Свердловской области, а также уполномоченным на осуществление функций по регулированию контрактной системы в сфере закупок Свердловской области.

Департамент не является органом, уполномоченным на разъяснение норм федерального законодательства в сфере закупок товаров, работ, услуг, вместе с тем, сообщаем следующее.

В соответствии п. 1 ч. 2 ст. 1 Федерального закона от 18.07.2011                 № 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее – Закон № 223-ФЗ) общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг, в том числе автономными учреждениями устанавливает Закон № 223-ФЗ.

       Согласно ч. 5 ст. 8 Закона № 223-ФЗ заказчики, указанные в                      п.п. 1- 3 ч. 2 ст. 1 указанного закона и созданные после дня вступления в силу данного закона, утверждают в течение трех месяцев с даты их регистрации в едином государственном реестре юридических лиц положение о закупке.

Порядок подготовки и проведения процедур закупок (включая способы закупок) и условия их применения устанавливаются заказчиками самостоятельно путем принятия в соответствии с Законом № 223-ФЗ положения о закупке.

Таким образом, заказчик вправе самостоятельно сформировать приемлемую для себя систему закупок в силу Закона № 223-ФЗ.

Указанная позиция подтверждается письмом Минэкономразвития России       от 29.01.2016 № Д28и-270 "О разъяснении положений Федерального закона           от 18 июля 2011 г. № 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц".

Закон № 223-ФЗ распространяет свое действие на все закупки автономного учреждения, единственное исключение из данного правила — закупки автономных учреждений в соответствии с ч. 4 и ч. 6 ст. 15 Федерального закона                            от 5 апреля 2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее — Закон о контрактной системе).

В случае, если в течение трех месяцев с даты регистрации в едином государственном реестре юридических лиц заказчиками не размещено в соответствии с требованиями Закона № 223-ФЗ утвержденное положение о закупке, заказчики при закупке руководствуются положениями Закона о контрактной системе в части определения поставщика (подрядчика, исполнителя) до дня размещения в соответствии с требованиями Закона № 223-ФЗ утвержденного положения о закупке.

Кроме того, обращаем Ваше внимание, что согласно постановлению Правительства Свердловской области от 27.12.2013 № 1665-ПП "О наделении полномочиями на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) Департамента государственных закупок Свердловской области и утверждении Порядка взаимодействия Департамента государственных закупок Свердловской области и заказчиков Свердловской области в сфере закупок товаров, работ, услуг для нужд Свердловской области" Департамент не наделен полномочиями по экспертизе положений о закупках, в связи с чем, не вправе корректировать и вносить свои замечания в разработанное Вами положение о закупках в соответствии с нормами Закона № 223-ФЗ.

 

 

Директор Департамента                                                                    М.С. Трушникова

30 марта 2016 Демихов Михаил Владимирович

Нашей организации в текущем году предстоит провести перемещение имущества в достаточно больших объемах — 300 тонн с одного склада на другой, на значительные расстояния. Исходя из текущих цен (стоимость транспорта за км., стоимость грузчиков и т.д.) сделан черновой расчет. Письмо об оценке данного вида работ, очен

Нашей организации в текущем году предстоит провести перемещение имущества в достаточно больших объемах — 300 тонн с одного склада на другой, на значительные расстояния. Исходя из текущих цен (стоимость транспорта за км., стоимость грузчиков и т.д.) сделан черновой расчет. Письмо об оценке данного вида работ, очень подробное, разослано более чем в 50 транспортных компаний по региону. Ни одного ответа. Проясните пожайлуста, как в соответствии с действующими требованиями сформировать НМЦК?

 Уважаемый Михаил Владимирович!

Департамент государственных закупок Свердловской области (далее — Департамент) рассмотрел Ваше обращение и по результатам рассмотрения, сообщает следующее.

На основании Положения о Департаменте, утвержденного постановлением Правительства Свердловской области от 26 апреля 2010 года № 673-ПП                  "Об утверждении положения, структуры и предельного лимита штатной численности и фонда по должностным окладам в месяц департамента государственных закупок Свердловской области", Департамент государственных закупок Свердловской области является исполнительным органом государственной власти Свердловской области по регулированию контрактной системы, а также уполномоченным на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для заказчиков Свердловской области.

Департамент не является органом, уполномоченным на разъяснение норм федерального законодательства в сфере закупок товаров, работ, услуг, в связи      с чем, Департамент вправе лишь высказывать позицию по вопросам, изложенным в обращении, не обязательную для правоприменения.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ           "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных услуг" (далее – Закон о контрактной системе) установлено, что начальная (максимальная) цена контракта определяется                      и обосновывается заказчиком посредством применения следующего метода               или нескольких следующих методов:

1) метод сопоставимых рыночных цен (анализа рынка);

2) нормативный метод;

3) тарифный метод;

4) проектно-сметный метод;

5) затратный метод.

При этом метод сопоставимых рыночных цен (анализа рынка) является приоритетным для определения и обоснования начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем).

Согласно п.7 Методических рекомендаций по применению методов определения начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), утвержденных приказом Минэкономразвития России от 02.10.2013 № 567, в целях получения ценовой информации в отношении товара, работы, услуги                            для определения начальной (максимальной) цены контракта рекомендуется осуществить несколько следующих процедур:

1) направить запросы о предоставлении ценовой информации не менее пяти поставщикам (подрядчикам, исполнителям), обладающим опытом поставок соответствующих товаров, работ, услуг, информация о которых имеется                        в свободном доступе (в частности, опубликована в печати, размещена на сайтах            в сети "Интернет");

2) разместить запрос о предоставлении ценовой информации в единой информационной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных или муниципальных нужд (далее -ЕИС);

3) осуществить поиск ценовой информации в реестре контрактов, заключенных заказчиками. При этом целесообразно принимать в расчет информацию о ценах товаров, работ, услуг, содержащуюся в контрактах, которые исполнены и по которым не взыскивались неустойки (штрафы, пени) в связи           с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных этими контрактами, в течение последних трех лет;

4) осуществить сбор и анализ общедоступной ценовой информации, к которой относится в том числе:

4.1) информация о ценах товаров, работ, услуг, содержащаяся в рекламе, каталогах, описаниях товаров и в других предложениях, обращенных                              к неопределенному кругу лиц, в том числе признаваемых в соответствии с гражданским законодательством публичными офертами;

4.2) информация о котировках на российских биржах и иностранных биржах и др.

При этом Запрос на предоставление ценовой информации, направляемый потенциальному поставщику (подрядчику, исполнителю), и (или) запрос                       о предоставлении ценовой информации, размещаемый в ЕИС (на официальном сайте или иных сайтах) или в печатных изданиях, может содержать:

- подробное описание объекта закупки, включая указание единицы измерения, количества товара, объема работы или услуги;

- перечень сведений, необходимых для определения идентичности                   или однородности товара, работы, услуги, предлагаемых поставщиком (подрядчиком, исполнителем);

- основные условия исполнения контракта, заключаемого по результатам закупки, включая требования к порядку поставки продукции, выполнению работ, оказанию услуг, предполагаемые сроки проведения закупки, порядок оплаты, размер обеспечения исполнения контракта, требования к гарантийному сроку товара, работы, услуги и (или) объему предоставления гарантий их качества;

- сроки предоставления ценовой информации;

- информацию о том, что проведение данной процедуры сбора информации не влечет за собой возникновение каких-либо обязательств заказчика;

- указание о том, что из ответа на запрос должны однозначно определяться цена единицы товара, работы, услуги и общая цена контракта на условиях, указанных в запросе, срок действия предлагаемой цены, расчет такой цены                   с целью предупреждения намеренного завышения или занижения цен товаров, работ, услуг.

Таким образом, в соответствии с действующим законодательством существует большое количество способов формирования начальной (максимальной) цены контракта. При этом, направление потенциальным поставщикам предложения по оценке чернового расчета, проведенного Заказчиком самостоятельно исходя из текущих цен, не рекомендуется, т.к. стоимость транспорта за километр, стоимость грузчиков и т.д. непосредственно является предметом запроса на предоставление ценовой информации.

 

 

Директор Департамента                                                                    М.С. Трушникова

 Уважаемая Кристина Андреевна!

        Департамент государственных закупок Свердловской области (далее — Департамент) рассмотрел Ваше обращение, и сообщает следующее.

На основании Положения о Департаменте, утвержденного постановлением Правительства Свердловской области от 26 апреля 2010 года № 673-ПП, Департамент является исполнительным органом государственной власти Свердловской области, уполномоченным на осуществление функций по определению поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для заказчиков Свердловской области, а также уполномоченным на осуществление функций по регулированию контрактной системы в сфере закупок Свердловской области.

Департамент не является органом, уполномоченным на разъяснение норм федерального законодательства в сфере закупок, в связи, с чем Департамент вправе лишь высказывать позицию по вопросам, изложенным в обращении, необязательную для правоприменения.

Согласно ч. 11 ст. 21 Федерального закона от 05 апреля 2013 года №44-ФЗ                "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее – Закон о контрактной системе) заказчики осуществляют закупки в соответствии с информацией, включенной в планы-графики в соответствии с ч. 3 ст. 21 Закона о контрактной системе. Закупки, не предусмотренные планами-графиками, не могут быть осуществлены.

В силу ч. 2 ст. 112 Закона о контрактной системе, в настоящее время, планы-графики размещаются заказчиками в Единой информационной системе в сфере закупок на сайте www.zakupki.gov.ru в порядке, утвержденном совместным приказом Минэкономразвития России и Федерального казначейства от 27.12.2011 № 761/20н с учетом особенностей, установленных совместным приказом Минэкономразвития России и Казначейства России от 31.03.2015 г. № 182/7н (далее — приказ № 182/7н, Особенности).

В соответствии с положениями приказа № 182/7н план-график содержит перечень товаров, работ, услуг, закупку которых планирует осуществить заказчик в соответствующем году путем проведения конкурса (открытого конкурса, конкурса с ограниченным участием, двухэтапного конкурса, закрытого конкурса, закрытого конкурса с ограниченным участием, закрытого двухэтапного конкурса), аукциона (аукциона в электронной форме, закрытого аукциона), запроса котировок, запроса предложений или путем закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), а также способом определения поставщика (подрядчика, исполнителя), определяемом в соответствии со статьей 111 Закона о контрактной системе

       Учитывая изложенное, поясняем, что в план-график, содержащий перечень товаров, работ, услуг закупку которых планируется осуществить в 2016 году, кредиторская задолженность за 2015 год не может быть включена.

 

 

Директор Департамента                                                                    М.С. Трушникова

16 марта 2016 Татькова Лариса Геннадьевна

В соответствии с письмом Минэкономразвития РФ от 08.12.2015 № 35606-ЕЕ/Д28н "О нормировании в сфере закупок" указано на целесообразность оказания субъектами РФ методической помощи муниципальным образованиям в целях подготовки муниципальных актов о нормировании. Прошу Вас сообщить, будут ли доведены до муниципалитето

В соответствии с письмом Минэкономразвития РФ от 08.12.2015 № 35606-ЕЕ/Д28н "О нормировании в сфере закупок" указано на целесообразность оказания субъектами РФ методической помощи муниципальным образованиям в целях подготовки муниципальных актов о нормировании. Прошу Вас сообщить, будут ли доведены до муниципалитетов рекомендации либо типовые нормативно-правовые акты для разработки муниципальными образованиями: правил нормирования в сфере закупок товаров, работ, услуг для муниципальных нужд; требований к отдельным видам товаров, работ, услуг, закупаемых муниципальными органами.

 Уважаемая Лариса Геннадьевна!

        Департамент государственных закупок Свердловской области (далее — Департамент) рассмотрел Ваше обращение, и сообщает следующее.

На основании Положения о Департаменте, утвержденного постановлением Правительства Свердловской области от 26 апреля 2010 года № 673-ПП, Департамент является исполнительным органом государственной власти Свердловской области, уполномоченным на осуществление функций по определению поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для заказчиков Свердловской области, а также уполномоченным на осуществление функций по регулированию контрактной системы в сфере закупок Свердловской области.

Согласно ст. 19 Федерального закона от 05 апреля 2013 года №44-ФЗ                "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее – Закон о контрактной системе) под нормированием в сфере закупок понимается установление требований к закупаемым заказчиком товарам, работам, услугам (в том числе предельной цены товаров, работ, услуг) и (или) нормативных затрат на обеспечение функций государственных органов, органов управления государственными внебюджетными фондами, муниципальных органов (включая соответственно территориальные органы и подведомственные казенные учреждения).

Правительство Российской Федерации, высшие исполнительные органы государственной власти субъектов Российской Федерации, местные администрации в соответствии с общими правилами нормирования, предусмотренными ч. 3 ст. 19 Закона о контрактной системе, устанавливают правила нормирования в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения соответственно федеральных нужд, нужд субъектов Российской Федерации и муниципальных нужд (далее — правила нормирования).

В Письме Минэкономразвития Российской Федерации от 08.12.2015 №35606-ЕЕ/Д28И, в связи со вступлением в силу 01.01.2016 положений статьи 19 Закона о контрактной системе, указывается на целесообразность оказания руководством субъектов Российской Федерации методической помощи муниципальным образованиям, находящимся на территории субъектов Российской Федерации, в целях подготовки муниципальных актов о нормировании.

В настоящее время для государственных заказчиков Свердловской области разработаны и проходят согласование в установленном порядке проекты постановлений Правительства Свердловской области "Об утверждении Требований к порядку разработки и принятия правовых актов о нормировании в сфере закупок для обеспечения нужд Свердловской области, содержанию указанных актов и обеспечению их исполнения" и "Об определении требований к закупаемым федеральными государственными органами, органами управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации, их территориальными органами и подведомственными им казенными и бюджетными учреждениями отдельным видам товаров, работ, услуг (в том числе предельных цен товаров, работ, услуг).

 После принятия в установленном порядке вышеуказанных проектов постановлений Правительства Свердловской области, Департамент планирует разработать практические рекомендации по подготовке муниципальных актов в сфере нормирования для муниципальных органов.

Кроме того, обращаем Ваше внимание, что на сайте Свердловской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" "Информационная система Свердловской области в сфере закупок" (электронный адрес: www.torgi.midural.ru) в разделе "Заказчикам" во вкладке "Методические рекомендации" размещены слайды, посвященные теме "Нормирование в сфере закупок".

 

 

Директор Департамента                                                                    М.С. Трушникова

14 марта 2016 Пенькин Сергей Рудольфович

У ГБУЗ СО "Пышминская ЦРБ" на март 2016 запланировано проведение электронного аукциона на капитальный ремонт здания больницы (НМЦК более 1 000 000 руб).На сайте torgi.midural размещен план-график в котором указано что закупка осуществляется через Департамент закупок Свердловской области. Вопрос: как можно направить док

У ГБУЗ СО "Пышминская ЦРБ" на март 2016 запланировано проведение электронного аукциона на капитальный ремонт здания больницы (НМЦК более 1 000 000 руб).На сайте torgi.midural размещен план-график в котором указано что закупка осуществляется через Департамент закупок Свердловской области. Вопрос: как можно направить документы для проведения закупки в Департамент закупок Свердловской области?. Через сайт torgi.midural сделать это на данный момент невозможно ( в связи с этим документы для совместных аукционов отвозили в Департамент закупок Свердловской области в бумажном населите.

 Уважаемый Сергей Рудольфович!

Департамент государственных закупок Свердловской области (далее — Департамент) рассмотрел Ваше обращение, и сообщает следующее.

Подпунктом 4 пункта 2 постановления Правительства Свердловской области от 27.12.2013 № 1665-ПП "О наделении полномочиями на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) Департамента государственных закупок Свердловской области и утверждении Порядка взаимодействия Департамента государственных закупок Свердловской области и заказчиков Свердловской области в сфере закупок товаров, работ, услуг для нужд Свердловской области" установлено, что заявки на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) направляются в Департамент посредством сайта Свердловской области "Информационная система Свердловской области в сфере закупок", адрес в информационно-телекоммуникационной сети Интернет http://torgi.midural.ru (далее – сайт Свердловской области).

Для заказчиков Свердловской области сайт Свердловской области функционирует в полном объеме с 01 декабря 2015 года. Сбоев в работе сайта Свердловской области за период эксплуатации не возникало, проблем, связанных с направлением заказчиками заявок, не зарегистрировано.

Подсистема сайта Свердловской области для проведения совместных аукционов (конкурсов) на данный момент находится на этапе внедрения в эксплуатацию. По этой причине заявки заказчиков для проведения совместных аукционов (конкурсов) временно принимаются посредством электронной почты.

Заявки с начальной (максимальной) ценой контракта 1 млн. рублей и более направляются в Департамент только посредством сайта Свердловской области.

На сайте Свердловской области в разделе "Руководство пользователя" размещены все необходимые инструкции.

Обращаем внимание, что техническое сопровождение сайта Свердловской области осуществляется ООО "Кейсистемс-Урал", по всем возникающим вопросам следует обращаться в техническую поддержку по телефону +7 (343) 288-70-09 или по электронной почте hline@keysystems-ural.ru.

 

 

Директор Департамента                                                                                            М.С. Трушникова

 Уважаемая Злата Анатольевна!

        Департамент государственных закупок Свердловской области (далее — Департамент) рассмотрел Ваше обращение, и сообщает следующее.

На основании Положения о Департаменте, утвержденного постановлением Правительства Свердловской области от 26 апреля 2010 года № 673-ПП, Департамент является исполнительным органом государственной власти Свердловской области, уполномоченным на осуществление функций по определению поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для заказчиков Свердловской области, а также уполномоченным на осуществление функций по регулированию контрактной системы в сфере закупок Свердловской области.

Департамент не является органом, уполномоченным на разъяснение норм федерального законодательства в сфере закупок, в связи, с чем Департамент вправе лишь высказывать позицию по вопросам, изложенным в обращении, необязательную для правоприменения.

В соответствии с ч.2 ст. 72 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ                "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее – Закон о контрактной системе) заказчик вправе осуществлять закупки путем проведения запроса котировок в соответствии с положениями третьего параграфа Закона о контрактной системе при условии, что начальная (максимальная) цена контракта не превышает пятьсот тысяч рублей.

Согласно ч. 1 и ч. 2 ст. 34 Закона о контрактной системе контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документацией о закупке, заявкой, окончательным предложением участника закупки, с которым заключается контракт, за исключением случаев, в которых в соответствии Законом о контрактной системе извещение об осуществлении закупки или приглашение принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документация о закупке, заявка, окончательное предложение не предусмотрены.

При заключении контракта указывается, что цена контракта является твердой и определяется на весь срок исполнения контракта, а в случаях, установленных Правительством Российской Федерации, указываются ориентировочное значение цены контракта либо формула цены и максимальное значение цены контракта, установленные заказчиком в документации о закупке.

В силу ч.8 ст. 78 Закона о контрактной системе результаты рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок оформляются протоколом, который передается победителю запроса котировок с приложением проекта контракта, который составляется путем включения в него условий исполнения контракта, предусмотренных извещением о проведении запроса котировок, и цены, предложенной победителем запроса котировок в заявке на участие в запросе котировок.

 

 

Директор Департамента                                                                    М.С. Трушникова

 Уважаемая Анастасия Львовна!

Департамент государственных закупок Свердловской области (далее — Департамент) рассмотрел Ваше обращение и по результатам рассмотрения сообщает следующее.

На основании Положения о Департаменте, утвержденного постановлением Правительства Свердловской области от 26 апреля 2010 года № 673-ПП, Департамент является исполнительным органом государственной власти Свердловской области, уполномоченным на осуществление функций по определению поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для заказчиков Свердловской области, а также уполномоченным на осуществление функций по регулированию контрактной системы в сфере закупок Свердловской области.

Департамент не является органом, уполномоченным на разъяснение норм федерального законодательства в сфере закупок товаров, работ, услуг, в связи с чем, Департамент вправе лишь высказывать позицию по вопросам, изложенным в обращении, не обязательную для правоприменения.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2015

№ 1457 утвержден "Перечень отдельных видов работ (услуг), выполнение (оказание) которых на территории Российской Федерации организациями, находящимися под юрисдикцией Турецкой Республики, а также организациями, контролируемыми гражданами Турецкой Республики и (или) организациями, находящимися под юрисдикцией Турецкой Республики, запрещено" (далее – постановление № 1457).

Данным постановлением установлен запрет на выполнение турецкими компаниями работ, услуг, определенных Правительством Российской Федерации, в том числе в порядке субподряда.

По мнению Департамента, указанный нормативный правовой акт следует рассматривать в рамках п. 1 ч. 1 ст. 31 Федерального закона от 05.04.2013

№ 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее – Закон

о контрактной системе) с установлением следующего требования к участникам закупки: "Участниками закупки не могут быть организации, находящиеся под юрисдикцией Турецкой Республики, а также организации, контролируемые гражданами Турецкой Республики и (или) организациями, находящимися под юрисдикцией Турецкой Республики в соответствии с постановлением Правительства РФ от 29.12.2015 № 1457".

При этом, подтверждающим документом соответствия участника закупки данному требованию является – выписка из Единого государственного реестра юридических лиц.

Кроме того, Департамент рекомендует включать в государственный (муниципальный) контракт условие о запрете выполнения (оказания) работ (услуг) организациями, находящимися под юрисдикцией Турецкой Республики,

а также организациями, контролируемыми гражданами Турецкой Республики

и (или) организациями, находящимися под юрисдикцией Турецкой Республики.

В связи с чем, по мнению Департамента, постановление № 1457 не может рассматриваться в качестве запрета в рамках реализации ст. 14 Закона

о контрактной системе.

Аналогичной позиции придерживается Министерство экономического развития Российской Федерации (письмо № Д28и-353 от 17.02.2016г.), а также Управление Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области (извещение № 0162200011816000085).

 

 

Директор Департамента                                                                    М.С. Трушникова

 Уважаемая Светлана Викторовна!

Рассмотрев Ваше обращение Департамент государственных закупок Свердловской области (далее — Департамент) сообщает следующее.

На основании Положения о Департаменте, утвержденного постановлением Правительства Свердловской области от 26 апреля 2010 года № 673–ПП, Департамент является исполнительным органом государственной власти Свердловской области, уполномоченным на осуществление полномочий по регулированию контрактной системы в сфере закупок Свердловской области и определению поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для заказчиков Свердловской области.

Департамент не является органом, уполномоченным на разъяснение норм федерального законодательства в сфере закупок, в связи, с чем Департамент вправе лишь высказывать позицию по вопросам, изложенным в обращении, необязательную для правоприменения.

Процедура заключения контракта по результатам электронного аукциона регламентирована статьей 70 Федерального закона от 05.04.2013 г. № 44 – ФЗ 

"О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее – Закон о контрактной системе).

В соответствии с частью 1 статьи 70 Закона о контрактной системе контракт заключается с победителем аукциона, а в случаях, предусмотренных настоящей статьей, с иным участником аукциона, заявка которого на участие в аукционе

в соответствии со статьей 69 Закона о контрактной системе признана соответствующей требованиям, установленным документацией об аукционе.

В течение пяти дней с даты размещения в единой информационной системе протокола подведения итогов электронного аукциона заказчик размещает

в единой информационной системе без своей подписи проект контракта в соответствии с положениями части 2 статьи 70 Закона о контрактной системе.

В течение пяти дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе проекта контракта победитель электронного аукциона размещает в единой информационной системе проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя аукциона, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта

и подписанный усиленной электронной подписью указанного лица в соответствии с частью 3 статьи 70 Закона о контрактной системе.

В случае отсутствия протокола разногласий согласно части 7 статьи 70 Закона о контрактной системе в течение трех рабочих дней с даты размещения в единой информационной системе проекта контракта, подписанного усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени победителя электронного аукциона, и предоставления таким победителем обеспечения исполнения контракта заказчик обязан разместить контракт, подписанный усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, в единой информационной системе.

В соответствии с частью 8 статьи 70 Закона о контрактной системе с момента размещения в единой информационной системе предусмотренного частью 7 статьи 70 и подписанного заказчиком контракта он считается заключенным.

Согласно пункту 1 статьи 433 Гражданского кодекса Российской Федерации договор признается заключенным в момент получения лицом, направившим оферту, ее акцепта.

Таким образом, с учетом положений Гражданского кодекса Российской Федерации и статьи 70 Закона о контрактной системе при проведении электронного аукциона государственный контракт считается заключенным с момента размещения в единой информационной системе контракта, подписанного победителем электронного аукциона и заказчиком.

 

 

И.о. директора Департамента                                                                 А.Е. Курочкин

12 февраля 2016 Амёхина Татьяна Евгеньевна

Вопрос о предоставлении обеспечения контракта В соответствии с частью 3 статьи 70 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" победитель электронного аукциона размещает в единой информационной системе док

Вопрос о предоставлении обеспечения контракта В соответствии с частью 3 статьи 70 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" победитель электронного аукциона размещает в единой информационной системе документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта, подписанный усиленной электронной подписью. Соответствует ли указанным положениям, размещенный победителем аукциона в единой информационной системе скан банковской гарантии, подписанный усиленной электронной по

 Уважаемая Татьяна Евгеньевна!

Департамент государственных закупок Свердловской области (далее — Департамент) рассмотрел Ваше обращение и по результатам рассмотрения сообщает следующее.

На основании Положения о Департаменте, утвержденного постановлением Правительства Свердловской области от 26 апреля 2010 года № 673-ПП, Департамент является исполнительным органом государственной власти Свердловской области, уполномоченным на осуществление функций по определению поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для заказчиков Свердловской области, а также уполномоченным на осуществление функций по регулированию контрактной системы в сфере закупок Свердловской области.

Департамент не является органом, уполномоченным на разъяснение норм федерального законодательства в сфере закупок товаров, работ, услуг, в связи с чем, Департамент вправе лишь высказывать позицию по вопросам, изложенным в обращении, не обязательную для правоприменения.

В соответствии с частью 3 статьи 70 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее – Закон о контрактной системе) в течение пяти дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе проекта контракта победитель электронного аукциона размещает в единой информационной системе проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя такого аукциона, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта и подписанный усиленной электронной подписью указанного лица.

Требования к банковской гарантии, порядку ее предоставления устанавливаются Законом о контрактной системе.

Банковская гарантия, предоставляемая участником закупки, должна быть включена в реестр банковских гарантий, используемых для целей Закона о контрактной системе, который размещен в Единой информационной системе.

Вместе с этим, Министерством финансов Российской Федерации утвержден приказ от 18.12.2013 № 126н "О порядке формирования информации и документов для ведения реестра банковских гарантий", в соответствии с которым 

документы, включаемые в реестр, формируются в виде электронной копии бумажного документа, созданной посредством его сканирования, и (или) в форме электронного документа. Электронный документ и электронные копии бумажных документов должны иметь распространенные открытые форматы и не должны быть зашифрованы или защищены средствами, не позволяющими осуществить ознакомление с их содержимым без дополнительных программных или технологических средств.

Таким образом, считаем, что размещенная победителем аукциона в единой информационной системе сканированная копия банковской гарантии и подписанная усиленной электронной цифровой подписью лица, имеющего право действовать от имени победителя электронного аукциона, соответствует требованиям, установленным Законом о контрактной системе. 

 

 

И.о. директора Департамента                                                         А.Е. Курочкин

 

12 февраля 2016 Амёхина Татьяна Евгеньевна

Вопрос о применении Постановления Правительства РФ от 30.11.2015 № 1289 Постановление Правительства РФ от 30.11.2015 № 1289 "Об ограничениях и условиях допуска происходящих из иностранных государств лекарственных препаратов, включенных в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, для целей о

Вопрос о применении Постановления Правительства РФ от 30.11.2015 № 1289 Постановление Правительства РФ от 30.11.2015 № 1289 "Об ограничениях и условиях допуска происходящих из иностранных государств лекарственных препаратов, включенных в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд" применяется в отношении закупок лекарственного препарата, включенного в Перечень ЖНВЛП, для государственных нужд (с одним МНН), являющегося предметом одного контракта (пункт 1 Постановления). Если, объектом

 Уважаемая Татьяна Евгеньевна!

Департамент государственных закупок Свердловской области (далее — Департамент) рассмотрел Ваше обращение и по результатам рассмотрения сообщает следующее.

На основании Положения о Департаменте, утвержденного постановлением Правительства Свердловской области от 26 апреля 2010 года № 673-ПП, Департамент является исполнительным органом государственной власти Свердловской области, уполномоченным на осуществление функций по определению поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для заказчиков Свердловской области, а также уполномоченным на осуществление функций по регулированию контрактной системы в сфере закупок Свердловской области.

Департамент не является органом, уполномоченным на разъяснение норм федерального законодательства в сфере закупок товаров, работ, услуг, в связи с чем, Департамент вправе лишь высказывать позицию по вопросам, изложенным в обращении, не обязательную для правоприменения.

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 33 Федерального закона 

от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее – Закон о контрактной системе), а также с учетом положений постановления Правительства РФ от 17.10.2013 № 929 "Об установлении предельного значения начальной (максимальной) цены контракта (цены лота), при превышении которого не могут быть предметом одного контракта (одного лота) лекарственные средства с различными международными непатентованными наименованиями или при отсутствии таких наименований с химическими, группировочными наименованиями" при начальной (максимальной) цене менее 1 млн руб. включение в один лот нескольких МНН является правомерным, кроме случая отсутствия между закупаемыми лекарствами функциональной и технологической связи.

Согласно пункту 1 постановления Правительства от 30.11.2015 № 1289 "Об ограничениях и условиях допуска происходящих из иностранных государств лекарственных препаратов, включенных в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее — постановление

№ 1289) данное постановление применяется при осуществлении закупок лекарственного препарата, включенного в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов с одним международным непатентованным наименованием или при отсутствии такого наименования —

с химическим или группировочным наименованием, являющегося предметом одного контракта (одного лота).

Таким образом, по мнению Департамента, постановление № 1289 должно применяться только для "монолотовых" закупок.

Кроме того, рекомендуем следить за практикой и разъяснениями контролирующих органов и федерального органа исполнительной власти по регулированию контрактной системы в сфере закупок, которые, вероятно, смогут занять позицию о том, что если заказчик проводит "мультилотовые" закупки

(1 лот/закупка=несколько МНН) с начальной (максимальной) ценой до 1 млн руб. (формально правомерные), то заказчик тем самым уходит от политики импортзамещения или ограничивает конкуренцию.

 

 

И.о. директора Департамента                                                                 А.Е. Курочкин

 Уважаемая Юлия Ивановна!

Рассмотрев Ваше обращение Департамент государственных закупок Свердловской области (далее — Департамент) сообщает следующее.

На основании Положения о Департаменте, утвержденного постановлением Правительства Свердловской области от 26 апреля 2010 года № 673–ПП, Департамент является исполнительным органом государственной власти Свердловской области, уполномоченным на осуществление полномочий по регулированию контрактной системы в сфере закупок Свердловской области и определению поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для заказчиков Свердловской области.

Департамент не является органом, уполномоченным на разъяснение норм федерального законодательства в сфере закупок, в связи, с чем Департамент вправе лишь высказывать позицию по вопросам, изложенным в обращении, необязательную для правоприменения.

        Заключение договора энергоснабжения с гарантирующим поставщиком электрической энергии предусмотрено пунктом 29 части 1 статьи 93 Федерального закона от 05.04.2013 № 44–ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее – Закон о контрактной системе).

        По смыслу статьи 93 Закона о контрактной системе договоры

с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), в том числе

и с гарантирующим поставщиком электрической энергии, подписываются сторонами на бумажном носителе. Согласно части 1 статьи 425 Гражданского кодекса Российской Федерации договор вступает в силу и становится обязательным для сторон с момента его заключения. Следовательно, в договоре обязательно должна быть указана дата его заключения.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 95 Закона о контрактной системе изменение существенных условий контракта допускается только в случае, если возможность изменения условий контракта при осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) была предусмотрена контрактом.

Таким образом, если договор электроснабжения с гарантирующим поставщиком электрической энергии содержит положения о возможности изменения условий договора, то заказчик вправе внести изменения в данный договор.

 

 

И.о. директора Департамента                                                                 А.Е. Курочкин

5 февраля 2016 Оленева Елена Сергеевна

Является ли основанием для отклонения заявки на участие в электронном аукционе отсутствие указания товарного знака? Заказчик, на основании ч. 5 ст.30 ФЗ -44, при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) вправе установить в извещении об осуществлении закупки требование к поставщику (подрядчику, исполнителю),

Является ли основанием для отклонения заявки на участие в электронном аукционе отсутствие указания товарного знака? Заказчик, на основании ч. 5 ст.30 ФЗ -44, при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) вправе установить в извещении об осуществлении закупки требование к поставщику (подрядчику, исполнителю), не являющемуся субъектом малого предпринимательства или социально ориентированной некоммерческой организацией, о привлечении к исполнению контракта субподрядчиков, соисполнителей из числа субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций.

 Уважаемая Елена Сергеевна!

Департамент государственных закупок Свердловской области (далее — Департамент) рассмотрел Ваше обращение и по результатам рассмотрения сообщает следующее.

На основании Положения о Департаменте, утвержденного постановлением Правительства Свердловской области от 26 апреля 2010 года № 673-ПП, Департамент является исполнительным органом государственной власти Свердловской области, уполномоченным на осуществление функций по определению поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для заказчиков Свердловской области, а также уполномоченным на осуществление функций по регулированию контрактной системы в сфере закупок Свердловской области.

Департамент не является органом, уполномоченным на разъяснение норм федерального законодательства в сфере закупок товаров, работ, услуг, в связи с чем, Департамент вправе лишь высказывать позицию по вопросам, изложенным в обращении, не обязательную для правоприменения.

Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ          "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее – Закон

о контрактной системе) законодательство Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд основывается, в том числе, на положениях Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ).

В соответствии с подпунктом 14 пункта 1 статьи 1225 ГК РФ товарные знаки являются приравненными к результатам интеллектуальной деятельности средствами индивидуализации товаров.

Статьей 1226 ГК РФ предусмотрено, что на результаты интеллектуальной деятельности и приравненные к ним средства индивидуализации признаются интеллектуальные права, которые включают исключительное право, являющееся имущественным правом, а в случаях, предусмотренных данным кодексом, также личные неимущественные права и иные права (право следования, право доступа и другие).

Пункт 1 статьи 1477 ГК РФ предусматривает, что на товарный знак, то есть на обозначение, служащее для индивидуализации товаров юридических лиц или индивидуальных предпринимателей, признается исключительное право, удостоверяемое свидетельством на товарный знак.

В силу части 1 статьи 1229 ГК РФ, гражданин или юридическое лицо, обладающие исключительным правом на результат интеллектуальной деятельности или на средство индивидуализации (правообладатель), вправе использовать такой результат или такое средство по своему усмотрению любым не противоречащим закону способом.

Кроме этого, согласно пункту 2 статьи 1484 ГК РФ, исключительное право на товарный знак может быть осуществлено для индивидуализации товаров, работ или услуг, в отношении которых товарный знак зарегистрирован, путем размещения товарного знака способами, перечисленными в данной статье.

Исходя из вышеизложенного, использование товарного знака является правом лица, обладающего исключительным правом на такой товарный знак.

Таким образом, указание товарного знака при маркировке в соответствии с требованиями указанных стандартов возможно только в том случае, если товарный знак зарегистрирован в установленном законом порядке и используется правообладателем – предприятием-изготовителем.

Согласно ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе, основным условием допуска заявки участника является указание на конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией об электронном аукционе, а указание на товарный знак возможно при его наличии, то есть в случае, если участник закупки знает о наличии такого товарного знака.

Таким образом, в случае, если при рассмотрении аукционной комиссией заявки участника по электронному аукциону, доказательства наличия товарного знака на предлагаемые (поставляемые) товары отсутствуют, оснований для отклонения данной заявки участника у аукционной комиссии не имеется.

В соответствии с частью 5 статьи 30 Закона о контрактной системе заказчик при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) вправе установить в извещении об осуществлении закупки требование к поставщику (подрядчику, исполнителю), не являющемуся субъектом малого предпринимательства или социально ориентированной некоммерческой организацией (далее соответственно — СМП, СОНО), о привлечении к исполнению контракта субподрядчиков, соисполнителей из числа СМП, СОНО.

Согласно части 6 статьи 30 Закона о контрактной системе условие

о привлечении к исполнению контрактов субподрядчиков, соисполнителей из числа СМП, СОНО в случае, предусмотренном частью 5 статьи 30 Закона

о контрактной системе, включается в контракты с указанием объема такого привлечения, установленного в виде процента от цены контракта. Указанный объем учитывается в объеме закупок, осуществленных заказчиками у СМП, СОНО в соответствии с частью 1 статьи 30 Закона о контрактной системе, и включается в отчет, указанный в части 4 статьи 30 Закона о контрактной системе.

Подготовка отчета об объеме закупок у СМП, СОНКО, составление которого предусмотрено частью 4 статьи 30 Закона о контрактной системе, осуществляется в соответствии с требованиями к заполнению отчета (далее соответственно — отчет, Требования), утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 17.03.2015 № 238 "О порядке подготовки отчета об объеме закупок у субъектов малого предпринимательства и социально ориентированных некоммерческих организаций, его размещения в единой информационной системе и внесении изменения в Положение о Межведомственной комиссии по отбору инвестиционных проектов, российских кредитных организаций и международных финансовых организаций для участия в Программе поддержки инвестиционных проектов, реализуемых на территории Российской Федерации на основе проектного финансирования".

Объем привлечения в отчетном году субподрядчиков и соисполнителей из числа СМП и СОНКО к исполнению контрактов, заключенных по результатам определений поставщиков (подрядчиков, исполнителей), в извещениях об осуществлении которых было установлено требование к поставщику (подрядчику, исполнителю), не являющемуся СМП или СОНКО, о привлечении к исполнению контракта субподрядчиков (соисполнителей) из числа СМП и СОНКО, указывается в позиции 6 отчета.

При этом в соответствии с подпунктом "е" пункта 2 Требований в указанном объеме учитываются только объемы фактического привлечения в отчетном году к исполнению контрактов субподрядчиков (соисполнителей) из числа СМП и СОНКО, но не более объема, установленного условиями контракта в виде процента цены контракта.

Таким образом, в случае привлечения в соответствии с частью 5 статьи 30 Закона о контрактной системе субподрядчиков и соисполнителей из числа СМП и СОНКО к исполнению контрактов учету в объеме закупок у СМП и СОНКО подлежит объем такого привлечения, установленный условиями контракта в виде процента цены контракта.

 

 

И.о. директора Департамента                                                                 А.Е. Курочкин

 Уважаемая Любовь Сергеевна!

Департамент государственных закупок Свердловской области (далее — Департамент) рассмотрел Ваше обращение, и сообщает следующее.

Возможность загрузки планов-графиков размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для обеспечения нужд государственных заказчиков Свердловской области (далее – план-график), размещенных на Официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок www.new.zakupki.gov.ru (далее – официальный сайт) в информационную систему Свердловской области в сфере закупок (далее – информационная система) будет доступна заказчикам Свердловской области с 01.02.2016 г.

Обращаем Ваше внимание, что данная возможность в связи с техническими особенностями обмена информацией с официальным сайтом может быть осуществлена однократно.

Дальнейшее ведение планов-графиков осуществляется заказчиками Свердловской области (далее – заказчики) в соответствии с п.п. 2 п. 4 постановления Правительства Свердловской области от 27.12.2013 № 1665-ПП "О наделении полномочиями на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) Департамента государственных закупок Свердловской области и утверждении Порядка взаимодействия Департамента государственных закупок Свердловской области и заказчиков Свердловской области в сфере закупок товаров, работ, услуг для нужд Свердловской области" (далее – постановление № 1665-ПП) только посредством информационной системы.

Кроме того, в случае неисполнения заказчиками требований постановления № 1665-ПП информация о таких заказчиках направляется Департаментом в адрес Министерства финансов Свердловской области, что может служить основанием для проведения внеплановой проверки.

 

 

Директор Департамента                                                             М.С. Трушникова

25 января 2016 Степшина Наталья Владимировна

Я являюсь специалистом по закупкам МКУ "Управление городским хозяйством". Мне необходимо до 01.04.2016г. разместить отчет об объеме закупок у субъектов малого предпринимательства и СОНО. В связи с этим встает вопрос о том какую сумму указывать в совокупном годовом объеме закупок по закупке: строительство жилого дома по

Я являюсь специалистом по закупкам МКУ "Управление городским хозяйством". Мне необходимо до 01.04.2016г. разместить отчет об объеме закупок у субъектов малого предпринимательства и СОНО. В связи с этим встает вопрос о том какую сумму указывать в совокупном годовом объеме закупок по закупке: строительство жилого дома по программе переселения, если контракт заключен на два года с разбивкой суммы оплаты на 2 года (в 2015 году — 35184640 руб. и в 2016 году- 35184640 руб. ), а денежные ассигнования поступили в полном объеме в 2015 году в сумме 70369280 руб.

 Уважаемая Наталья Владимировна!

Департамент государственных закупок Свердловской области (далее — Департамент) рассмотрел Ваше обращение и по результатам рассмотрения сообщает следующее.

На основании Положения о Департаменте, утвержденного постановлением Правительства Свердловской области от 26 апреля 2010 года № 673-ПП, Департамент является исполнительным органом государственной власти Свердловской области, уполномоченным на осуществление функций по определению поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для заказчиков Свердловской области, а также уполномоченным на осуществление функций по регулированию контрактной системы в сфере закупок Свердловской области.

Департамент не является органом, уполномоченным на разъяснение норм федерального законодательства в сфере закупок товаров, работ, услуг, в связи с чем, Департамент вправе лишь высказывать позицию по вопросам, изложенным в обращении, не обязательную для правоприменения.

В соответствии с п. 16 ст. 3 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ          "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее – Закон о контрактной системе) совокупный годовой объем закупок — утвержденный на соответствующий финансовый год общий объем финансового обеспечения для осуществления заказчиком закупок в соответствии с данным Федеральным законом, в том числе для оплаты контрактов, заключенных до начала указанного финансового года и подлежащих оплате в указанном финансовом году.

То есть, чтобы рассчитать совокупный годовой объем закупок необходимо просуммировать контракты, заключенные в предыдущих финансовых годах, в части, подлежащей оплате в текущем финансовом году, контракты, заключенные в текущем финансовом году, полностью исполняемые и подлежащие оплате в текущем финансовом году и контракты, заключенные в текущем финансовом году, исполняемые в текущем финансовом году, исполняемые в текущем и последующих годах, в части, подлежащей оплате в текущем финансовом году.

Таким образом, в совокупный годовой объем закупок 2015 года входит оплата по муниципальному контракту, заключенному в 2015 году в части, которую заказчик осуществил в 2015 году.

 

 

Директор Департамента                                                                   М.С. Трушникова

 

21 января 2016 Шумейко Мария Сергеевна

Здравствуйте, я работаю в детской поликлинике. Территориальной программой гос.гарантий нам доведены объемы мед.помощи на проведение профилактических медицинских осмотров детей до 18 лет. В стандарт наблюдения входит осмотр врача-стоматолога. В нашей поликлинике его конечно нет и мы всегда заключали договор (свободный з

Здравствуйте, я работаю в детской поликлинике. Территориальной программой гос.гарантий нам доведены объемы мед.помощи на проведение профилактических медицинских осмотров детей до 18 лет. В стандарт наблюдения входит осмотр врача-стоматолога. В нашей поликлинике его конечно нет и мы всегда заключали договор (свободный закуп) с детской стоматологией, находящейся неподалеку (во первых — эта детская стоматология единственная в городе, во вторых — не отдалена от нашего обслуживаемого района, и родителям не нужно ехать в другой конец города, а это 16500 посетителей). На одном из совещаний с комите

 Уважаемая Мария Сергеевна!

Департамент государственных закупок Свердловской области (далее — Департамент) рассмотрел Ваше обращение и по результатам рассмотрения сообщает следующее.

На основании Положения о Департаменте, утвержденного постановлением Правительства Свердловской области от 26 апреля 2010 года № 673-ПП, Департамент является исполнительным органом государственной власти Свердловской области, уполномоченным на осуществление функций по определению поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для заказчиков Свердловской области, а также уполномоченным на осуществление функций по регулированию контрактной системы в сфере закупок Свердловской области.

Департамент не является органом, уполномоченным на разъяснение норм федерального законодательства в сфере закупок товаров, работ, услуг, в связи с чем, Департамент вправе лишь высказывать позицию по вопросам, изложенным в обращении, не обязательную для правоприменения.

Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее – Закон о контрактной системе) не содержит специальных норм, регулирующих заключение государственного (муниципального) контракта на оказание услуг по проведению профилактических медицинских осмотров детей до 18 лет.

Согласно ч. 5 ст. 24 Закона о контрактной системе при наличии потребности в услугах по проведению профилактических медицинских осмотров детей до 18 лет заказчику следует выбрать способ закупки, руководствуясь общими правилами и требованиями Закона о контрактной системе. В зависимости от условий контракта заказчика такая закупка может быть осуществлена у единственного поставщика (на основании п. 4 ч. 1 ст. 93 Закона о контрактной системе), если сумма контракта не превышает 100 тыс. руб. При этом годовой объем закупок, которые заказчик вправе осуществить на основании настоящего пункта, не должен превышать два миллиона рублей или не должен превышать пять процентов совокупного годового объема закупок заказчика и не должен составлять более чем пятьдесят миллионов рублей.

Кроме того, заказчик вправе осуществлять закупку путем проведения запроса котировок при условии, что начальная (максимальная) цена контракта не превышает пятьсот тысяч рублей. При этом, совокупный годовой объем закупок, осуществляемых путем проведения запроса котировок, не должен превышать десять процентов объема средств, предусмотренных на все закупки заказчика в соответствии с планом-графиком, но не должен составлять более чем сто миллионов рублей в год (ч. 2 ст. 72 Закона о контрактной системе), а также путем проведения открытого конкурса или электронного аукциона.

Таким образом, осуществление закупки на оказание услуг по проведению профилактических медицинских осмотров детей до 18 лет, может осуществляться как путем проведения электронных аукционов, так и путем проведения запроса котировок и осуществление закупки у единственного поставщика с учетом требований, установленных Законом о контрактной системе.

 

 

Директор Департамента                                                                    М.С. Трушникова

 Уважаемая Ксения Николаевна!

 

Департамент государственных закупок Свердловской области (далее-Департамент), рассмотрев Ваше обращение, сообщает следующее.

Департамент является исполнительным органом государственной власти Свердловской области, уполномоченным на осуществление функций по регулированию контрактной системы в сфере закупок Свердловской области, по определению поставщиков (подрядчиков, исполнителей) на закупку товаров, работ, услуг для государственных нужд Свердловской области.

В соответствии с п.п.16 п.4 Постановления Правительства Свердловской области от 26 апреля 2010 № 673-ПП "Об утверждении Положения, структуры и предельного лимита штатной численности и фонда по должностным окладам в месяц Департамента государственных закупок Свердловской области" к полномочиям Департамента относится осуществление методологического сопровождения деятельности заказчиков, осуществляющих закупки для нужд Свердловской области.

В рамках такого сопровождения Департамент периодически проводит обучающие семинары и практические конференции, которые являются бесплатными.

Информация о данных мероприятиях публикуется на официальном сайте Департамента www.goszakaz.midural.ru, а также на сайте "Информационная система Свердловской области в сфере закупок" www.torgi.midural.ru.

 

 

Директор Департамента

 

 

 

М.С. Трушникова

18 января 2016 Деменева Злата Анатольевна

Добрый день! В соответствии со ст. 42 44-ФЗ в случае, если при заключении контракта объем подлежащих выполнению работ по техническому обслуживанию и (или) ремонту техники, оборудования, оказанию услуг связи невозможно определить, в извещении об осуществлении закупки и документации о закупке заказчик указывает цену за

Добрый день! В соответствии со ст. 42 44-ФЗ в случае, если при заключении контракта объем подлежащих выполнению работ по техническому обслуживанию и (или) ремонту техники, оборудования, оказанию услуг связи невозможно определить, в извещении об осуществлении закупки и документации о закупке заказчик указывает цену запасных частей или каждой запасной части к технике, оборудованию, цену единицы работы или услуги. В случае объявления закупок в отсутствие известного количества товаров и работ можно ли объявить запрос котировок при соблюдении других условий проведения запроса котировок?

 Уважаемая Злата Анатольевна!

Департамент государственных закупок Свердловской области (далее — Департамент) рассмотрел Ваше обращение и по результатам рассмотрения, сообщает следующее.

На основании Положения о Департаменте, утвержденного постановлением Правительства Свердловской области от 26 апреля 2010 года № 673-ПП, Департамент является исполнительным органом государственной власти Свердловской области, уполномоченным на осуществление функций по определению поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для заказчиков Свердловской области, а также уполномоченным на осуществление функций по регулированию контрактной системы в сфере закупок Свердловской области.

Департамент не является органом, уполномоченным на разъяснение норм федерального законодательства в сфере закупок товаров, работ, услуг, в связи с чем, Департамент вправе лишь высказывать позицию по вопросам, изложенным в обращении, не обязательную для правоприменения.

В соответствии со ст. 72 Федерального Закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее – Закон о контрактной системе) под запросом котировок понимается способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя), при котором информация о закупаемых для обеспечения государственных или муниципальных нужд товарах, работах или услугах сообщается неограниченному кругу лиц путем размещения в единой информационной системе извещения о проведении запроса котировок и победителем запроса котировок признается участник закупки, предложивший наиболее низкую цену контракта. Заказчик вправе осуществлять закупки путем проведения запроса котировок в соответствии с положениями настоящего параграфа при условии, что начальная (максимальная) цена контракта не превышает пятьсот тысяч рублей. При этом годовой объем закупок, осуществляемых путем проведения запроса котировок, не должен превышать десять процентов совокупного годового объема закупок заказчика и не должен составлять более чем сто миллионов рублей.

Согласно ст. 42 Закона о контрактной системе в случае, если при заключении контракта объем подлежащих выполнению работ по техническому обслуживанию и (или) ремонту техники, оборудования, оказанию услуг связи, юридических услуг, медицинских услуг, образовательных услуг, услуг общественного питания, услуг переводчика, услуг по перевозкам грузов, пассажиров и багажа, гостиничных услуг, услуг по проведению оценки невозможно определить, в извещении об осуществлении закупки и документации о закупке заказчик указывает цену запасных частей или каждой запасной части к технике, оборудованию, цену единицы работы или услуги. Способ определения поставщика при этом не указан, а следовательно, может быть выбран заказчиком самостоятельно.

 

 

Директор Департамента                                                                    М.С. Трушникова

 Уважаемая Анастасия Андреевна!

        Департамент государственных закупок Свердловской области (далее — Департамент) рассмотрел Ваше обращение, и сообщает следующее.

На основании Положения о Департаменте, утвержденного постановлением Правительства Свердловской области от 26 апреля 2010 года № 673-ПП, Департамент является исполнительным органом государственной власти Свердловской области, уполномоченным на осуществление функций по определению поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для заказчиков Свердловской области, а также уполномоченным на осуществление функций по регулированию контрактной системы в сфере закупок Свердловской области.

Департамент не является органом, уполномоченным на разъяснение норм федерального законодательства в сфере закупок, в связи, с чем Департамент вправе лишь высказывать позицию по вопросам, изложенным в обращении, необязательную для правоприменения.

Согласно ч. 11 ст. 21 Федерального закона от 05 апреля 2013 года №44-ФЗ                "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее – Закон о контрактной системе) заказчики осуществляют закупки в соответствии с информацией, включенной в планы-графики в соответствии с ч. 3 ст. 21 Закона о контрактной системе. Закупки, не предусмотренные планами-графиками, не могут быть осуществлены.

В силу ч. 2 ст. 112 Закона о контрактной системе, в настоящее время, планы-графики размещаются заказчиками на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (www.zakupki.gov.ru) для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг (далее – официальный сайт) в порядке, утвержденном совместным приказом Минэкономразвития России и Федерального казначейства от 27.12.2011 г. № 761/20н с учетом особенностей, установленных совместным приказом Минэкономразвития России и Казначейства России от 31.03.2015 г. № 182/7н (далее — приказ № 182/7н, Особенности).

В соответствии с положениями приказа № 182/7н план-график содержит перечень товаров, работ, услуг, закупку которых планирует осуществить заказчик в соответствующем году.

При этом планы-графики подлежат размещению на официальном сайте не позднее одного календарного месяца после принятия закона (решения) о бюджете.

Таким образом, перечень товаров, работ, услуг, закупку которых планирует осуществить заказчик, включается в план-график, который подлежит размещению на официальном сайте не позднее одного календарного месяца после принятия закона (решения) о бюджете.

 Учитывая вышеизложенное, относительно Вашего запроса поясняем, в план-график, содержащий перечень товаров, работ, услуг, закупка которых осуществлялась в 2015 году, в настоящее время, возможность внести изменения и включить закупку на оставшиеся денежные средства по ПФХД 2015 года, у Вас отсутствует.

 

 

Директор Департамента                                                                М.С. Трушникова

 Уважаемая Злата Анатольевна!

Департамент государственных закупок Свердловской области (далее — Департамент) рассмотрел Ваше обращение и по результатам рассмотрения сообщаем следующее.

На основании Положения о Департаменте, утвержденного постановлением Правительства Свердловской области от 26 апреля 2010 года № 673-ПП, Департамент является исполнительным органом государственной власти Свердловской области, уполномоченным на осуществление функций по определению поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для заказчиков Свердловской области, а также уполномоченным на осуществление функций по регулированию контрактной системы в сфере закупок Свердловской области.

Департамент не является органом, уполномоченным на разъяснение норм федерального законодательства в сфере закупок товаров, работ, услуг, в связи с чем, Департамент вправе лишь высказывать позицию по вопросам, изложенным в обращении, не обязательную для правоприменения.

В соответствии с ч. 2 ст. 59 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее – Закон о контрактной системе) заказчик обязан проводить электронный аукцион в случае, если осуществляются закупки товаров, работ, услуг, включенных в перечень, установленный Правительством Российской Федерации, за исключением случаев закупок товаров, работ, услуг путем проведения запроса котировок, запроса предложений, осуществления закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) с учетом требований Закона о контрактной системе.

Перечень товаров, работ, услуг, в случае осуществления закупок которых заказчик обязан проводить электронный аукцион, утвержден распоряжением Правительства Российской Федерации от 31.10.2013 № 2019-р (далее – распоряжение Правительства РФ № 2019-р).

В перечне, утвержденном распоряжением Правительства РФ № 2019-р применяется код по Общероссийскому классификатору продукции по видам экономической деятельности (ОКПД) ОК 034-2007.

В связи с вступлением в силу приказа Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 31.01.2014 № 14-ст (далее — Приказ), принят Общероссийский классификатор продукции по видам экономической деятельности (ОКПД 2) ОК 034-2014 (КПЕС 2008) с датой введения в действие 1 февраля 2014 года с правом досрочного применения в правоотношениях, возникших с 1 января 2014 года, с установлением переходного периода до 1 января 2017 года.

Согласно п. 5 Приказа Общероссийский классификатор продукции по видам экономической деятельности (ОКПД) ОК 034-2007 подлежит отмене с 1 января 2017 года.

Таким образом, действует как Общероссийский классификатор продукции по видам экономической деятельности (ОКПД) ОК 034-2007, так и Общероссийский классификатор продукции по видам экономической деятельности (ОКПД 2) ОК 034-2014 (КПЕС 2008).

На сегодняшний день однозначной позиции по применению указанных кодов в рамках определения способа проведения закупки не сформулировано, однако на официальном сайте Министерства экономического развития Российской Федерации размещены сравнительные таблицы по кодам ОКПД и ОКПД 2 (гиперссылка: http://economy.gov.ru/minec/activity/sections/classificators/).

На основании вышеизложенного и до завершения переходного периода, установленного Приказом, рекомендуем в качестве способа определения поставщика (подрядчика, исполнителя) выбирать аукцион в электронной форме.

 

 

Директор Департамента                                                             М.С. Трушникова

 Уважаемая Елена Николаевна!

Департамент государственных закупок Свердловской области (далее — Департамент) рассмотрел Ваше обращение и сообщает следующее.

На основании Положения о Департаменте, утвержденного постановлением Правительства Свердловской области от 26 апреля 2010 года № 673-ПП, Департамент является исполнительным органом государственной власти Свердловской области, уполномоченным на осуществление функций по определению поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для заказчиков Свердловской области, а также уполномоченным на осуществление функций по регулированию контрактной системы в сфере закупок Свердловской области.

Департамент не является органом, уполномоченным на разъяснение норм федерального законодательства в сфере закупок, в связи, с чем Департамент вправе лишь высказывать позицию по вопросам, изложенным в обращении, необязательную для правоприменения.

Согласно п. 12 ст. 3 Федерального закона от 05 апреля 2013 года №44-ФЗ                "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее – Закон о контрактной системе)

федеральный орган исполнительной власти по регулированию контрактной системы в сфере закупок — федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление функций по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере закупок.

В соответствии с п. 1 Постановления Правительства РФ от 26.августа                     2013 года № 728 "Об определении полномочий федеральных органов исполнительной власти в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" Министерство экономического развития Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти по регулированию контрактной системы в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

В силу ч. 14 ст. 3 Закона о контрактной системе орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации по регулированию контрактной системы в сфере закупок — орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченный на осуществление функций по обеспечению (во взаимодействии с федеральным органом исполнительной власти по регулированию контрактной системы в сфере закупок) реализации государственной политики в сфере закупок для обеспечения нужд субъекта Российской Федерации, организации мониторинга закупок для обеспечения нужд субъекта Российской Федерации, а также по методологическому сопровождению деятельности заказчиков, осуществляющих закупки для обеспечения нужд субъекта Российской Федерации.

Закон о контрактной системе не предусматривает возможность наделения полномочиями по регулированию контрактной системы в сфере закупок товаров, работ муниципальных органов.

 

 

Директор Департамента                                                                М.С. Трушникова

28 декабря 2015 Шелехова Анна Викторовна

На заседании Совета при Губернаторе Свердловской области по противодействию коррупции от 07.10.2015 № 3 принято решение о переводе бюджетных учреждений Свердловской области на осуществление закупок товаров, работ, услуг в соответствии с Федеральным законом от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере з

На заседании Совета при Губернаторе Свердловской области по противодействию коррупции от 07.10.2015 № 3 принято решение о переводе бюджетных учреждений Свердловской области на осуществление закупок товаров, работ, услуг в соответствии с Федеральным законом от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" независимо от источников финансирования. в связи с этим возникают вопросы: 1) если договоры были заключены до 01.01.2016г по №223-ФЗ (согласно Положения) с последующей пролонгацие

 Уважаемая Анна Викторовна!

Департамент государственных закупок Свердловской области (далее — Департамент) рассмотрел Ваше обращение, и сообщает следующее.

На основании Положения о Департаменте, утвержденного постановлением Правительства Свердловской области от 26 апреля 2010 г. № 673-ПП, Департамент является исполнительным органом государственной власти Свердловской области, уполномоченным на осуществление функций по определению поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для заказчиков Свердловской области, а также уполномоченным на осуществление функций по регулированию контрактной системы в сфере закупок Свердловской области.

Департамент не является органом, уполномоченным на разъяснение норм федерального законодательства в сфере закупок, в связи, с чем Департамент вправе лишь высказывать позицию по вопросам, изложенным в обращении, необязательную для правоприменения.

Согласно п. 16 ст. 3 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ                    "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее — Закон о контрактной системе) совокупный годовой объем закупок — утвержденный на соответствующий финансовый год общий объем финансового обеспечения для осуществления заказчиком закупок в соответствии с Законом о контрактной системе, в том числе для оплаты контрактов, заключенных до начала указанного финансового года и подлежащих оплате в указанном финансовом году.

Таким образом, совокупный годовой объем закупок представляет собой сумму средств по:

контрактам, заключенным в предыдущих финансовых годах, в части, подлежащей оплате в текущем финансовом году;

контрактам, заключенным в текущем финансовом году и полностью исполняемым и подлежащим оплате в текущем финансовом году;

контрактам, заключенным в текущем финансовом году и исполняемым в текущем и последующих годах, в части, подлежащей оплате в текущем финансовом году.

Определение совокупного годового объема закупок распространяется как на закупки государственных, муниципальных органов, казенных учреждений, до которых доводятся лимиты бюджетных обязательств, так и на закупки бюджетных учреждений, финансирование которых осуществляется путем доведения субсидий на выполнение государственных и муниципальных заданий.

В тоже время, суммы по заключенным контрактам оплачиваются из лимитов бюджетных обязательств (предоставляемых субсидий) того года, в котором осуществляется такая оплата. Таким образом, суммы по заключенным контрактам учитываются в совокупном годовом объеме закупок того года, в котором осуществлена оплата.

Таким образом, закупки, произведенные заказчиками на основании                     ч. 1 ст. 93 Закона о контрактной системе учитываются в совокупный годовой объем закупок на 2016 год, если они заключены до начала указанного финансового года и подлежат оплате в указанном финансовом году.

Вместе с тем, закупки, произведенные на основании Положения, разработанного в соответствии с требованиями Федерального закона от                          18 июля 2011 г. № 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее – Федеральный закон №223- ФЗ) о закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц) не включаются в совокупный годовой объем закупок за 2016 год в соответствии с Законом о контрактной системе.

Кроме того, в соответствии с поручением Председателя Правительства Свердловской области Д.В. Паслера с 01 января 2016 г., бюджетные учреждения должны осуществлять закупки товаров, работ, услуг, только в соответствии с нормами Закона о контрактной системе независимо от источников финансирования, исключив при этом закупки в соответствии с нормами Федерального закона № 223- ФЗ.

Относительно договоров, которые уже были заключены на основании Положения, разработанного согласно Федеральному закону № 223-ФЗ до                       01 января 2016 г., Департамент поясняет, что данные договоры являются действительными, в связи с чем стороны продолжают исполнение обязательств, предусмотренных условиями выше указанных договоров.

 

 

Директор Департамента                                                                М.С. Трушникова

 Уважаемая Маргарита Ивановна!

Департамент государственных закупок Свердловской области (далее — Департамент) рассмотрел Ваше обращение, и сообщает следующее.

На основании Положения о Департаменте, утвержденного постановлением Правительства Свердловской области от 26 апреля 2010 года № 673-ПП, Департамент является исполнительным органом государственной власти Свердловской области, уполномоченным на осуществление функций по определению поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для заказчиков Свердловской области, а также уполномоченным на осуществление функций по регулированию контрактной системы в сфере закупок Свердловской области.

Департамент не является органом, уполномоченным на разъяснение норм федерального законодательства в сфере закупок, в связи, с чем Департамент вправе лишь высказывать позицию по вопросам, изложенным в обращении, необязательную для правоприменения.

В соответствии с п.п. 4 п. 5 приказа Министерства экономического развития России и Федерального казначейства России №182/7н от 31.03.2015 г. "Об особенностях размещения в единой информационной системе или до ввода в эксплуатацию указанной системы на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг планов-графиков размещения заказов на 2015-2016 годы" (далее — Приказ № 182/7н) информация о закупках, которые планируется осуществлять в соответствии с пунктами 452326334244 части 1 статьи 93 Федерального закона от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее – Закон о контрактной системе), указывается одной строкой по каждому коду бюджетной классификации в размере годового объема денежных средств.

Формирование планов-графиков размещения заказов товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее – план-график) осуществляется в соответствии с Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации и Федерального Казначейства от 27.12.2011 г. № 761/20н "Об утверждении порядка размещения на официальном сайте планов-графиков размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков и формы планов-графиков размещения заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков" и Приказом № 182/7н.

Таким образом, заказчикам, при формировании плана-графика необходимо руководствоваться указанными выше документами и не указывать в плане-графике источники финансирования, а также вести только один план-график закупок, осуществляемых в рамках Закона о контрактной системе.

 

 

Директор Департамента                                                             М.С. Трушникова

 Уважаемая Валентина Михайловна!

        Департамент государственных закупок Свердловской области (далее — Департамент) рассмотрел Ваше обращение, и сообщает следующее.

На основании Положения о Департаменте, утвержденного постановлением Правительства Свердловской области от 26 апреля 2010 года № 673-ПП, Департамент является исполнительным органом государственной власти Свердловской области, уполномоченным на осуществление функций по определению поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для заказчиков Свердловской области, а также уполномоченным на осуществление функций по регулированию контрактной системы в сфере закупок Свердловской области.

Департамент не является органом, уполномоченным на разъяснение норм федерального законодательства в сфере закупок, в связи, с чем Департамент вправе лишь высказывать позицию по вопросам, изложенным в обращении, необязательную для правоприменения.

Согласно ч. 11 ст. 21 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ                "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее – Закон о контрактной системе) заказчики осуществляют закупки в соответствии с информацией, включенной в планы-графики в соответствии с ч. 3 ст. 21 Закона о контрактной системе. Закупки, не предусмотренные планами-графиками, не могут быть осуществлены.

В силу ч. 2 ст. 112 Закона о контрактной системе, в настоящее время, планы-графики размещаются заказчиками на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (www.zakupki.gov.ru) для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг (далее – Официальный сайт) в порядке, утвержденном совместным приказом Минэкономразвития России и Федерального казначейства от 27.12.2011 г. № 761/20н с учетом особенностей, установленных совместным приказом Минэкономразвития России и Казначейства России от 31.03.2015 г. № 182/7н (далее — приказ № 182/7н, Особенности).

В соответствии с положениями приказа № 182/7н план-график содержит перечень товаров, работ, услуг, закупку которых планирует осуществить заказчик в соответствующем году.

При этом планы-графики подлежат размещению на официальном сайте не позднее одного календарного месяца после принятия закона (решения) о бюджете.

Таким образом, перечень товаров, работ, услуг, закупку которых планирует осуществить заказчик, включается в план-график, который подлежит размещению на официальном сайте не позднее одного календарного месяца после принятия закона (решения) о бюджете.

При этом следует отметить, что в соответствии с п.п. 4 п. 5 Особенностей информация о закупках, которые планируется осуществлять в соответствии с       п. 4 ч.1 ст. 93 Закона о контрактной системе, указывается в столбцах 1, 9 и 13 плана-графика одной строкой по каждому коду бюджетной классификации в размере годового объема денежных средств.

 Учитывая вышеизложенное, относительно Вашего запроса поясняем, при формировании плана-графика Вы обязаны включить в него закупки, предусмотренные по п. 4 ч. 1 ст. 93 Закона о контрактной системе.

          Департамент обращает Ваше внимание, что согласно ст. 30 Закона о контрактной системе заказчики обязаны осуществлять закупки у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций в объеме, не менее чем пятнадцать процентов совокупного годового объема закупок, рассчитанного с учетом части 1.1 данной статьи.

 В целях реализации единой политики в области закупочной деятельности был принят Закон о контрактной системе, необходимость принятия которого является обеспечение гласности, предотвращения коррупции, повышение прозрачности и эффективности данного направления. В связи с чем, проведение заказчиками конкурентных процедур при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) является приоритетным.

 В случае принятия заказчиками решения об осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) только в рамках п. 4 ч. 1   ст. 93 Закона о контрактной системе, нарушается принцип закупок, установленный ст.1 указанного Закона, поскольку осуществление закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) проводится в случае невозможности или нецелесообразности использования иных способов определения поставщика (подрядчика, исполнителя).

 

 

Директор Департамента                                                                М.С. Трушникова

15 декабря 2015 Дмитриева Любовь Сергеевна

протоколом заседания Совета при губернаторе Свердловской области от 07.10.2015 № 3 Департаменту государственных закупок Свердловской области в срок до 30.11.2015 было дано задание "проработать механизм перевода бюджетных учреждений Свердловской области на осуществление закупок товаров, работ, услуг в соответствии с нор

протоколом заседания Совета при губернаторе Свердловской области от 07.10.2015 № 3 Департаменту государственных закупок Свердловской области в срок до 30.11.2015 было дано задание "проработать механизм перевода бюджетных учреждений Свердловской области на осуществление закупок товаров, работ, услуг в соответствии с нормами Федерального закона № 44-ФЗ независимо от источников финансирования". Вопрос: Разработан ли в настоящий момент такой механизм и порядок?

 Уважаемая Любовь Сергеевна!

Департамент государственных закупок Свердловской области (далее — Департамент) рассмотрел Ваше обращение по вопросу о разработке механизма перевода бюджетных учреждений Свердловской области на осуществление закупок товаров, работ, услуг в соответствии с нормами Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее – Закон о контрактной системе) независимо от источников финансирования, и по результатам рассмотрения сообщает следующее.

В соответствии с п. 8.5 протокола заседания Совета при губернаторе Свердловской области по противодействию коррупции от 07.10.2015 № 3 Департаменту было поручено проработать механизм перевода бюджетных учреждений Свердловской области на осуществление закупок товаров, работ, услуг в соответствии с нормами Закона о контрактной системе независимо от источников финансирования.

В соответствии с поручением Председателя Правительства Свердловской области Д.В. Паслера от 17.11.2015 № 64110 исполнительным органам государственной власти Свердловской области в срок до 01.01.2016 необходимо внести изменения в уставы бюджетных учреждений, в отношении которых исполнительный орган государственной власти Свердловской области осуществляет функции и полномочия учредителя, в части включения в уставы положения, обязывающего осуществлять бюджетным учреждением закупки товаров, работ, услуг в соответствии с нормами Закона о контрактной системе независимо от источников финансирования, исключив при этом, право осуществлять бюджетным учреждением закупки в соответствии с нормами Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ "О закупке товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц".

 

 

Директор Департамента                                                             М.С. Трушникова

14 декабря 2015 Леонова Наталья Александровна

Добрый день! Такой вопрос возник в связи с проведением проверки в нашем учреждении. По плану ФХД объём финансирования на год составляет 1200000, но потратили мы только 800000 у единственного поставщика по ч. 1 ст 93. Я считала объём закупок у СМП как 800000-800000=0*0.15=0%, а проверяющие считают так: (1200000-800000)*

Добрый день! Такой вопрос возник в связи с проведением проверки в нашем учреждении. По плану ФХД объём финансирования на год составляет 1200000, но потратили мы только 800000 у единственного поставщика по ч. 1 ст 93. Я считала объём закупок у СМП как 800000-800000=0*0.15=0%, а проверяющие считают так: (1200000-800000)*0.15=60000. Подскажите кто прав и как можно это оспорить? RE: ЗАКУПКИ У СМП ПО 44 ФЗ 12000000-это выделенный объём финансирования на КОСГУ 223+221+225+226+310+340 по плану ФХД, т. е. Все то, что мы можем потратить на закупки. 800000-мы потратили у единственного поставщика. Боль

 Уважаемая Наталья Александровна!

        Департамент государственных закупок Свердловской области (далее — Департамент) рассмотрел Ваше обращение, и сообщает следующее.

На основании Положения о Департаменте, утвержденного постановлением Правительства Свердловской области от 26 апреля 2010 года № 673-ПП, Департамент является исполнительным органом государственной власти Свердловской области, уполномоченным на осуществление функций по определению поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для заказчиков Свердловской области, а также уполномоченным на осуществление функций по регулированию контрактной системы в сфере закупок Свердловской области.

Департамент не является органом, уполномоченным на разъяснение норм федерального законодательства в сфере закупок, в связи, с чем Департамент вправе лишь высказывать позицию по вопросам, изложенным в обращении, необязательную для правоприменения.

Согласно п. 16 ст. 3 Федерального закона от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ   "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее — Закон о контрактной системе) совокупный годовой объем закупок — утвержденный на соответствующий финансовый год общий объем финансового обеспечения для осуществления заказчиком закупок в соответствии с Законом о контрактной системе, в том числе для оплаты контрактов, заключенных до начала указанного финансового года и подлежащих оплате в указанном финансовом году.

Таким образом, совокупный годовой объем закупок представляет собой сумму средств по:

контрактам, заключенным в предыдущих финансовых годах, в части, подлежащей оплате в текущем финансовом году;

контрактам, заключенным в текущем финансовом году и полностью исполняемым и подлежащим оплате в текущем финансовом году;

контрактам, заключенным в текущем финансовом году и исполняемым в текущем и последующих годах, в части, подлежащей оплате в текущем финансовом году.

Определение совокупного годового объема закупок распространяется как на закупки государственных, муниципальных органов, казенных учреждений, до которых доводятся лимиты бюджетных обязательств, так и на закупки бюджетных учреждений, финансирование которых осуществляется путем доведения субсидий на выполнение государственных и муниципальных заданий.

В тоже время, суммы по заключенным контрактам оплачиваются из лимитов бюджетных обязательств (предоставляемых субсидий) того года, в котором осуществляется такая оплата. Таким образом, суммы по заключенным контрактам учитываются в совокупном годовом объеме закупок того года, в котором осуществлена оплата.

То есть, чтобы рассчитать совокупный годовой объем закупок Вам необходимо просуммировать контракты, заключенные в предыдущих финансовых годах, в части, подлежащей оплате в текущем финансовом году, контракты, заключенные в текущем финансовом году, полностью исполняемые и подлежащие оплате в текущем финансовом году и контракты, заключенные в текущем финансовом году, исполняемые в текущем финансовом году, исполняемые в текущем и последующих годах, в части, подлежащей оплате в текущем финансовом году.

Исходя из вышеизложенного, в случае если Вы в текущем финансовом году проводили закупки только по ч.1 ст. 93 Закона о контрактной системе на сумму 800000 руб., и не оплачивали контракты, заключенные в предыдущих финансовых годах, а также контракты, исполняемые в текущем и последующих годах, в части, подлежащей оплате в текущем финансовом году, то Ваш совокупный годовой объем закупок составляет 800000 руб.

        Согласно пункту 1 статьи 107 Закона о контрактной системе лица, виновные в нарушении законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок, несут дисциплинарную, гражданско-правовую, административную, уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В случае обнаружения фактов нарушения законодательства о контрактной системе в сфере закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд необходимо обращаться в уполномоченные контрольные органы.

Решения контрольных органов о привлечении к административной ответственности в сфере закупок, принятые по результатам проверок, обжалуются в порядке, предусмотренном главой 30 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, а также в порядке гражданского законодательства Российской Федерации.

Департамент обращает Ваше внимание, что согласно ст. 30 Закона о контрактной системе заказчики обязаны осуществлять закупки у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций в объеме, не менее чем пятнадцать процентов совокупного годового объема закупок, рассчитанного с учетом части 1.1 данной статьи.

В целях реализации единой политики в области закупочной деятельности был принят Закон о контрактной системе, необходимость принятия которого является обеспечение гласности, предотвращения коррупции, повышение прозрачности и эффективности данного направления. В связи с чем, проведение заказчиками конкурентных процедур при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) является приоритетным.

В случае принятия заказчиками решения об осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) только в рамках п.4 ч.1   ст. 93 Закона о контрактной системе, нарушается принцип закупок, установленный ст.1 указанного Закона, поскольку осуществление закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) проводится в случае невозможности или нецелесообразности использования иных способов определения поставщика (подрядчика, исполнителя).

 

 

Директор Департамента                                                            М.С. Трушникова

 Уважаемая Ирина Николаевна!

Рассмотрев Ваше обращение Департамент государственных закупок Свердловской области (далее — Департамент) сообщает следующее.

На основании Положения о Департаменте, утвержденного постановлением Правительства Свердловской области от 26 апреля 2010 года № 673–ПП, Департамент является исполнительным органом государственной власти Свердловской области, уполномоченным на осуществление полномочий по регулированию контрактной системы в сфере закупок Свердловской области и определению поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для заказчиков Свердловской области.

Департамент не является органом, уполномоченным на разъяснение норм федерального законодательства в сфере закупок, в связи, с чем Департамент вправе лишь высказывать позицию по вопросам, изложенным в обращении, необязательную для правоприменения.

В соответствии с  п. "б" п. 1 ч. 1 ст. 95 Федерального закона от 05.04.2013            № 44–ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее – Закон о контрактной системе) изменение существенных условий контракта при его исполнении не допускается, за исключением их изменения по соглашению сторон при условии, что возможность изменения условий контракта была предусмотрена документацией о закупке и контрактом, а в случае осуществления закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) контрактом, в случае, если по предложению заказчика увеличиваются предусмотренные контрактом количество товара, объем работы или услуги не более чем на десять процентов или уменьшаются предусмотренные контрактом количество поставляемого товара, объем выполняемой работы или оказываемой услуги не более чем на десять процентов. При этом по соглашению сторон допускается изменение с учетом положений бюджетного законодательства Российской Федерации цены контракта пропорционально дополнительному количеству товара, дополнительному объему работы или услуги исходя из установленной в контракте цены единицы товара, работы или услуги, но не более чем на десять процентов цены контракта. При уменьшении предусмотренных контрактом количества товара, объема работы или услуги стороны контракта обязаны уменьшить цену контракта исходя из цены единицы товара, работы или услуги. Цена единицы дополнительно поставляемого товара или цена единицы товара при уменьшении предусмотренного контрактом количества поставляемого товара должна определяться как частное от деления первоначальной цены контракта на предусмотренное в контракте количество такого товара.

Таким образом, Вы вправе увеличить цену контракта, но не более, чем на десять процентов от цены контракта,  при условии, что возможность изменения условий контракта была предусмотрена документацией о закупке и контрактом, а в случае осуществления закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) контрактом.

Частью 1 статьи 93 Закона о контрактной системе установлены случаи осуществления заказчиком закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя).

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 93 Закона о контрактной системе в случае, если закупка товара, работы или услуги не превышает ста тысяч рублей, заказчик может заключить контракт с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем). При этом годовой объем закупок, которые заказчик вправе осуществить на основании данного пункта, не должен превышать два миллиона рублей или не должен превышать пять процентов совокупного годового объема закупок заказчика и не должен составлять более чем пятьдесят миллионов рублей.

 

 

Директор Департамента                                                                    М.С. Трушникова

7 декабря 2015 Бугрина Наталья Александровна

Добрый день! Заказчик обязан установить требования к участнику закупки п. 3-10 ч. 1 ст. 31 44-ФЗ, в п.2 ч. 5 ст. 66 Вторая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать следующие документы и информацию: документы, подтверждающие соответствие участника такого аукциона требованиям, установленным пункт

Добрый день! Заказчик обязан установить требования к участнику закупки п. 3-10 ч. 1 ст. 31 44-ФЗ, в п.2 ч. 5 ст. 66 Вторая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать следующие документы и информацию: документы, подтверждающие соответствие участника такого аукциона требованиям, установленным пунктом 1 части 1, частями 2 и 2.1 статьи 31 (при наличии таких требований) настоящего Федерального закона, или копии этих документов, а также декларация о соответствии участника такого аукциона требованиям, установленным пунктами 3 — 9 части 1 статьи 31 настоящего Федерального закона;

 Уважаемая Наталья Александровна!

        Департамент государственных закупок Свердловской области (далее — Департамент) рассмотрел Ваше обращение, и сообщает следующее.

На основании Положения о Департаменте, утвержденного постановлением Правительства Свердловской области от 26 апреля 2010 года № 673-ПП, Департамент является исполнительным органом государственной власти Свердловской области, уполномоченным на осуществление функций по определению поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для заказчиков Свердловской области, а также уполномоченным на осуществление функций по регулированию контрактной системы в сфере закупок Свердловской области.

Департамент не является органом, уполномоченным на разъяснение норм федерального законодательства в сфере закупок товаров, работ, услуг, вместе с тем, сообщаем следующее.

В соответствии со ст.31 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ         "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее – Закон о контрактной системе) при осуществлении закупки заказчик устанавливает единые требования к участникам закупки, в том числе обязательное требование о том, что участник закупки не является офшорной компанией (п.10 ч.1 ст.31 Закона о контрактной системе.

Вместе с тем, согласно п.2 ч.5 ст. 66 Закона о контрактной системе вторая часть заявки на участие в электронном аукционе должна, в том числе, содержать документы, подтверждающие соответствие участника аукциона требованиям, установленным п.1 ч. 1, ч. 2 и ч. 2.1 ст. 31 (при наличии таких требований) Закона о контрактной системе, или копии этих документов, а также декларацию о соответствии участника такого аукциона требованиям, установленным п.п. 3 — 9     ч.1 ст.31 Закона о контрактной системе.

Таким образом, Законом о контрактной системе не возлагается на участников закупки обязанность декларировать либо иным образом подтверждать свое соответствие указанному требованию при подаче заявки на участие в аукционе в электронной форме.

Учитывая вышеизложенное, в случае если участник закупки не продекларировал п.10 ч.1 ст.31 Закона о контрактной системе, аукционная комиссия не вправе его отклонить.

 Департамент обращает Ваше внимание, что в соответствии с положениями ч.8 ст.31 Закона о контрактной системе комиссия по осуществлению закупок вправе, но не обязана проверять соответствие участников закупки требованию, установленному в п.10 ч.1 ст.31 Закона о контрактной системе.

           Кроме того, согласно ч.9 ст.31 Закона о контрактной системе отстранение участника закупки от участия в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) или отказ от заключения контракта с победителем определения поставщика (подрядчика, исполнителя) осуществляется в любой момент до заключения контракта, если заказчик или комиссия по осуществлению закупок обнаружит, что участник закупки не соответствует требованиям, указанным в ч.1, ч.1.1 и ч.2 (при наличии таких требований) ст.31 Закона о контрактной системе, или предоставил недостоверную информацию в отношении своего соответствия указанным требованиям.

            Таким образом, в случае если заказчик выявил несоответствие участника, в том числе победителя закупки, требованиям, указанным в ч.1, ч.1.1 и ч.2 (при наличии таких требований) ст.31 Закона о контрактной системе, или участник предоставил недостоверную информацию в отношении своего соответствия указанным требованиям, такой участник должен быть отстранен от участия в закупках или заказчик должен отказаться от заключения контракта с таким участником в порядке, установленном ч.9 и ч.11 ст.31 Закона о контрактной системе.

 

 

Директор Департамента                                                            М.С. Трушникова

 Уважаемая Елена Сергеевна!

Департамент государственных закупок Свердловской области (далее – Департамент) рассмотрел Ваше обращение по вопросу составления сметного расчета, и в части своей компетенции сообщает.

В соответствии с Положением о Департаменте государственных закупок Свердловской области, утвержденным Постановлением Правительства Свердловской области от 26.04.2010 № 673-ПП (далее — Положение), Департамент является исполнительным органом государственной власти Свердловской области, уполномоченным на осуществление функций по регулированию контрактной системы в сфере закупок Свердловской области.

Согласно Положению, Департамент не является органом, уполномоченным давать разъяснения нормативных правовых актов. В связи с этим, Департамент вправе лишь высказать позицию по вопросу, изложенному в обращении, не обязательную для правоприменения.

Согласно части 9 статьи 22 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее – Закон о контрактной системе) проектно-сметный метод используется при определении начальной (максимальной) цены контракта в следующих случаях:

1) строительство, реконструкция, капитальный ремонт объекта капитального строительства;

2) проведение работ по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов РФ, за исключением научно-методического руководства, технического и авторского надзора;

3) текущий ремонт зданий, строений, сооружений, помещений.

Этот метод используется в соответствии с методиками и нормативами (государственными элементными сметными нормами) строительных работ или реставрационными нормами и правилами.

В соответствии с пунктом 6.1 Методических рекомендаций, утвержденных Приказом Министерством экономического развития Российской Федерации от 02.10.2013 № 567 "Об утверждении Методических рекомендаций по применению методов определения начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем)" (далее — Методические рекомендации), основанием для определения начальной (максимальной) цены контракта на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства, проведение работ по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, за исключением научно-методического руководства, технического и авторского надзора, является проектная документация (включающая сметную стоимость работ), разработанная и утвержденная в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Обращаем Ваше внимание, что положениями Закона о контрактной системе и Методическими рекомендациями не конкретизировано, в каких именно базах (ФЕР-2001 или ТЕР-2001) необходимо составлять сметные расчеты.

Вместе с тем, Департамент считает более целесообразным использовать территориальные единичные расценки (ТЕР) для составления сметного расчета при использовании проектно-сметного метода для определения начальной (максимальной) цены контракта, так как территориальные нормативы, выпущенные местными проектными институтами или региональными центрами по ценообразованию, уже учитывают поправки на местные условия, материалы и не нуждаются в корректировке.

 

Директор Департамента

 

М.С. Трушникова

 Уважаемая Наталья Валериевна!

Департамент государственных закупок Свердловской области (далее — Департамент) рассмотрел Ваше обращение и по результатам рассмотрения сообщает следующее.

На основании Положения о Департаменте, утвержденного постановлением Правительства Свердловской области от 26 апреля 2010 года № 673-ПП, Департамент является исполнительным органом государственной власти Свердловской области, уполномоченным на осуществление функций по определению поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для заказчиков Свердловской области, а также уполномоченным на осуществление функций по регулированию контрактной системы в сфере закупок Свердловской области.

Департамент не является органом, уполномоченным на разъяснение норм федерального законодательства в сфере закупок товаров, работ, услуг, в связи с чем, Департамент вправе лишь высказывать позицию по вопросам, изложенным в обращении, не обязательную для правоприменения.

На основании ч. 2 ст. 59 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее – Закон о контрактной системе) заказчик обязан проводить электронный аукцион в случае, если осуществляются закупки товаров, работ, услуг, включенных в перечень, установленный Правительством Российской Федерации, либо в дополнительный перечень, установленный высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд субъекта Российской Федерации, за исключением случаев закупок товаров, работ, услуг путем проведения запроса котировок, запроса предложений, осуществления закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) с учетом требований Закона о контрактной системе.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 31 октября 2013 № 2019-р утвержден Перечень товаров, работ, услуг, в случае осуществления закупок которых заказчик обязан проводить аукцион в электронной форме (электронный аукцион) (далее — Перечень).

Указанный Перечень содержит, в том числе:

- Услуги сухопутного транспорта и транспортирования по                   трубопроводам (ОКПД 60).

При этом, услуги по перевозке междугородной специальной пассажирскими автобусами (автомобилями) по заранее установленным маршрутам, подчиняющиеся расписанию, прочие (60.21.42.130), по аренде легковых автомобилей с водителем (60.22.12.000), услуги по аренде автобусов с водителем для междугородных перевозок (60.23.11.130), входит в ОКПД 60.

Таким образом, закупка по оказанию транспортных услуг по перевозке больных с почечной недостаточностью к месту проведения процедуры гемодиализа, должна осуществляться заказчиком посредством проведения электронного аукциона в соответствии с положениями Закона о контрактной системе.

Кроме того, обращаем Ваше внимание на следующее.

На основании  п. 4  ч. 1  ст. 93 Закона о контрактной системе заказчики могут осуществлять закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), если сумма контракта не превышает 100 тыс. руб. При этом годовой объем закупок, которые заказчик вправе осуществить на основании настоящего пункта, не должен превышать два миллиона рублей или не должен превышать пять процентов совокупного годового объема закупок заказчика и не должен составлять более чем пятьдесят миллионов рублей.

Кроме того, заказчик вправе осуществлять закупки путем проведения запроса котировок при условии, что начальная (максимальная) цена контракта не превышает пятьсот тысяч рублей. При этом, совокупный годовой объем закупок, осуществляемых путем проведения запроса котировок, не должен превышать десять процентов объема средств, предусмотренных на все закупки заказчика в соответствии с планом-графиком, но не должен составлять более чем сто миллионов рублей в год (ч. 2 ст. 72 Закона о контрактной системе).

Таким образом, осуществление закупки на оказание транспортных услуг по перевозке больных с почечной недостаточностью к месту проведения процедуры гемодиализа, может осуществляться как путем проведения электронных аукционов, так и путем проведения запроса котировок и осуществление закупки у единственного поставщика с учетом требований, установленных Законом о контрактной системе.

При этом, определение способа закупки не зависит от распределения расходов бюджета по их виду.

 

 

Директор Департамента                                                                    М.С. Трушникова

 Уважаемая Ольга Витальевна!

Департамент государственных закупок Свердловской области (далее — Департамент) рассмотрел Ваше обращение и сообщает следующее.

На основании Положения о Департаменте, утвержденного постановлением Правительства Свердловской области от 26 апреля 2010 года № 673-ПП, Департамент является исполнительным органом государственной власти Свердловской области, уполномоченным на осуществление функций по определению поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для заказчиков Свердловской области, а также уполномоченным на осуществление функций по регулированию контрактной системы в сфере закупок Свердловской области.

Департамент не является органом, уполномоченным на разъяснение норм федерального законодательства в сфере закупок товаров, работ, услуг, вместе с тем, сообщаем следующее.

Федеральный закон от 18.07.2011 г. № 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее – Закон о закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц) устанавливает общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг, в том числе автономными учреждениями (п. 1 ч. 2 ст. 1 Закона о закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц).

В соответствии с ч. 5 ст. 8 Закона о закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц заказчики, указанные в п.п. 1 — 3                 ч. 2 ст. 1 указанного закона и созданные после дня вступления в силу данного закона, утверждают в течение трех месяцев с даты их регистрации в едином государственном реестре юридических лиц положение о закупке.

В случае, если в течение указанного срока такими заказчиками не размещено в соответствии с требованиями указанного закона утвержденное положение о закупке, заказчики при закупке руководствуются положениями Федерального закона от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" в части определения поставщика (подрядчика, исполнителя) до дня размещения в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона утвержденного положения о закупке.

Таким образом, заказчики вправе осуществлять закупки товаров, работ, услуг на основании ч.5 ст. 8 Закона о закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц только с момента размещения положения о закупках в единой информационной системе (на официальном сайте).

 Обращаем Ваше внимание, что в соответствии с ч.10 ст.8 Закона о закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц до ввода в эксплуатацию единой информационной системы информация и документы, предусмотренные Законом о контрактной системе, размещаются на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг (www.zakupki.gov.ru) в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

 

 

Директор Департамента

 

М.С. Трушникова

16 ноября 2015 Вяткина Анастасия Вячеславовна

Добрый день! Нами был проведен электронный аукцион на проведение ремонтных работ в помещениях подвального этажа здания. На стадии направления проекта контракта участнику в наш адрес поступила жалоба о нарушении заказчиком, его комиссии при проведении электронного аукциона. После рассмотрения жалобы комиссией Управлени

Добрый день! Нами был проведен электронный аукцион на проведение ремонтных работ в помещениях подвального этажа здания. На стадии направления проекта контракта участнику в наш адрес поступила жалоба о нарушении заказчиком, его комиссии при проведении электронного аукциона. После рассмотрения жалобы комиссией Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области по контролю в сфере закупок, на основании своего решения № 1356-З от 26.10.2015г было вынесено предписание №1356-З, в котором указано, что Заказчику необходимо отменить Протокол подведения итогов, Протокол рассмотрения

 Уважаемая Анастасия Вячеславовна!

Департамент государственных закупок Свердловской области (далее — Департамент) рассмотрел Ваше обращение о возможности изменения сроков выполнения работ в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 06.03.2015 № 198 (далее – постановление № 198), и по результатам рассмотрения сообщает следующее.

На основании Положения о Департаменте, утвержденного постановлением Правительства Свердловской области от 26 апреля 2010 года № 673-ПП, Департамент является исполнительным органом государственной власти Свердловской области, уполномоченным на осуществление функций по определению поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для заказчиков Свердловской области, а также уполномоченным на осуществление функций по регулированию контрактной системы в сфере закупок Свердловской области.

Департамент не является органом, уполномоченным на разъяснение норм федерального законодательства в сфере закупок товаров, работ, услуг, в связи с чем, Департамент вправе лишь высказывать позицию по вопросам, изложенным в обращении, не обязательную для правоприменения.

Постановлением № 198 утверждены Правила изменения по соглашению сторон срока исполнения контракта, и (или) цены контракта, и (или) цены единицы товара, работы, услуги, и (или) количества товаров, объема работ, услуг, предусмотренных контрактами, срок исполнения которых завершается в 2015 году (далее — Правила).

Правила определяют порядок изменения в 2015 году по соглашению сторон срока исполнения контракта, и (или) цены контракта, и (или) цены единицы товара, работы, услуги, и (или) количества товаров, объема работ, услуг, предусмотренных контрактами (включая государственные контракты, муниципальные контракты, гражданско-правовые договоры бюджетных учреждений на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков, заключенные до дня вступления в силуФедерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее – Закон о контрактной системе), со сроком исполнения свыше 6 месяцев и срок исполнения которых завершается в 2015 году.

Вместе с этим, Правила применяются к контрактам, предметом которых являются строительство, реконструкция, техническое перевооружение объектов капитального строительства, включая приобретение оборудования, входящего в смету строительства, реконструкции, технического перевооружения, и (или) проведение работ по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, за исключением научно-методического руководства.

Предметом электронного аукциона извещение № 0362100015415000006 является "Проведение ремонтных работ в помещениях подвального этажа здания", таким образом, положения, установленные Правилами в отношении данной закупки не применяются.

На основании вышеизложенного, в данном случае изменение сроков выполнения работ в порядке, предусмотренном постановлением № 198 неправомерно.

Поскольку, по вышеуказанной закупке комиссией Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области по контролю в сфере закупок рассмотрена жалоба, по результатам которой вынесено предписание об отмене протокола рассмотрения первых частей заявок на участие в аукционе и протокола подведения итогов, и об установлении новой даты рассмотрения первых частей заявок на участие в аукционе без продления срока подачи заявок на участие в аукционе, в связи с чем сроки заключения контракта и, соответственно, сроки исполнения обязательств сдвинулись, то в данном случае применима часть 7 ст. 106 Закона о контрактной системе, которой предусмотрено, что в случае принятия решения о приостановлении определения поставщика (подрядчика, исполнителя) контракт не может быть заключен до рассмотрения жалобы по существу. При этом срок, установленный для заключения контракта, подлежит продлению на срок рассмотрения жалобы по существу. В случае если вследствие приостановления определения поставщика (подрядчика, исполнителя) контракт не может быть заключен в предусмотренные документацией о закупке сроки, в решении о приостановлении определения поставщика (подрядчика, исполнителя) устанавливается возможность продления предусмотренных контрактом сроков исполнения обязательств по контракту с указанием новых сроков исполнения этих обязательств.

Таким образом, в случае приостановления контрольным органом процедуры определения поставщика (подрядчика, исполнителя), сроки, установленные в контракте по исполнению обязательств, могут продлеваться по решению контрольного органа.

 

 

Директор Департамента

 

 

 

М.С. Трушникова

 Уважаемая Наталья Александровна!

 

Департамент государственных закупок Свердловской области (далее — Департамент) рассмотрел Ваше обращение и по результатам рассмотрения сообщает следующее.

На основании Положения о Департаменте, утвержденного постановлением Правительства Свердловской области от 26 апреля 2010 года № 673-ПП, Департамент является исполнительным органом государственной власти Свердловской области, уполномоченным на осуществление функций по определению поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для заказчиков Свердловской области, а также уполномоченным на осуществление функций по регулированию контрактной системы в сфере закупок Свердловской области.

Департамент не является органом, уполномоченным на разъяснение норм федерального законодательства в сфере закупок товаров, работ, услуг, в связи с чем, Департамент вправе лишь высказывать позицию по вопросам, изложенным в обращении, не обязательную для правоприменения.

В соответствии с частью 2 статьи 61 Федерального закона от 05.04.2013 № 44–ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее – Закон о контрактной системе) для получения аккредитации участник электронного аукциона предоставляет оператору электронной площадки, в том числе копию документа, удостоверяющего личность этого участника.

В случае внесения изменений, в том числе в документы и информацию, указанные в части 2 статьи 61 Закона о контрактной системе, замены или прекращения действия указанных документов (в том числе замены или прекращения действия усиленной электронной подписи) участник обязан незамедлительно направить оператору электронной площадки новые документы и информацию, уведомление о прекращении действия указанных в части 2 данной статьи документов.

Ответственность за достоверность документов и информации, предоставляемых в соответствии с частями 2 и 10 статьи 61 Закона о контрактной системе, и соответствие указанных документов и информации требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, за действия, совершенные на основании указанных документов и информации, за своевременное уведомление оператора электронной площадки о внесении изменений в документы и информацию, предоставляемые в соответствии с частью 2 данной статьи, за замену указанных в части 2 статьи 61 Закона о контрактной системе документов или прекращение их действия (в том числе замену усиленной электронной подписи или прекращение ее действия) несет участник электронного аукциона, предоставивший указанные документы и информацию.

Таким образом, в случае установления аукционной комиссией факта предоставления участником в составе второй части заявки недействующего документа (паспорта), аукционная комиссия, на основании пункта 1 части 6 статьи 69 Закона о контрактной системе, обязана признать заявку участника закупки несоответствующей требованиям документации об электронном аукционе.

Более того, согласно части 6.1 статьи 66 Закона о контрактной системе в случае установления недостоверности информации, содержащейся в документах, представленных участником электронного аукциона в соответствии с частями 3 и 5 указанной статьи, аукционная комиссия обязана отстранить такого участника от участия в электронном аукционе на любом этапе его проведения.

 

 

Директор Департамента                                                                    М.С. Трушникова

9 ноября 2015 Суслонов Олег Александрович

В связи с требованиями по замене и модернизации лифтов в Свердловской области в течение семи лет поставлено более двух тысяч лифтов, которые не соответствуют современным моделям и требованиям по электропотреблению. Основные поставщики на рынке — Могилевский, Щербинский, Карачаровский лифтостроительные заводы, фир

В связи с требованиями по замене и модернизации лифтов в Свердловской области в течение семи лет поставлено более двух тысяч лифтов, которые не соответствуют современным моделям и требованиям по электропотреблению. Основные поставщики на рынке — Могилевский, Щербинский, Карачаровский лифтостроительные заводы, фирма "Отис" поставляют редукторные привода лифтов (лебедки), которые были запроектированы более сорока лет назад. На сегодняшний день наиболее результативными являются привода лифтов на основе синхронных безредукторных лебедок на постоянных магнитах, которые дешевле на

 Уважаемый Олег Александрович!

Департамент государственных закупок Свердловской области (далее — Департамент) рассмотрел Ваше обращение и по результатам рассмотрения, сообщает следующее.

На основании Положения о Департаменте, утвержденного постановлением Правительства Свердловской области от 26 апреля 2010 года № 673-ПП                  "Об утверждении положения, структуры и предельного лимита штатной численности и фонда по должностным окладам в месяц департамента государственных закупок Свердловской области" (далее – Положение о Департаменте), Департамент государственных закупок Свердловской области является исполнительным органом государственной власти Свердловской области по регулированию контрактной системы, а также уполномоченным на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для заказчиков Свердловской области.

Полномочиями Департамента являются:

1) реализация государственной политики в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Свердловской области;

2) определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для заказчиков Свердловской области на закупку товаров, работ, услуг для нужд Свердловской области;

3) организация мониторинга закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Свердловской области;

4) методологическое сопровождение деятельности заказчиков, осуществляющих закупки для нужд Свердловской области

Таким образом, информация, указанная Вами в обращении, не относится к сферам деятельности, закреплённым Положением о Департаменте.

 

 

Директор Департамента                                                                    М.С. Трушникова

28 октября 2015 Хисамеева Алена Алексеевна

Здравствуйте! 05 ноября 2014 года был заключен муниципальный контракт на выполнение работ по строительству лыжной базы. Срок начала подрядных работ – с момента заключения настоящего контракта, срок завершения 19 октября 2015 года, но Подрядчик не выполнил в установленный срок благоустройство территории. 20 октября

Здравствуйте! 05 ноября 2014 года был заключен муниципальный контракт на выполнение работ по строительству лыжной базы. Срок начала подрядных работ – с момента заключения настоящего контракта, срок завершения 19 октября 2015 года, но Подрядчик не выполнил в установленный срок благоустройство территории. 20 октября 2015г. Заказчику поступило письмо от подрядной организации о невозможности проведения работ по благоустройству территории (асфальтирование) в виду ухудшения погодных условий (согласно СНиП асфальтирование производится в теплое и сухое время года). Подскажите, пожалуйст

 Уважаемая Алена Алексеевна!

 

Департамент государственных закупок Свердловской области (далее — Департамент) рассмотрел Ваше обращение и по результатам рассмотрения сообщает следующее.

На основании Положения о Департаменте, утвержденного постановлением Правительства Свердловской области от 26 апреля 2010 года № 673-ПП, Департамент является исполнительным органом государственной власти Свердловской области, уполномоченным на осуществление функций по определению поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для заказчиков Свердловской области, а также уполномоченным на осуществление функций по регулированию контрактной системы в сфере закупок Свердловской области.

Департамент не является органом, уполномоченным на разъяснение норм федерального законодательства в сфере закупок товаров, работ, услуг, в связи с чем, Департамент вправе лишь высказывать позицию по вопросам, изложенным в обращении, не обязательную для правоприменения.

В соответствии с ч. 2 ст. 34 Федерального закона от 05.04.2013 № 44–ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее – Закон о контрактной системе) при заключении и исполнении контракта изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных ст. 59 Закона о контрактной системе.

При этом, срок выполнения работ является существенным условием договора подряда (ст. 708 Гражданского кодекса РФ).

Частью 1 ст. 95 Закона о контрактной системе предусмотрен перечень случаев, в которых допускается изменение существенных условий контракта при его исполнении по соглашению сторон. Неисполнение обязательств подрядчиком по благоустройству территории (асфальтирование) в связи с ухудшением погодных условий данной нормой не предусмотрено.

Вместе с тем, на основании ч.1.1 ст. 95 Закона о контрактной системе в 2015 году допускается изменение по соглашению сторон, в том числе срока исполнения контракта, срок исполнения которых завершается в 2015 году, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.03.2015

№ 198 установлены Правила изменения по соглашению сторон срока исполнения контракта, и (или) цены контракта, и (или) цены единицы товара, работы, услуги, и (или) количества товаров, объема работ, услуг, предусмотренных контрактами, срок исполнения которых завершается в 2015 году (далее — Правила).

 В соответствии с подпунктом "б" пункта 3 указанные Правила применяются к контрактам со сроком