Следить за новостями:

RSS

Список вопросов

Порядок отображения: а → я
2010 → 1990

 Уважаемая Елена Геннадьевна!

 

Департамент государственных закупок Свердловской области (далее – Департамент) рассмотрел Ваше обращение и сообщает следующее.

В целях оказания методической помощи и информационно-методологической поддержки заказчиков Свердловской области Департаментом проводятся учебно-методические семинары.

21 декабря 2018 года Департамент проводит семинар на тему: "Электронизация закупок. Практика применения Закона о контрактной системе".

Место проведения семинара: г. Екатеринбург, ул. Фестивальная, 12, "Свердловский государственный областной Дворец народного творчества".

Время проведения: с 10.00 до 17.00 часов.

Регистрация участников будет проводиться с 09:00 до 09:50 часов.

Для участия в семинаре необходимо направить заявку в Департамент

на адрес электронной почты o.igumnova@egov66.ru, указав ФИО, наименование организации, должность, контактный телефон, а также необходимо дополнительно уточнить информацию о включении заказчика в список участников семинара.

Контактное лицо по вопросам проведения семинара – Игумнова Ольга Валентиновна, тел. (343) 312-00-20.

Дополнительно обращаю Ваше внимание, что на официальном сайте Свердловской области http://torgi.midural.ru в разделе "Новости" размещены все материалы и слайды по проведенным семинарам.

 

 

Директор Департамента

 

 

М.С. Трушникова

 Уважаемая Людмила Витальевна!

Рассмотрев Ваше обращение Департамент государственных закупок Свердловской области (далее – Департамент) сообщает следующее.

На основании Положения о Департаменте, утвержденного постановлением Правительства Свердловской области от 26.04.2010 № 673–ПП, Департамент является исполнительным органом государственной власти Свердловской области, уполномоченным на осуществление функций по регулированию контрактной системы в сфере закупок Свердловской области и определению поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для заказчиков Свердловской области.

Департамент не является органом, уполномоченным на разъяснение норм федерального законодательства в сфере закупок, в связи, с чем Департамент вправе высказывать позицию по вопросам, изложенным в обращении, необязательную для правоприменения.

В соответствии с частью 2 статьи 104 Федерального закона от 05.04.2013              № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее – Закон о контрактной системе) в реестр недобросовестных поставщиков (далее – РНП) включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

При этом, одностороннее расторжение контракта по инициативе заказчика не влечет автоматического включения информации о таком поставщике в РНП, так как факт расторжения должен быть связан с существенными нарушениями условий контракта поставщиком (подрядчиком, исполнителем).

Согласно позиции ФАС России, изложенной в письме от 16.03.2017                         № ИА/16790/17 для включения информации о поставщике (подрядчике, исполнителе), с которым контракт расторгнут по решению суда в связи с существенным нарушением им условий контракта, в РНП также необходимо в совокупности наличие двух условий:

- поставщиком (подрядчиком, исполнителем) существенно нарушены условия контракта;

- контракт расторгнут по решению суда.

Учитывая, что положения части 2 статьи 104 Закона о контрактной системе содержат исчерпывающий перечень оснований для включения в РНП информации об участнике закупки и не предусматривают включение поставщика (подрядчика, исполнителя) в РНП, в связи с нарушением последним сроков исполнения контракта, при одновременном выполнении им работ по контракту, правовые основания для включения такого исполнителя в РНП, по мнению Департамента, у заказчика, отсутствуют.

 

 

И.о. Директора Департамента                              

 

 

%S.НннST                                   Н.В. Халуева

AMP%

 
22 ноября 2018 Кальдерова Ирина Николаевна

По аукциону (изв №0362200070618000515) был сделан отказ Заказчика от заключения контракта в связи с нахождением Поставщика в РНП. Был заключен контракт с участником, который предложил лучшие условия по цене контракта, следующие после условий, предложенных победителем. При отправке контракта с веб-торгов на ЕИС для реги

По аукциону (изв №0362200070618000515) был сделан отказ Заказчика от заключения контракта в связи с нахождением Поставщика в РНП. Был заключен контракт с участником, который предложил лучшие условия по цене контракта, следующие после условий, предложенных победителем. При отправке контракта с веб-торгов на ЕИС для регистрации выдает ошибку: "Для закупки, указанной в информации о контракте, отсутствует действующий протокол, содержащий результаты определения поставщика, либо закупка не находится на этапах "Работа комиссии", "Определение поставщика завершено". В ЕИС все протоколы, а также отказ от заключения контракта прикреплены. Электронная площадка "Сбербанк-АСТ" дополнительных протоколов для таких ситуаций не предусматривает. Извещение находится в статусе "Определение поставщика завершено". При обращении в службу поддержки ВЕБ-торгов был получен ответ о том, что это проблема интеграции протоколов между Сбербанком и ЕИС. С 1 ноября 2018 года было несколько обращений в службу поддержки ЕИСа с просьбой решить проблему. Все необходимые xml-файлы, которые требовал ЕИС отправлены. На сегодняшний день, 22 ноября 2018 года, регистрация контракта так и не проходит. Дата заключения контракта 29 октября 2018 года. Как решить данную проблему? И на ком будет лежать ответственность за нарушение сроков регистрации контракта?

Уважаемая Ирина Николаевна!

Департамент государственных закупок Свердловской области

(далее — Департамент) рассмотрел Ваше обращение, и сообщает следующее.

Технические ошибки при отправке сведений о заключенном контракте на официальный сайт Единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее – ЕИС) связаны с проблемами интеграции между электронной площадкой "Сбербанк-АСТ" и ЕИС.

Указанные ошибки интеграции устранены службой технической поддержки ЕИС и 26 ноября 2018 года, указанный в обращении контракт, успешно отправлен в ЕИС на регистрацию.

По вопросам, связанным с ответственностью за нарушение сроков направления информации и документов для включения в реестр контрактов, рекомендуем обращаться в Министерство финансов Свердловской области по компетенции.

 

 

 

 

 

Директор Департамента                                                             М.С. Трушникова

12 ноября 2018 Бедулев Антон Анатольевич

Добрый день! Согласно нормам п.п. 3,4 ст. 93 Федерального закона от 05.04.2013 "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее — ФЗ-44) закупка в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 93 (закупка у единственного поставщика до 100 тыс. руб.) не предполага

Добрый день! Согласно нормам п.п. 3,4 ст. 93 Федерального закона от 05.04.2013 "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее — ФЗ-44) закупка в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 93 (закупка у единственного поставщика до 100 тыс. руб.) не предполагает обязательного обоснования НМЦК методами, предусмотренными ч. 1 ст. 22 ФЗ-44. Согласно распоряжению Правительства Свердловской области от 06.04.2015 № 344-РП "Об утверждении методических рекомендаций по применению методов определения начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) для обеспечения нужд Свердловской области" (далее — Методические рекомендации) определении НМЦК способами, предусмотренными ч. 1 ст. 22 ФЗ-44 также не предусмотрено при осуществлении закупок в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 93 ФЗ-44 (закупка у единственного поставщика до 100 тысяч рублей). Однако законодательством не запрещено определение НМЦК при осуществлении закупок у единственного поставщика до 100 тысяч рублей (п. 4 ч. 1 ст. 93 ФЗ-44). Вопрос: насколько целесообразно при осуществлении закупок у единственного поставщика до 100 тысяч рублей (п. 4 ч. 1 ст. 93 ФЗ-44) производить расчет НМЦК, в том числе с использованием Методических рекомендаций?

 

Уважаемый Антон Анатольевич!

 

 

Департамент государственных закупок Свердловской области (далее — Департамент) рассмотрел Ваше обращение, и по результатам рассмотрения сообщает следующее.

На основании Положения о Департаменте, утвержденного постановлением Правительства Свердловской области от 26 апреля 2010 года № 673-ПП, Департамент является исполнительным органом государственной власти Свердловской области, уполномоченным на осуществление функций по определению поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для заказчиков Свердловской области, а также уполномоченным на осуществление функций по регулированию контрактной системы в сфере закупок Свердловской области.

Департамент не является органом, уполномоченным на разъяснение норм федерального законодательства в сфере закупок товаров, работ, услуг, вместе с тем, сообщаем следующее.

 В соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 18 Федерального закона               от 5 апреля 2013 года № 44–ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее – Закон о контрактной системе) при формировании                  плана — графика обоснованию подлежит начальная (максимальная) цена контракта (далее – НМЦК), цена контракта в порядке, установленном статьей 22 Закона о контрактной системе.

Согласно части 1 статьи 22 Закона о контрактной системе НМЦК и в случаях прямо предусмотренных законом цена контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), определяются и обосновываются заказчиком посредством применения методов, предусмотренных Законом о контрактной системе.

Таким образом, положения статьи 22 Закона о контрактной системе устанавливают, что заказчики обязаны обосновывать цену контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), только в случаях, прямо предусмотренных Законом о контрактной системе.

В Законе о контрактной системе отсутствуют нормативные предписания, обязывающие заказчика обосновывать цену контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в соответствии с пунктами 124578151619 — 2124 — 262829333642444547 — 4850 — 54 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе.

Более того, согласно частям 3 и 4 статьи 93 Закона о контрактной системе в случае осуществления закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), предусмотренных пунктами 1245781516  19 — 2124 — 262829333642444547 — 4850 — 54  части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе, заказчик не должен обосновать в документально оформленном отчете невозможность или нецелесообразность использования иных способов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), а также цену контракта и иные существенные условия контракта, а также контракт не должен содержать расчет и обоснование цены контракта.

Следовательно, по вопросу целесообразности расчета НМЦК при осуществлении закупок у единственного поставщика по пункту 4 части 1  статьи 93 Закона о контрактной системе, Департамент считает, что заказчики не обязаны при осуществлении закупок в соответствии с пунктами 1245781516  19 — 2124 — 262829333642444547 — 4850 — 54 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе, обосновывать цену контракта по правилам статьи 22 Закона о контрактной системе.

 

 

 

 

Директор Департамента

%SIGN_STAMP%

М.С. Трушникова

 Уважаемая Юлия Евгеньевна!

 

Департамент государственных закупок Свердловской области (далее – Департамент) рассмотрел Ваше обращение, и сообщает следующее.

Заказчики Свердловской области при формировании потребности в закупках товаров, работ, услуг руководствуются нормами, правилами и требованиями, установленными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Свердловской области.

В соответствии с постановлением Правительства Свердловской области от 26.04.2010 № 673-ПП "Об утверждении Положения, структуры и предельного лимита штатной численности и фонда по должностным окладам в месяц Департамента государственных закупок Свердловской области", Департамент осуществляет проверку конкурсной документации, документации об электронном аукционе и иных документов, представленных заказчиками Свердловской области, на предмет соответствия требованиям законодательства Российской Федерации и законодательства Свердловской области в сфере закупок товаров, работ, услуг, а также обеспечивает проверку обоснования установленной заказчиками начальной (максимальной) цены контракта (цены лота).

Полномочия Департамента на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей), Порядок взаимодействия Департамента и заказчиков Свердловской области в сфере закупок товаров, работ, услуг утверждены постановлением Правительства Свердловской области от 27.12.2013 № 1665-ПП "О наделении полномочиями на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) Департамента государственных закупок Свердловской области и утверждении Порядка взаимодействия Департамента государственных закупок Свердловской области и заказчиков Свердловской области в сфере закупок товаров, работ, услуг для нужд Свердловской области".

Департамент реализует полномочие по определению поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для заказчиков Свердловской области путем осуществления закупок в форме конкурсов (открытый конкурс, конкурс с ограниченным участием, двухэтапный конкурс) и аукционов в электронной форме в случаях, если начальная (максимальная) цена контракта составляет один миллион рублей и более.

В рамках исполнения Департаментом возложенных полномочий, сообщаю, что при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для нужд Свердловской области с начальной (максимальной) ценой контракта один миллион рублей и более заказчики Свердловской области направляют заявки на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) посредством сайта Свердловской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" "Информационная система в сфере закупок Свердловской области" (http://torgi.midural.ru), дополнительного согласования закупок с контрольным органом не требуется.

 

Директор Департамента                                                                    М.С. Трушникова

 

2 ноября 2018 Колесова Марина Александровна

Согласно типовому государстве ному контракту на поставку ГСМ, утвержденному Департаментам закупок) — Порядок расчетов — по формуле, где текущая цена, скорректированная на процент снижения по аукциону, умноженная на количество поставленного товара. Однако в контракту предложена спецификация с количеством товара и ценой

Согласно типовому государстве ному контракту на поставку ГСМ, утвержденному Департаментам закупок) — Порядок расчетов — по формуле, где текущая цена, скорректированная на процент снижения по аукциону, умноженная на количество поставленного товара. Однако в контракту предложена спецификация с количеством товара и ценой за единицу товара. Расчет в аукционах,сейчас находящихся на рассмотрении — по мониторингу цены, а не по формуле, утвержденной ФАС. Таким образом не понятно, какое из условий аукционных документаций более существено- порядок расчетов (предложный, когда неопределенное количество к поставке), или количество товара, требуемое к поставке.

 Уважаемая Марина Александровна!

Департамент государственных закупок Свердловской области (далее — Департамент) рассмотрел Ваше обращение, и по результатам рассмотрения сообщает следующее.

На основании Положения о Департаменте, утвержденного постановлением Правительства Свердловской области от 26 апреля 2010 года № 673-ПП, Департамент является исполнительным органом государственной власти Свердловской области, уполномоченным на осуществление функций по определению поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для заказчиков Свердловской области, а также уполномоченным на осуществление функций по регулированию контрактной системы в сфере закупок Свердловской области.

Департаментом 21.08.2018 принят приказ № 134-ОД "Об утверждении типового государственного контракта на поставку нефтепродуктов по электронным (топливным) картам".

В разделе 3 типового государственного контракта "ПОРЯДОК РАСЧЕТОВ. ФОРМУЛА ЦЕНЫ КОНТРАКТА" в п. 3.2 оплата товара осуществляется по факту получения товара в отчетном периоде по формулам цены контракта.

Предложенные уполномоченным органом формулы цены контракта являются рекомендованными и заказчик вправе, при формировании проекта контракта, использовать любую другую формулу цены контракта.

Кроме того, обращаем Ваше внимание, что приложения к проекту типового государственного контракта выбираются Заказчиком самостоятельно при подготовке проекта контракта (ссылка 61 проекта типового контракта).

 

 

Директор Департамента                                                       

 

 

Елена Витальевна Кондрат

тел. (343) 312-08-49

    М.С. Трушникова

тел. (343) 312-08-49

Елена Витальевна Кондрат

 

 

8 октября 2018 Шадрин Вадим Игоревич

В соответствии с ч. 3 ст. 83.2. Закона 44-ФЗ в течение 5 ДНЕЙ с даты размещения заказчиком в ЕИС проекта контракта победитель подписывает указанный проект контракта, размещает на электронной площадке подписанный проект контракта и документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта, либо размещает

В соответствии с ч. 3 ст. 83.2. Закона 44-ФЗ в течение 5 ДНЕЙ с даты размещения заказчиком в ЕИС проекта контракта победитель подписывает указанный проект контракта, размещает на электронной площадке подписанный проект контракта и документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта, либо размещает протокол разногласий. При этом на электронной площадке "Сбербанк-АСТ" регламентированный срок подписания и размещения указанных документов победителем рассчитывается как 5 РАБОЧИХ ДНЕЙ, что вводит победителя в заблуждение. Признается ли победитель уклонившимся от заключения контракта в случае, если он не подписал и не разместил указанные документы в ЕИС в течение 5 ДНЕЙ с даты размещения заказчиком в ЕИС проекта контракта? Необходимо ли заказчику в этом случае составлять и размещать в ЕИС протокол о признании такого победителя уклонившимся от заключения контракта или руководствуясь регламентированными сроками "Сбербанк-АСТ" считать 5 РАБОЧИХ ДНЕЙ? Отмечаем, что со "Сбербанк-АСТ" уведомление об уклонении победителя приходит только по истечении 5 РАБОЧИХ ДНЕЙ.

Уважаемый Вадим Игоревич!

 

Департамент государственных закупок Свердловской области (далее — Департамент) рассмотрел Ваше обращение, и по результатам рассмотрения сообщает следующее.

На основании Положения о Департаменте, утвержденного постановлением Правительства Свердловской области от 26 апреля 2010 года № 673-ПП, Департамент является исполнительным органом государственной власти Свердловской области, уполномоченным на осуществление функций по определению поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для заказчиков Свердловской области, а также уполномоченным на осуществление функций по регулированию контрактной системы в сфере закупок Свердловской области.

Департамент не является органом, уполномоченным на разъяснение норм федерального законодательства в сфере закупок товаров, работ, услуг, вместе с тем, сообщаем следующее.

В соответствии с частью 1 статьи 83.2 Федерального закона от 5 апреля 2013 года № 44–ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее – Закон о контрактной системе) по результатам аукциона контракт заключается с победителем аукциона (далее — победитель), а в случаях, предусмотренных Законом о контрактной системе, с иным участником аукциона, заявка которого на участие в этом аукционе признана соответствующей требованиям, установленным извещением о проведении аукциона (далее — извещение) и документации об аукционе (далее — документация).

Частью 2 статьи 83.2. Закона о контрактной системе предусмотрено, что в течение 5 дней с даты размещения в Единой информационной системе в сфере закупок (далее — ЕИС) протокола подведения итогов аукциона Заказчик размещает в ЕИС и на электронной площадке с использованием ЕИС без своей подписи проект контракта, который составляется путем включения в проект контракта, прилагаемый к документации или извещению о закупке, цены контракта, предложенной участником закупки, с которым заключается контракт, либо предложения о цене за право заключения контракта в случае, предусмотренном частью 23 статьи 68 Закона о контрактной системе, информации о товаре (товарном знаке и (или) конкретных показателях товара), информации, предусмотренной пунктом 2 части 4 статьи 54.4пунктом 7                      части 9 статьи 83.1 Закона о контрактной системе, указанных в заявке, окончательном предложении участника электронной процедуры.

 В течение 5 дней с даты размещения заказчиком в ЕИС проекта контракта победитель в силу части 3 статьи 83.2 Закона о контрактной системе в случае отсутствия разногласий по данному проекту контракта подписывает усиленной электронной подписью указанный проект контракта, размещает на электронной площадке:

- подписанный проект контракта;

- документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта, если данное требование установлено в извещении и документации, а если при проведении аукциона цена контракта снижена на 25% и более от начальной (максимальной) цены контракта, победитель предоставляет в рамках применения антидемпинговых мер, предусмотренных статьей 37 Закона о контрактной системе, увеличенное обеспечение исполнения контракта, а возможно также документы, подтверждающие его добросовестность.

Соответственно, в силу части 13 статьи 83.2 Закона о контрактной системе, победитель признается уклонившимся от заключения контракта в случае, если в сроки, предусмотренные статьей 83.2 Закона о контрактной системе, он не направил Заказчику предусмотренные документы.

По вопросу размещения в ЕИС протокола о признании победителя уклонившегося от заключения контракта, Департамент сообщает следующее.

В соответствии с частью 13 статьей 83.2 Закона о контрактной системе обязанностью Заказчика является не позднее одного рабочего дня, следующего за днем признания победителя электронной процедуры уклонившимся от заключения контракта, составить и разместить в ЕИС и на электронной площадке с использованием ЕИС протокол о признании такого победителя уклонившимся от заключения контракта, содержащий информацию о месте и времени его составления, о победителе, признанном уклонившимся от заключения контракта, о факте, являющемся основанием для такого признания, а также реквизиты документов, подтверждающих этот факт.

В части установления Сбербанк-АСТ иных сроков процедуры заключения контакта, Департамент рекомендует обратиться непосредственно в Сбербанк-АСТ.

 

 

 

 

Директор Департамента

 

М.С. Трушникова

 Уважаемая Маргарита Булатовна!

 

Рассмотрев Ваше обращение Департамент государственных закупок Свердловской области (далее – Департамент) сообщает следующее.

На основании Положения о Департаменте, утвержденного постановлением Правительства Свердловской области от 26.04.2010 № 673–ПП, Департамент является исполнительным органом государственной власти Свердловской области, уполномоченным на осуществление функций по регулированию контрактной системы в сфере закупок Свердловской области и определению поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для заказчиков Свердловской области.

Департамент не является органом, уполномоченным на разъяснение норм федерального законодательства в сфере закупок, в связи, с чем Департамент вправе высказывать позицию по вопросам, изложенным в обращении, необязательную для правоприменения.

В соответствии с частью 1 статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013               № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее – Закон о контрактной системе) контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документацией о закупке, заявкой, окончательным предложением участника закупки, с которым заключается контракт, за исключением случаев, в которых в соответствии с Законом о контрактной системе извещение об осуществлении закупки или приглашение принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документация о закупке, заявка, окончательное предложение не предусмотрены.

В силу части 2 статьи 34, части 18 статьи 34 и статьи 95 Закона о контрактной системе при заключении и исполнении контракта изменение его условий, и в первую очередь — о цене контракта, не допускается, за исключением случаев, предусмотренных самими статьями 34, 95 Закона о контрактной системе.

При этом нормы статей 34, 95 Закона о контрактной системе, предусматривающие случаи изменения цены контракта, не предусматривают такого изменения в зависимости от применяемой контрагентом системы налогообложения и допускают такое изменение только по соглашению сторон.

Таким образом, из приведенных норм можно сделать следующие выводы:

- контракт заключается и оплачивается заказчиком по цене, предложенной контрагентом, с учетом корректировок, предусмотренных частью 18 статьи 34, статьей 95 Закона о контрактной системе, вне зависимости от вида применяемой им системы налогообложения. Аналогичные разъяснения неоднократно давались и регулирующими органами в письме Минэкономразвития России от 19.01.2017                № Д28и-220, письме Минфина России от 29.08.2014 № 02-02-09/43300;

- если в проекте контракта, размещенном заказчиком при проведении закупки, указано, что цена контракта включает НДС, контракт должен быть заключен на таких условиях.

Что касается оплаты, то независимо от наличия в контракте указания на включение в его цену НДС, заказчик должен оплатить работы по цене, определенной контрактом, и не вправе уменьшить размер оплаты на сумму НДС. Аналогичная позиция содержится в письме Минэкономразвития России                            от 21.04.2017 № Д28и-1679, письмах Минфина России от 13.10.2017                                    № 24-01-09/68987, от 26.09.2017 № 24-03-07/62238, от 21.09.2017                                      № 24-03-08/61212.

При этом, с одной стороны, согласно позиции, выраженной в письме ФНС      от 08.11.2016 № СД-4-3/21119@, даже если в контракте стоимость товаров (работ, услуг) указана "с НДС" и его сумма выделена заказчиком в платежном поручении при невыставлении счета-фактуры у продавца, применяющего УСН, обязанность уплаты НДС в бюджет не возникает.

Однако, с другой стороны, если контракт заключен с указанием о включении в его цену НДС, но подрядчик не уплачивает данный налог, на практике контролирующие органы могут квалифицировать действия заказчика, не требующего выставления счетов-фактур контрагентом (и, как следствие, как было показано выше, уплаты НДС), как способствование в получении контрагентом неосновательного обогащения в сумме подлежащего уплате налога.

На основании вышеизложенного, в целях избежания неблагоприятных последствий, рекомендуем включать в проект контракта следующую фразу: "Цена контракта составляет _______ (_____) рублей _____ (_____) копеек (сумма прописью), без НДС или с НДС — ____% (_______________) рублей.".

 

 

 

 

И. о. директора Департамента

 

 

%SIGN_STAMP%

 

 

 Н.В. Халуева

3 октября 2018 Кальдерова Ирина Николаевна

Добрый день! 30.07.2018 года наша организация заключила контракт на поставку бензина (44 ФЗ). Согласно Постановления Правительства от 31.03.2018 №387 при заключении контракта в документации о закупке указываются формула цены и максимальное значение цены контракта при заключение контракта на поставку топлива моторног

Добрый день! 30.07.2018 года наша организация заключила контракт на поставку бензина (44 ФЗ). Согласно Постановления Правительства от 31.03.2018 №387 при заключении контракта в документации о закупке указываются формула цены и максимальное значение цены контракта при заключение контракта на поставку топлива моторного, включая автомобильный и авиационный бензин. В результате имеем контракт с максимальной, не фиксированной ценой. Контракт зарегистрирован в системе Web-торги и ЕИС по максимальной цене. Поставщик выставляет счета, в которых цены за литр бензина ниже, чем цена за литр в контракте. Вопрос: как закрывать отдельные этапы исполнения контракта, при том что в web-торгах нет возможности менять цену за единицу измерения?

 Уважаемая Ирина Николаевна!

Департамент государственных закупок Свердловской области

(далее — Департамент) рассмотрел Ваше обращение, и сообщает следующее.

На основании Положения о Департаменте, утвержденного постановлением Правительства Свердловской области от 26 апреля 2010 года № 673-ПП, Департамент является исполнительным органом государственной власти Свердловской области, уполномоченным на осуществление функций

по определению поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для заказчиков Свердловской области, а также уполномоченным на осуществление функций

по регулированию контрактной системы в сфере закупок Свердловской области.

В целях реализации обязанности размещения информации о результатах отдельных этапов исполнения контракта в Единой информационной системе

в сфере закупок, установленных ст. 94 Федерального закона от 5 апреля 2013 года

№ 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг

для обеспечения государственных и муниципальных нужд", с учетом требования Постановления Правительства РФ от 13 января 2014 года № 19 "Об установлении случаев, в которых при заключении контракта в документации о закупке указываются формула цены и максимальное значение цены контракта", необходимо корректно заполнить карточку контракта, а именно: "Способ указания цены контракта", "Максимальное значение цены контракта", "Формула цены контракта" и пр.

Кроме того, по возникающим техническим вопросам Департамент рекомендует обращаться в службу технической поддержки Информационной системы в сфере закупок Свердловской области по телефону +7 (343) 288-70-09 или по электронной почте hline@keysystems-ural.ru.

 

 

Директор Департамента                                                                         М.С. Трушникова

 Уважаемая Елена Ивановна!

Департамент государственных закупок Свердловской области (далее — Департамент) рассмотрел Ваше обращение, и по результатам рассмотрения сообщает следующее.

На основании Положения о Департаменте, утвержденного постановлением Правительства Свердловской области от 26 апреля 2010 года № 673-ПП, Департамент является исполнительным органом государственной власти Свердловской области, уполномоченным на осуществление функций по определению поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для заказчиков Свердловской области, а также уполномоченным на осуществление функций по регулированию контрактной системы в сфере закупок Свердловской области.

Департаментом 21.08.2018 принят приказ № 134-ОД "Об утверждении типового государственного контракта на поставку нефтепродуктов по электронным (топливным) картам".

Данный типовой контракт размещен 24.08.2018 в Информационной системе в сфере закупок Свердловской области www.torgi.midural.ru (далее – Информационная система) в разделе "Заказчикам".

В соответствии с п.п. 1 п. 13 постановления Правительства Свердловской области от 9.11.2016 № 803-ПП "Об утверждении Порядка разработки типовых контрактов, типовых условий контрактов для обеспечения нужд Свердловской области", типовые условия, типовые контракты подлежат применению по истечении 30 календарных дней после дня размещения типового контракта в Информационной системе.

Таким образом, с 18.09.2018 указанный типовой контракт обязателен для применения заказчиками Свердловской области.

1. Относительно вопроса об автозаправочных станциях поставщика поясняем следующее.

В разделе типового контракта "Основные термины, используемые в контракте" определено понятие "торговые точки".

Согласно данному понятию, торговые точки – автозаправочные станции (далее – АЗС), указываемые Сторонами в период действия контракта в списке автозаправочных станций — АЗС (Приложение № 4), форма которого согласована в Спецификации (Приложении № 1).

Исходя из данного понятия АЗС не следует, что АЗС должны принадлежать поставщику, в связи с чем, при заключении контракта на поставку нефтепродуктов по электронным (топливным) картам, в приложении № 4 могут быть указаны АЗС, как принадлежащие поставщику на праве собственности, так и работающие с поставщиком на основании договора франшизы.

2. По вопросу включения п. 6.4 типового контракта поясняем.

Согласно п. 6.3. контракта заказчик вправе для приемки поставленного Товара создать приемочную комиссию, которая состоит из _____________человек. При этом, число членов приемочной комиссии должно быть не менее, чем пять человек согласно ч. 6 ст. 94 Федерального закона                     от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее — Закон о контрактной системе).

Учитывая наличие данного пункта в типовом контракте, у заказчика возникает обязанность его заполнить, указав количество человек включенных в состав приемочной комиссии.

Вместе с тем, поскольку создать приемочную комиссию для приемки товара это право заказчика, обязанность применять данный пункт при каждой приемке товара у заказчика отсутствует.

3. Относительно вопроса о способе заполнения проекта типового контракта поясняем следующее.

По результатам электронной процедуры контракт заключается с победителем электронной процедуры, а в случаях, предусмотренных Законом о контрактной системе, с иным участником этой процедуры, заявка которого на участие в этой процедуре признана соответствующей требованиям, установленным документацией и (или) извещением о закупке.

В случае отсутствия информации у заказчика о способе обеспечения исполнения контракта на момент направления проекта типового контракта победителю закупки, данный пункт не заполняется.

В соответствии ч. 4 ст. 83.2 Закона о контрактной системе в течение пяти дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе проекта контракта победитель электронной процедуры, с которым заключается контракт, в случае наличия разногласий по проекту контракта, размещенному в соответствии с ч. 2 ст. 83.2 Закона о контрактной системе, размещает на электронной площадке протокол разногласий, подписанный усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени победителя электронной процедуры.

Указанный протокол может быть размещен на электронной площадке в отношении соответствующего контракта не более чем один раз.

Победитель электронной процедуры, с которым заключается контракт, вправе указать в протоколе разногласий замечания к положениям проекта контракта, в том указав способ обеспечения исполнения контракта.

Относительно срока действия банковской гарантии поясняем.

Согласно ч. 3 ст. 96 Закона о контрактной системе срок действия банковской гарантии должен превышать срок действия контракта не менее чем на один месяц.

Обращаем Ваше внимание, что Закон о контрактной системе не предусматривает заключение бессрочных контрактов, то есть срок действия контракта должен быть определен конечной датой, в связи с чем дополнительно уточнять в проекте контракта срок действия банковской гарантии и ограничивать определенной датой нецелесообразно.

4. По вопросу описания события в п.8.4 типового контракта сообщаем.

Согласно п. 8.4. контракта обеспечение исполнения контракта в виде внесения денежных средств возвращается Поставщику при условии надлежащего исполнения им всех обязательств по контракту в течение ___ рабочих дней.

Кроме того, в силу условия п. 6.4 типового контракта Заказчик обязан провести документальную приемку (экспертизу) Товара в части его соответствия требованиям к наименованию, количеству, ассортименту, качеству, изложенным в контракте и Спецификации, и оформить ее результат путем подписания товарных накладных по форме ТОРГ-12 ("универсального передаточного документа" ) и (или) Акта сдачи — приемки Товара либо направить Поставщику в те же сроки мотивированный отказ от подписания указанных документов.

            Следовательно, исходя из выше указанного, можно сделать вывод, что надлежащее исполнение контракта оформляется путем подписания товарных накладных по форме ТОРГ-12 ("универсального передаточного документа") и (или) Акта сдачи — приемки Товара.

            То есть событие в виде надлежащего исполнения обязательств по контракту исполнителем в контракте определено, описание события также прописано в п. 6.4 контракта, в связи с чем дополнительно дублировать описание события в п. 8.4 типового контракта отсутствует.

             5. По вопросу возможности подписания дополнительных соглашений сторонами в электронном виде, обращаем внимание на тот факт, что данная возможность не исключает обязанности подписывать дополнительные соглашения сторонами в письменном виде, как установлено в п.14.5 типового контракта.

Вместе с тем, в случае необходимости существенной корректировки типового государственного контракта на поставку нефтепродуктов по электронным (топливным) картам Ваши рекомендации будут учтены.

 

 

Директор Департамента                                                     М.С. Трушникова

Уважаемый Вадим Игоревич!

Департамент государственных закупок Свердловской области (далее — Департамент) рассмотрел Ваше обращение, и сообщает следующее.

На основании Положения о Департаменте, утвержденного постановлением Правительства Свердловской области от 26 апреля 2010 года № 673-ПП, Департамент является исполнительным органом государственной власти Свердловской области, уполномоченным на осуществление функций по определению поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для заказчиков Свердловской области, а также уполномоченным на осуществление функций по регулированию контрактной системы в сфере закупок Свердловской области.

Департамент не является органом, уполномоченным на разъяснение норм федерального законодательства в сфере закупок, в связи, с чем Департамент вправе лишь высказывать позицию по вопросам, изложенным в обращении, необязательную для правоприменения.

В соответствии с частью 5 статьи 65 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее – Закон

о контрактной системе) разъяснения положений документации об электронном аукционе (далее – документация) не должны изменять ее суть.

Таким образом, Департамент рекомендует при наличии несоответствий

и ошибок в документации внести изменения в размещённое на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок http://zakupki.gov.ru извещение о проведении электронного аукциона и документацию в соответствии с частью 6 статьи 63 Закона о контрактной системе.

 

 

 

 

Директор Департамента                                                             М.С. Трушникова

 

 Уважаемый Вадим Игоревич!

Рассмотрев Ваше обращение, Департамент государственных закупок Свердловской области (далее — Департамент) сообщает следующее.

На основании Положения о Департаменте, утвержденного постановлением Правительства Свердловской области от 26.04.2010 № 673–ПП, Департамент является исполнительным органом государственной власти Свердловской области, уполномоченным на осуществление полномочий по регулированию контрактной системы в сфере закупок Свердловской области и определению поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для заказчиков Свердловской области.

В соответствии с частью 8 статьи 34 Федеральный закон от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее – Закон о контрактной системе) штрафы начисляются за неисполнение или ненадлежащее исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом.

Размер штрафа устанавливается контрактом в виде фиксированной суммы, определенной в порядке, установленном Постановление Правительства Российской Федерации от 30 августа 2017 года № 1042 "Об утверждении Правил определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем), и размера пени, начисляемой за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, о внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 15 мая 2017 года № 570 и признании утратившим силу постановления Правительства Российской Федерации от 25 ноября 2013 года № 1063" (далее — Правила).

Согласно пунктам 3 и 4 Правил размер штрафа рассчитывается как процент цены контракта за ненадлежащее исполнение поставщиком (исполнителем, подрядчиком) обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом.

В соответствии с подпунктом "б" пункта 1 части 1 статьи 95 Закона о контрактной системе изменение существенных условий контракта при его исполнении допускается по соглашению сторон, если возможность изменения условий контракта была предусмотрена документацией о закупке и контрактом, а в случае осуществления закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) контрактом, в том числе если по предложению заказчика увеличиваются предусмотренные контрактом количество товара, объем работы или услуги не более чем на десять процентов или уменьшаются предусмотренные контрактом количество поставляемого товара, объем выполняемой работы или оказываемой услуги не более чем на десять процентов. При этом по соглашению сторон допускается изменение с учетом положений бюджетного законодательства Российской Федерации цены контракта пропорционально дополнительному количеству товара, дополнительному объему работы или услуги исходя из установленной в контракте цены единицы товара, работы или услуги, но не более чем на десять процентов цены контракта.

Таким образом, после внесения в установленном порядке указанных изменений в контракт начисление пеней и штрафов осуществляется с учетом внесенных изменений.

 

 

Директор Департамента

 

М.С. Трушникова

 

Уважаемый Илья Васильевич!

 

 

Департамент государственных закупок Свердловской области (далее — Департамент) рассмотрел Ваше обращение, и по результатам рассмотрения сообщает следующее.

На основании Положения о Департаменте, утвержденного постановлением Правительства Свердловской области от 26 апреля 2010 года № 673-ПП, Департамент является исполнительным органом государственной власти Свердловской области, уполномоченным на осуществление функций по определению поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для заказчиков Свердловской области, а также уполномоченным на осуществление функций по регулированию контрактной системы в сфере закупок Свердловской области.

Департамент не является органом, уполномоченным на разъяснение норм федерального законодательства в сфере закупок товаров, работ, услуг, вместе с тем, сообщаем следующее.

В соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 года № 44–ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее – Закон о контрактной системе) заказчики обязаны привлекать экспертов и экспертные организации к проведению экспертизы поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги, если закупка осуществляется у единственного поставщика, за исключением случаев, перечисленных в п. 1 ч. 4 ст. 94 Закона о контрактной системе.

При этом, с 1 июля 2018 года заказчики обязаны привлекать экспертов и экспертные организации к проведению экспертизы в отношении контрактов, заключенных в соответствии с п. 25.1–25.3 ч. 1 ст. 93 Закона о контрактной системе.

В соответствии с п. 15 ст. 3 Закона о контрактной системе эксперт, экспертная организация — обладающее специальными познаниями, опытом, квалификацией в области науки, техники, искусства или ремесла физическое лицо, в том числе индивидуальный предприниматель, либо юридическое лицо (работники юридического лица должны обладать специальными познаниями, опытом, квалификацией в области науки, техники, искусства или ремесла), которые осуществляют на основе договора деятельность по изучению и оценке предмета экспертизы, а также по подготовке экспертных заключений по поставленным заказчиком, участником закупки вопросам в случаях, предусмотренных Законом о контактной системе.

Результаты экспертизы оформляются в виде заключения, которое подписывается экспертом, уполномоченным представителем экспертной организации, и должно быть объективным, обоснованным и соответствовать законодательству Российской Федерации.

Обязательная форма заключения Законом о контактной системе не предусмотрена, соответственно, оно оформляется в произвольной форме с указанием всех необходимых реквизитов и информации, позволяющих определить соответствие выполненных работ документации о закупке.  

По вопросу привлечения сторонних экспертов и экспертных организаций к проведению экспертизы в отношении объектов капитального строительства, поднадзорных государственному строительному надзору, Департамент сообщает следующее.

В соответствии со ст. 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации" от 29.12.2004 № 190-ФЗ (далее – ГрК РФ), государственный строительный надзор осуществляется при строительстве объектов капитального строительства, проектная документация которых подлежит экспертизе в соответствии со ст. 49 ГрК РФ.

Такие экспертизы, обследования, лабораторные и иные испытания проводятся органом государственного строительного надзора через лиц, которые соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации.

Требования к проведению экспертиз, обследований, лабораторных и иных испытаний определяются в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 6 ст. 54 ГрК РФ по результатам проведенной проверки органом государственного строительного надзора составляется акт, являющийся основанием для выдачи лицу, осуществляющему строительство, предписания об устранении выявленных нарушений. Иные результаты проверки заносятся должностным лицом органа государственного строительного надзора в общий и (или) специальный журналы.

Таким образом, по мнению Департамента, необходимость проводить дополнительную экспертизу с привлечением экспертов и экспертных организаций отсутствует, поскольку проведенный строительный надзор фактически определит соответствие выполненных работ и применяемых строительных материалов в процессе строительства объекта капитального строительства, а также результатов таких работ требованиям проектной документации, то есть документации о закупке.

Согласно п. 1 ст. 4 Гражданского кодекса Российской Федерации акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие.

Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, в случаях, когда это прямо предусмотрено законом.

Следовательно, к закупкам, извещения по которым размещены

до 1 июля 2018 года, заказчики не обязаны привлекать экспертов и экспертные организации к проведению экспертизы в отношении контрактов, заключенных в соответствии с п. 25.1–25.3 ч. 1 ст. 93 Закона о контрактной системе.

Вместе с тем, в связи с отсутствием информации о практике применения контрольными органами положений указанных норм, Департамент рекомендует проводить экспертизу поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги с привлечением  экспертов и экспертных организаций к проведению экспертизы в отношении контрактов, заключенных в соответствии с п. 25.1–25.3 ч. 1 ст. 93 Закона о контрактной системе.

 

 

 

 

Директор Департамента

 

 

М.С. Трушникова

6 сентября 2018 Лукина Мария Андреевна

Добрый день! В контракте есть акт приема-передачи товара по государственному контракту.В нем прописано,что к настоящему акту прилагаются следующие документы,подверждающие поставку товара,в их числе: -протокол согласования цен поставки товара,включенного в перечень жизненно необходимых и важненйших препаратов; — коп

Добрый день! В контракте есть акт приема-передачи товара по государственному контракту.В нем прописано,что к настоящему акту прилагаются следующие документы,подверждающие поставку товара,в их числе: -протокол согласования цен поставки товара,включенного в перечень жизненно необходимых и важненйших препаратов; — копии документов,подтверждающих соответствие товара; -инструкции по медицинскому применению товара на русском языке; -копия технических характеристик. Должен ли заказчик прикреплять копии этих документов в Единую информационную систему в исполнение контракта?

 Уважаемая Мария Андреевна!

Рассмотрев Ваше обращение, Департамент государственных закупок Свердловской области (далее — Департамент) сообщает следующее.

На основании Положения о Департаменте, утвержденного постановлением Правительства Свердловской области от 26.04.2010 № 673–ПП, Департамент является исполнительным органом государственной власти Свердловской области, уполномоченным на осуществление полномочий по регулированию контрактной системы в сфере закупок Свердловской области и определению поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для заказчиков Свердловской области.

Департамент не является органом, уполномоченным на разъяснение норм федерального законодательства в сфере закупок, в связи с чем, Департамент вправе высказывать позицию по вопросам, изложенным в обращении, необязательную для правоприменения.

В целях информационного обеспечения контрактной системы в соответствии со ст. 103 Федерального закона от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее – Закон о контрактной системе) ведется реестр контрактов, заключенных заказчиками.

Правила ведения реестра контрактов, заключенных заказчиками, утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.11.2013 № 1084 (далее — Правила) на основании ч. 6 ст. 103 Закона о контрактной системе.

В соответствии с ч. 4 ст.103 Закона о контрактной системе документы и информация, содержащиеся в реестре, размещаются в Единой информационной системе в сфере закупок.

Информация и документы, относящиеся к заключенным заказчиками контрактам, которые включаются в реестры контрактов, перечислены в ч. 2 ст. 103 Закона о контрактной системе.

Согласно п. 13 ч. 2 ст. 103 Закона о контрактной системе, пп. "н" п. 2 Правил в реестр контрактов включается, в том числе, документ о приемке, в случае принятия решения о приемке поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги.

Ввиду того, что в указанных нормативных правовых актах не указан конкретный документ о приемке, отсутствует отсылка к определенному нормативному правовому акту, полагаем, что необходимо руководствоваться следующим.

Федеральным законом от 06.12.2011 № 402-ФЗ "О бухгалтерском учете" и Приказом Минфина Российской Федерации от 1 декабря 2010 года № 157н              "Об утверждении Единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений и Инструкции по его применению" предусмотрена возможность самостоятельной разработки форм документов при условии наличия в них обязательных реквизитов: наименование документа, дата составления документа, наименование организации, от имени которой составлен документ, содержание факта хозяйственной жизни, измерители хозяйственной операции в натуральном и денежном выражении, наименования должностей лиц, ответственных за совершение хозяйственной операции и правильность ее оформления, личные подписи указанных лиц.

Таким образом, поскольку в Законе о контрактной системе не поименован документ о приемке, необходимо применять указанные норматиные правовые акты, самостоятельно разработать и использовать форму документа о приемке, при условии наличия в ней указанных обязательных реквизитов.

На основании вышеизложенного считаем, что если указанный в Вашем обращении Акт приема – передачи товара содержит все вышеуказанные реквизиты, то размещение данного документа будет достаточным.

 

 

 

Директор Департамента

 

 

М.С. Трушникова

 

Уважаемая Лариса Анатольевна!

 

 

Департамент государственных закупок Свердловской области (далее — Департамент) рассмотрел Ваше обращение, и по результатам рассмотрения сообщает следующее.

На основании Положения о Департаменте, утвержденного постановлением Правительства Свердловской области от 26 апреля 2010 года № 673-ПП, Департамент является исполнительным органом государственной власти Свердловской области, уполномоченным на осуществление функций по определению поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для заказчиков Свердловской области, а также уполномоченным на осуществление функций по регулированию контрактной системы в сфере закупок Свердловской области.

Департамент не является органом, уполномоченным на разъяснение норм федерального законодательства в сфере закупок товаров, работ, услуг, вместе с тем сообщаем следующее.

В соответствии с действующей до 1 июля 2018 года редакцией части 9 статьи 94 Федерального закона от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее – Закон о контрактной системе) результаты отдельного этапа исполнения контракта, информация о поставленном товаре, выполненной работе или об оказанной услуге (за исключением контракта, заключенного в соответствии с пунктом 4, 5, 23, 42, 44, 46 или 52 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе) отражаются заказчиком в отчете, размещаемом в Единой информационной системе в сфере закупок (далее — Единая информационная система).

Согласно редакции части 9 статьи 94 Закона о контрактной системе, вступающей в силу с 1 июля 2018 года результаты отдельного этапа исполнения контракта в случае, если предметом контракта является выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации или цена контракта превышает один миллиард рублей, информация о поставленном товаре, выполненной работе или об оказанной услуге (за исключением контракта, заключенного в соответствии с пунктами 4, 5, 23, 42, 44, 46 или 52 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе) отражаются заказчиком в отчете, размещаемом в Единой информационной системе и содержащем информацию.

Следовательно, с 1 июля 2018 года заказчик обязан размещать результаты отдельного этапа исполнения контракта только в двух случаях:

1. Если контракт заключен на работы по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, по сохранению объектов культурного наследия;

2. Если цена контракта превышает 1 млрд. руб.

При этом, сохранится обязанность размещать отчеты после полного исполнения всех обязательств по контракту.

Обращаем внимание, что согласно пункту 1 статьи 4 Гражданского кодекса Российской Федерации акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие.

Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, в случаях, когда прямо предусмотрено законом.

Следовательно, по отношению к контрактам, заключенным до 1 июля 2018 года (а также к закупкам, извещения по которым размещены до 1 июля 2018 года), заказчику необходимо размещать сведения в реестре контрактов и отчеты об исполнении контрактов в соответствии со старой редакцией Закона о контрактной системе.

 

 

 

 

Директор Департамента

 

 

М.С. Трушникова

 

Уважаемая Валентина Анатольевна!

 

 

Департамент государственных закупок Свердловской области (далее — Департамент) рассмотрел Ваше обращение, и сообщает следующее.

На основании Положения о Департаменте, утвержденного постановлением Правительства Свердловской области от 26 апреля 2010 года № 673-ПП, Департамент является исполнительным органом государственной власти Свердловской области, уполномоченным на осуществление функций по определению поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для заказчиков Свердловской области, а также уполномоченным на осуществление функций по регулированию контрактной системы в сфере закупок Свердловской области.

Департамент не является органом, уполномоченным на разъяснение норм федерального законодательства в сфере закупок товаров, работ, услуг, вместе с тем, сообщаем следующее.

В соответствии с ч. 1 ст. 34  Федерального закона от 5 апреля 2013 года               № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее —  Закон о контрактной системе) контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документацией о закупке, заявкой, окончательным предложением участника закупки, с которым заключается контракт.

Цена контракта является твердой, и определяется на весь срок исполнения контракта в соответствии с ч. 2 ст. 34 Закона о контрактной системе. 

При заключении и исполнении контракта изменение его условий не допускается, за исключением случаев, если по предложению заказчика увеличиваются предусмотренные контрактом количество товара, объем работы или услуги не более чем на десять процентов или уменьшаются предусмотренные контрактом количество поставляемого товара, объем выполняемой работы или оказываемой услуги не более чем на десять процентов, если возможность изменения условий контракта была предусмотрена документацией о закупке и контрактом, а в случае осуществления закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) контрактом.

        Таким образом, исходя из приведенных норм, а также из положений Гражданского кодекса Российской Федерации,  регулирующих отношения сторон по договору подряда, следует, что цена контракта, объем выполняемой работы, виды и содержание работ являются существенными условиями контракта на выполнение подрядных работ для обеспечения государственных или муниципальных нужд и могут быть изменены только в случаях, предусмотренных ст. 95 Закона о контрактной системе, и при соблюдении условий, установленных нормами данной статьи.

Согласно ч. 8 ст. 95 Закона о контрактной системе расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

При этом для расторжения контракта по соглашению сторон каких-либо специальных оснований не требуется, достаточно наличия обоюдного согласия сторон на расторжение контракта.

Таким образом, если в ходе исполнения контракта обнаружена существенная ошибка в смете, которая не может быть покрыта в рамках изменения цены контракта на 10 %, заказчик вправе заключить с подрядчиком соглашение о расторжении контракта, оплатив лишь фактически выполненный объем работ.

 

 

 

 

И.о. директора Департамента                                                                   Н.В. Халуева

18 августа 2018 Терешкина Любовь Анатольевна

Здравствуйте. Вопрос: При проведении электронного аукциона на общестроительные работы при капитальном ремонте спортивного зала, раздевалок, душевых к нему; имеющейся библиотеки, переоборудуемой в кабинет иностранного языка; музея, переоборудуемого в кабинет русского языка и литературы; мастерской, переоборудуемой в дв

Здравствуйте. Вопрос: При проведении электронного аукциона на общестроительные работы при капитальном ремонте спортивного зала, раздевалок, душевых к нему; имеющейся библиотеки, переоборудуемой в кабинет иностранного языка; музея, переоборудуемого в кабинет русского языка и литературы; мастерской, переоборудуемой в два помещения — библиотеку и кабинет технологии; кабинета № 301, переоборудуемого в музей; санузлов на сумм свыше 3 млн. руб. нужно ли требовать допуск СРО?

 Уважаемая Любовь Анатольевна!

Департамент государственных закупок Свердловской области (далее — Департамент) рассмотрел Ваше обращение, и сообщает следующее.

На основании Положения о Департаменте, утвержденного постановлением Правительства Свердловской области от 26 апреля 2010 года № 673-ПП, Департамент является исполнительным органом государственной власти Свердловской области, уполномоченным на осуществление функций по определению поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для заказчиков Свердловской области, а также уполномоченным на осуществление функций по регулированию контрактной системы в сфере закупок Свердловской области.

Департамент не является органом, уполномоченным на разъяснение норм федерального законодательства в сфере закупок, в связи, с чем Департамент вправе лишь высказывать позицию по вопросам, изложенным в обращении, необязательную для правоприменения.

При осуществлении закупок по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства в документации необходимо устанавливать требование о членстве в саморегулируемой организации, что должно быть подтверждено наличием действующей выписки из реестра членов саморегулируемой организации, выданной по форме согласно Приказу Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 16.02.2017 № 58 "Об утверждении формы выписки из реестра членов саморегулируемой организации".

Членство в саморегулируемых организациях в области строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства не требуется только в случаях, предусмотренных 2.1, 2.2 статьи 52 Градостроительного кодекса РФ.

 

 

 

 

И.о. директора Департамента                                                                 Н.В. Халуева

3 августа 2018 Семынина Елена Ивановна

Здравствуйте! С 01.06.2018 начала действовать новая редакция п. 7 ст. 448 Гражданского кодекса РФ. Однако в соответствии с ч. 5 — 6 ст. ст. 95 Закона о контрактной системе при исполнении контракта не допускается перемена поставщика (подрядчика, исполнителя), за исключением случая, если новый поставщик (подрядчик, испол

Здравствуйте! С 01.06.2018 начала действовать новая редакция п. 7 ст. 448 Гражданского кодекса РФ. Однако в соответствии с ч. 5 — 6 ст. ст. 95 Закона о контрактной системе при исполнении контракта не допускается перемена поставщика (подрядчика, исполнителя), за исключением случая, если новый поставщик (подрядчик, исполнитель) является правопреемником поставщика (подрядчика, исполнителя) по такому контракту вследствие реорганизации юридического лица в форме преобразования, слияния или присоединения. В случае перемены заказчика права и обязанности заказчика, предусмотренные контрактом, переходят к новому заказчику. Имеет ли право Заказчик вносить в государственный контракт (проект государственного контракта), по итогам проведения конкурентных процедур в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 №44-ФЗ, условие о том, что передача права требования об оплате по государственному контракту не предусмотрена? Спасибо.

 

Уважаемая Елена Ивановна!

 

 

Департамент государственных закупок Свердловской области (далее — Департамент) рассмотрел Ваше обращение, и по результатам рассмотрения сообщает следующее.

На основании Положения о Департаменте, утвержденного постановлением Правительства Свердловской области от 26 апреля 2010 года № 673-ПП, Департамент является исполнительным органом государственной власти Свердловской области, уполномоченным на осуществление функций по определению поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для заказчиков Свердловской области, а также уполномоченным на осуществление функций по регулированию контрактной системы в сфере закупок Свердловской области.

Департамент не является органом, уполномоченным на разъяснение норм федерального законодательства в сфере закупок товаров, работ, услуг, вместе с тем сообщаем следующее.

Из содержания положений ст. 24 и ст. 103 Федерального закона от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее – Закон о контрактной системе), ст. 38, п. 3 ст. 219 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее – БК РФ) следует, что личность поставщика (подрядчика, исполнителя) по контракту имеет существенное значение для государственного заказчика.

Обязанность личного исполнения контракта обусловлена необходимостью обеспечения принципов открытости, прозрачности и сохранения конкуренции при проведении закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Таким образом, любая переуступка права требования по контрактам, включая возмещение судебных расходов, в настоящее время противоречит бюджетному законодательству Российской Федерации и создает определенные риски для бюджетной системы, что также нашло свое отражение в письмах Министерства финансов Российской Федерации, например, письмо

от 21 июля 2017 года № 09-04-04/46799.

Закон о контрактной системе, ограничивая возможность перемены поставщика (подрядчика, исполнителя) по заключенному контракту (ч. 5 ст. 95), допускает возможность перехода прав и обязанностей заказчика при исполнении контракта. Часть 6 ст. 95 Закона о контрактной системе устанавливает, что в случае перемены заказчика права и обязанности заказчика, предусмотренные контрактом, переходят к новому заказчику. При этом порядок перехода прав и обязанностей заказчика по контракту законом не урегулирован. 

Исходя из этого, дополнительное соглашение о переходе прав и обязанностей заказчика по контракту может быть заключено между первоначальным заказчиком и новым заказчиком с предварительным извещением об этом поставщика (подрядчика, исполнителя). Следовательно, возможно оформить и трехстороннее соглашение между прежним и новым заказчиком и поставщиком (подрядчиком, исполнителем). Отметим, что позиция о возможности передачи прав и обязанностей заказчика по контракту на основании трехстороннего соглашения, ранее была высказана в письме Министерства экономического развития Российской Федерации от 05 июня 2009 года № Д05-2813. 

Таким образом, нормы Закона о контрактной системе не содержат ограничений на заключение заказчиками соглашения о передаче прав и обязанностей, в том числе по оплате контракта другому заказчику, но с учетом требований бюджетного законодательства. 

Вместе с тем, предусматривая в контракте условие о том, что передача права требования об оплате по контракту не предусмотрена, заказчик нарушает положения ч. 6 ст. 95 Закона о контрактной системе.

 

 

 

 

 Директор Департамента

 

 

 

    М.С. Трушникова

 

Уважаемая Марина Викторовна!

Департамент государственных закупок Свердловской области (далее ‑ Департамент) рассмотрел Ваше обращение, и сообщает следующее.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 13 января 2014 г. № 19 "Об установлении случаев, в которых при заключении контракта в документации о закупке указываются формула цены и максимальное значение цены контракта" (далее — Постановление № 19) при заключении контракта на поставку топлива моторного, включая автомобильный и авиационный бензин, в документацию о закупке Заказчик обязан включать формулу цены контракта и максимальное значение цены контракта.

Таким образом, вышеуказанные контракты, заключаемые заказчиком в рамках Федерального закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее – Закон о контрактной системе), вместо неизменяемой (твёрдой) цены контракта должны предусматривать объём финансирования по контракту (максимальное значение цены контракта) и порядок определения стоимости поставляемого топлива (формулу цены контракта). В связи с тем, что формула расчета цены законодательно не регламентирована, заказчик устанавливает ее самостоятельно.

Департамент рекомендует ознакомится со статьей старшего экономиста Института госзакупок Татьяны Николаевны Песеговой, размещённой в Вестнике института госзакупок в выпуске за май 2018г. на стр. 17 (http://roszakupki.ru/upload/book/Vestnik/2018/VESTNIK_ROSZAKUPKI_2018_5.pdf), где она приводит несколько вариантов исполнения требований Постановления № 19.

Обращаем Ваше внимание, что на основании Положения о Департаменте, утвержденного постановлением Правительства Свердловской области от 26 апреля 2010 г. № 673–ПП, Департамент является исполнительным органом государственной власти Свердловской области, уполномоченным на осуществление функций по регулированию контрактной системы в сфере закупок Свердловской области и определению поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для заказчиков Свердловской области.

Департамент не является органом, уполномоченным на разъяснение норм федерального законодательства в сфере закупок, в связи, с чем Департамент вправе высказывать позицию по вопросам, изложенным в обращении, необязательную для правоприменения.

 

 

 

 

Директор Департамента                                                             М.С. Трушникова

 

Уважаемая Людмила Юрьевна!

 

 

Департамент государственных закупок Свердловской области (далее — Департамент) рассмотрел Ваше обращение, и по результатам рассмотрения сообщает следующее.

На основании Положения о Департаменте, утвержденного постановлением Правительства Свердловской области от 26 апреля 2010 года № 673-ПП, Департамент является исполнительным органом государственной власти Свердловской области, уполномоченным на осуществление функций по определению поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для заказчиков Свердловской области, а также уполномоченным на осуществление функций по регулированию контрактной системы в сфере закупок Свердловской области.

Департамент не является органом, уполномоченным на разъяснение норм федерального законодательства в сфере закупок товаров, работ, услуг, вместе с тем сообщаем следующее.

В рамках реализации части 1 статьи 44 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее – Закон о контрактной системе) с учетом изменений, внесенных Федеральным законом от 31.12.2017 № 504-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", заказчик обязан установить требование к обеспечению заявок на участие в конкурсах и аукционах при условии, что начальная (максимальная) цена контракта превышает пять миллионов рублей, если Правительством Российской Федерации не установлено иное.

В соответствии с постановлением Правительства от 12.04.2018 № 439 "Об утверждении значения начальной (максимальной) цены контракта, при превышении которого заказчик обязан установить требование к обеспечению заявок на участие в конкурсах и аукционах" установлено значение начальной (максимальной) цены контракта, при превышении которого у заказчика возникает обязанность установить требование об обеспечении заявок на участие в закупках, 1 млн. рублей.

Целью и задачей принятия Федерального закона от 31.12.2017 № 504-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" явилось снижение финансовой и административной нагрузки на участников закупок, в первую очередь субъектов малого предпринимательства и социально ориентированных некоммерческих организаций, при их участии в закупках.

Кроме того, в соответствии с ч. 2 ст. 8 Закона о контрактной системе запрещается совершение заказчиками любых действий, которые противоречат требованиям настоящего Федерального закона, в том числе приводят к ограничению конкуренции, в частности к необоснованному ограничению числа участников закупок.

На основании вышеизложенного, исходя из целей принятия данных изменений, Департамент полагает, что заказчик не вправе устанавливать обеспечение заявокпри закупках с начальной (максимальной) ценой контракта менее 1 млн. рублей.

 

 

Директор Департамента

 

 

%SIGN_STAMP%

 М.С. Трушникова

 

Создать обращение

Региональная информационная система Свердловской области
Информационная система в сфере закупок Свердловской области
Официальный сайт ЕИС
Официальный сайт единой информационной системы в сфере закупок в информационно-телекоммуникационной сети Интернет
Правительство Свердловской области
Официальный сайт
Дни открытых дверей
Ежемесячно (вторая и четвертая пятница) в Департаменте проводятся "Дни открытых дверей" — консультации по наиболее сложным вопросам, требующим всестороннего анализа действующего законодательства в сфере закупок.
Итернет-портал правовой информации
Официальный Интернет-портал правовой информации
Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)
Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций) Российской Федерации
Официальный сайт для размещения информации о торгах
Официальный сайт для размещения информации о торгах
Министерство социальной политики Свердловской области
Министерство социальной политики
Бесплатная юридическая помощь
На официальном сайте Департамента по обеспечению деятельности мировых судей Свердловской области
Защита прав потребителей Свердловской области
Сайт содержит базу данных результатов проведенных проверок, на предмет нарушения прав потребителя, а также обеспечивает возможность оперативного поиска необходимой информации по заданным параметрам (по объектам, организациям, производителям).
Открытое правительство Свердловской области
Открытое правительство Свердловской области
Российская общественная инициатива
РОИ – интернет-ресурс для размещения общественных инициатив граждан Российской Федерации.
Работа в России
Информационно-аналитическая система Общероссийская база вакансий "Работа в России"
Прямая связь с руководством Свердловской области
Прямая связь с руководством Свердловской области
Expo 2025 — Екатеринбург
Официальный сайт Екатеринбурга, как города-кандидата на проведение Всемирной Выставки ЭКСПО 2025.
Информация о пунктах оказания бесплатной юридической помощи
Информация о пунктах оказания бесплатной юридической помощи
Выборы Президента Российской Федерации 18 марта 2018 года
Выборы Президента Российской Федерации 18 марта 2018 года
Форум-выставка "ГОСЗАКАЗ-ЗА честные закупки"
Форум-выставка "ГОСЗАКАЗ-ЗА честные закупки"
Доступная среда для инвалидов
Доступная среда для инвалидов
Государственные услуги
Портал государственных и муниципальных услуг
Больничный лист нового поколения
Больничный лист нового поколения
Экологическое просвещение населения
Информация в сфере экологии
 
 
Закрыть слой Закрыть

Полная карта органов власти Свердловской области