Следить за новостями:

RSS

Список вопросов

Порядок отображения: а → я
2010 → 1990

 Уважаемая Алла Сергеевна!

Рассмотрев Ваше обращение Департамент государственных закупок Свердловской области (далее — Департамент) сообщает следующее.

На основании Положения о Департаменте, утвержденного постановлением Правительства Свердловской области от 26.04.2010 № 673–ПП, Департамент является исполнительным органом государственной власти Свердловской области, уполномоченным на осуществление полномочий по регулированию контрактной системы в сфере закупок Свердловской области и определению поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для заказчиков Свердловской области.

Департамент не является органом, уполномоченным на разъяснение норм федерального законодательства в сфере закупок, в связи, с чем Департамент вправе высказывать позицию по вопросам, изложенным в обращении, необязательную для правоприменения.

В соответствии с п. 5, п. 6, п. 7 ст. 3 Федерального закона от 05.04.2013          № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее — Закон                        о контрактной системе), заказчиком, подпадающим под действия Закона о контрактной системе является государственный заказчик (государственный орган (в том числе орган государственной власти), орган управления государственным внебюджетным фондом либо государственное казенное учреждение, действующие от имени Российской Федерации или субъекта Российской Федерации), муниципальный заказчик (муниципальный орган или муниципальное казенное учреждение, действующие от имени муниципального образования), бюджетное учреждение, государственное, муниципальное унитарное предприятие, осуществляющее закупки.

В соответствии с пунктом 1 статьи 24 Закона о контрактной системе, заказчики при осуществлении закупок используют конкурентные способы определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) или осуществляют закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя).

К конкурентным способам закупок согласно вышеуказанному закону отнесены электронной аукцион, конкурс (в том числе открытый конкурс, конкурс с ограниченным участием и двухэтапный конкурс), запрос котировок, запрос предложений.

Выбор конкурентного способа определения поставщика (подрядчика, исполнителя) осуществляется заказчиком в соответствии с положениями главы 3 Закона о контрактной системе.

На основании пунктов 1, 4, 8, 23, 29 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе в целях осуществления закупки ряда коммунальных услуг и услуг по содержанию и ремонту нежилых помещений, принадлежащих заказчику на праве хозяйственного ведения, оперативного управления такой заказчик вправе заключать государственные (муниципальные) контракты с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) без использования конкурентных способов определения поставщика (подрядчика, исполнителя).

При этом согласно части 15 статьи 34 Закона о контрактной системе при заключении контракта, в том числе на основании пунктов 1, 4, 8, 23, 29 части 1 статьи 93 указанного Федерального закона, требования частей 4 — 9, 11 — 13 статьи 34 Закона о контрактной системе заказчиком могут не применяться к указанному контракту. В этих случаях контракт может быть заключен в любой форме, предусмотренной Гражданским кодексом Российской Федерации для совершения сделок.

На основании вышеизложенного, при урегулировании взаимоотношений по закупке коммунальных ресурсов и выполнения текущих ремонтов, упоминаемыми выше организациями необходимо руководствоваться указанными нормами Закона о контрактной системе.

Вместе с тем, поскольку Вы не указали организационно — правовую форму Вашей организации точно ответить на Ваши вопросы, без комплексного изучения всех обстоятельств не представляется возможным.

 

 

 

Директор Департамента

 

 

 

М.С. Трушникова

 

Уважаемый Вадим Игоревич!

Рассмотрев Ваше обращение по вопросу частичной оплаты контракта за счет внебюджетных средств образовательного учреждения, Департамент государственных закупок Свердловской области (далее — Департамент) сообщает следующее.

На основании Положения о Департаменте, утвержденного постановлением Правительства Свердловской области от 26.04.2010 № 673–ПП, Департамент является исполнительным органом государственной власти Свердловской области, уполномоченным, в том числе, на осуществление функций по регулированию контрактной системы в сфере закупок Свердловской области.

При этом, Департамент не является органом, уполномоченным на разъяснение норм федерального законодательства в сфере закупок, в связи с чем, Департамент вправе высказывать позицию по вопросам, изложенным в обращении, необязательную для правоприменения.

В соответствии с частью 2 статьи 72 Бюджетного кодекса РФ государственные (муниципальные) контракты заключаются в соответствии с планом-графиком закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных (муниципальных) нужд и оплачиваются в пределах лимитов бюджетных обязательств, за исключением случаев, установленных пунктом 3 указанной статьи.

При этом, в соответствии с положениями бюджетного законодательства, цена заключаемого контракта ограничивается пределами лимитов бюджетных обязательств.

Таким образом, в Вашем случае, рекомендуем расторгнуть контракт по соглашению сторон, с оплатой по фактическим оказанным услугам и заключить новый по пункту 8 части 1 статьи 93 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

 

 

 

 

Директор Департамента                                                             М.С. Трушникова

20 ноября 2017 Савич Ольга Петровна

На основании п.29 ст.93 Закона 44-ФЗ заключается контракт на электроснабжение (электрическая энергия (мощность)). Метод обоснование НМЦК выбирается тарифный. На основании условий контракта расчетным периодом для осуществления расчетов Потребителей с Гарантирующим поставщиков является месяц. В разделе " Цены на эл

На основании п.29 ст.93 Закона 44-ФЗ заключается контракт на электроснабжение (электрическая энергия (мощность)). Метод обоснование НМЦК выбирается тарифный. На основании условий контракта расчетным периодом для осуществления расчетов Потребителей с Гарантирующим поставщиков является месяц. В разделе " Цены на электрическую энергию(мощность)" Следующие формулировки: "На розничных рынках электрическая энергия (мощность) поставляется Потребителю по нерегулированным ценам, рассчитанным Гарантирующим поставщиком для каждого расчетного периода в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации. Гарантирующий поставщик за соответствующий расчетный период рассчитывает цены в рамках предельных уровней нерегулируемых цен на электрическую энергию(мощность),дифференцированных по ценовым категориям ,в соответствии с Основными положениями функционировании розничных рынков электрической энергии и публикует их на сайте в сроки ,установленные действующем законодательством. В случае изменения средневзвешенной цены за единицу электрической энергии на оптом рынке, сложившейся в соответствии с расчетном периоде Гарантирующий поставщик выставляет Потребителю корректировочные счета-фактуры за соответствующий период. Следовательно, ежемесячно тариф(цена) каждый раз разный. Просим проконсультировать Вас по следующему вопросу: При планировании плана закупок необходимо указывать тариф и объем, как быть с тарифом, если тариф определяется по средневзвешенной цене расчетного периода ,т.е цена непостоянная величина.

 Уважаемая Ольга Петровна!

Департамент государственных закупок Свердловской области (далее — Департамент) рассмотрел Ваше обращение, и сообщает следующее.

На основании Положения о Департаменте, утвержденного постановлением Правительства Свердловской области от 26 апреля 2010 года № 673-ПП, Департамент является исполнительным органом государственной власти Свердловской области, уполномоченным на осуществление функций по определению поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для заказчиков Свердловской области, а также уполномоченным на осуществление функций по регулированию контрактной системы в сфере закупок Свердловской области.

Департамент не является органом, уполномоченным на разъяснение норм федерального законодательства в сфере закупок, в связи, с чем Департамент вправе лишь высказывать позицию по вопросам, изложенным в обращении, необязательную для правоприменения.

Учитывая, что значение нерегулируемой цены определяется гарантирующим поставщиком в пределах предельного значения такой цены, то рассчитывать начальную (максимальную) цену контракта рекомендуем по предельному уровню нерегулируемой цены в соответствии с постановлением Правительства РФ от 29.12.2011 № 1179 "Об определении и применении гарантирующими поставщиками нерегулируемых цен на электрическую энергию (мощность)".

 

 

 

 

Директор Департамента                                                             М.С. Трушникова

 Уважаемая Оксана Леонидовна!

Департамент государственных закупок Свердловской области (далее — Департамент) рассмотрел Ваше обращение, и сообщает следующее.

Информация по завершенным этапам раздела "Исполнение контрактов" в Информационной системе Свердловской области в сфере закупок (далее – Информационная система) не требует передачи сведений в базу бюджета, сведения о расторжении контрактов должны быть переданы в базу бюджета.

В целях оперативного решения возникающих вопросов о работе в Информационной системе следует обращаться в техническую поддержку по телефону +7 (343) 288-70-09 или по электронной почте hline@keysystems-ural.ru.

 

 

Директор Департамента                                                             М.С. Трушникова

 Уважаемая Елена Анатольевна!

Департамент государственных закупок Свердловской области (далее — Департамент) рассмотрел Ваше обращение по вопросу применения постановления Правительства Российской Федерации от 26 сентября 2016 года                 № 968 "Об ограничениях и условиях допуска отдельных видов радиоэлектронной продукции, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее — постановление № 968) и сообщает следующее.

В соответствии с Положением о Департаменте, утвержденным постановлением Правительства Свердловской области от 26 апреля 2010 года                  № 673–ПП, Департамент является исполнительным органом государственной власти Свердловской области, уполномоченным на осуществление полномочий по регулированию контрактной системы в сфере закупок Свердловской области и определению поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для заказчиков Свердловской области.

Департамент не является органом, уполномоченным на разъяснение норм федерального законодательства в сфере закупок, в связи с чем Департамент вправе лишь высказывать позицию по вопросам, изложенным в обращении, необязательную для правоприменения.

В соответствии с пунктом 2 постановления № 968 установлены ограничения и условия допуска отдельных видов радиоэлектронной продукции, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Согласно пункту 2 указанного постановления заказчик отклоняет все заявки (окончательные предложения), содержащие предложения о поставке отдельных видов радиоэлектронной продукции, включенных в перечень и происходящих из иностранных государств, при условии, что на участие в определении поставщика подано не менее 2 удовлетворяющих требованиям извещения об осуществлении закупки и (или) документации о закупке заявок (окончательных предложений), которые одновременно:

содержат предложения о поставке отдельных видов радиоэлектронной продукции, включенных в перечень и производимых на территории Российской Федерации;

не содержат предложений о поставке одного и того же вида радиоэлектронной продукции одного производителя.

Согласно пункту 7 постановления № 968 для подтверждения признания отдельных видов радиоэлектронной продукции продукцией, произведенной на территории Российской Федерации, в заявке (окончательном предложении), в которой содержится предложение о поставке отдельных видов радиоэлектронной продукции, включенных в перечень, должна быть представлена копия одного из следующих документов:

специальный инвестиционный контракт в случае, установленном подпунктом "а" пункта 6 постановления № 968;

подтверждение Минпромторгом России производства на территории Российской Федерации предложенных в заявке (окончательном предложении) отдельных видов радиоэлектронной продукции, в случае, установленном подпунктом "б" пункта 6 постановления № 968;

выданное Минпромторгом России уведомление о присвоении статуса телекоммуникационного оборудования российского происхождения и выданное Минпромторгом России уведомление о подтверждении статуса телекоммуникационного оборудования российского происхождения (при наличии) в случае, установленном подпунктом "в" пункта 6                           постановления № 968;

сертификат СТ-1 на предложенные в заявке (окончательном предложении) отдельные виды радиоэлектронной продукции в случае, установленном подпунктом "г" пункта 6 постановления № 968. При этом отмечаем, что согласно приказу Торгово-промышленной палаты Российской Федерации                                     от 22 декабря 2016 г. № 155 "О Положении о порядке выдачи сертификатов о происхождении товаров формы СТ-1 для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд (для отдельных видов радиоэлектронной продукции)" сертификаты формы СТ-1 выдаются уполномоченными Торгово-промышленной палаты Российской Федерации заинтересованным участникам закупок (заявителям) или производителям на товары, указанные в перечне.

Таким образом, ограничение, установленное постановлением № 968, применяется только при наличии всех условий, установленных пунктом 2 постановления № 968, в совокупности.

На основании изложенного, при наличии не менее двух заявок, соответствующих положениям пункта 2 постановления № 968 и содержащих документ, подтверждающий страну происхождения радиоэлектронной продукции, иные заявки (окончательные предложения) участников закупки, содержащие предложения о поставке радиоэлектронной продукции, включенной в перечень и происходящей из иностранного государства, подлежат отклонению.

При наличии двух заявок, соответствующих положениям пункта 2 постановления № 968, но не содержащих документ, подтверждающий страну происхождения радиоэлектронной продукции, ограничение, установленное постановлением № 968, не применяется и иные заявки (окончательные предложения) участников закупки, содержащие предложения о поставке радиоэлектронной продукции, не признаются не соответствующими требованиям и не подлежат отклонению.

В соответствии с пунктом 4 постановления № 968 в случае, если заявка (окончательное предложение), которая содержит предложение о поставке отдельных видов радиоэлектронной продукции, включенных в перечень и происходящих из иностранных государств, не отклоняется в соответствии с установленными постановлением № 968 ограничениями, применяются условия допуска для целей осуществления закупок товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, установленные приказом Минэкономразвития России от 25 марта 2014 г. № 155 "Об условиях допуска товаров, происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, для целей осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

Кроме того, отмечаем, что пунктом 5 постановления № 968 установлено, что для целей ограничения допуска отдельных видов радиоэлектронной продукции, происходящих из иностранных государств, не могут быть предметом одного контракта (одного лота) виды радиоэлектронной продукции, включенные в перечень и не включенные в него.

 

 

Директор Департамента                                                             М.С. Трушникова

18 октября 2017 Сутягина Наталия Валериевна

вопрос по 44 ФЗ

вопрос по 44 ФЗ

 Уважаемая Наталия Валериевна!

Департамент государственных закупок Свердловской области (далее — Департамент) рассмотрел Ваше обращение, и по результатам рассмотрения сообщает следующее.

На основании Положения о Департаменте, утвержденного постановлением Правительства Свердловской области от 26 апреля 2010 года № 673-ПП, Департамент является исполнительным органом государственной власти Свердловской области, уполномоченным на осуществление функций по определению поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для заказчиков Свердловской области, а также уполномоченным на осуществление функций по регулированию контрактной системы в сфере закупок Свердловской области.

Департамент не является органом, уполномоченным на разъяснение норм    федерального законодательства в сфере закупок товаров, работ, услуг, в связи                    с чем, Департамент вправе лишь высказывать позицию по вопросам, изложенным в обращении, не обязательную для правоприменения.

В соответствии со статьей 103 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее – Закон о контрактной системе)

федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, ведет реестр контрактов, заключенных заказчиками (далее — реестр контрактов). В реестр контрактов не включается информация о контрактах, заключенных в соответствии с пунктами 4 и 5 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе.

В части 2 статьи 103 Закона о контрактной системе поименованы документы и информация, которые должны включаться в реестр контрактов.

В силу выше указанной статьи в реестр контрактов, в том числе включается информация об исполнении контракта (акты выполненных работ, товарно-транспортные накладные и т.д.), информация об оплате контракта (платёжные поручения), о начислении неустоек (штрафов, пеней) в связи с ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом, стороной контракта; информация о расторжении контракта с указанием оснований его расторжения.

В течение трех рабочих дней с даты заключения контракта заказчик направляет указанную в пунктах 1 — 7, 9, 12 и 14 части 2 статьи 103 Закона о контрактной системе информацию в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

В случае, если в соответствии с настоящим Федеральным законом были внесены изменения в условия контракта, заказчики направляют в указанный орган информацию, которая предусмотрена частью 2 настоящей статьи и в отношении которой были внесены изменения в условия контракта, в течение трех рабочих дней с даты внесения таких изменений. Информация, указанная в пунктах 8, 10, 11 и 13 части 2 настоящей статьи, направляется заказчиками в указанный орган в течение трех рабочих дней с даты соответственно изменения контракта, исполнения контракта, расторжения контракта, приемки поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги.

Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, проверяет наличие предусмотренных частью 2 статьи 103 Закона о контрактной системе информации и документов и их соответствие требованиям, установленным порядком ведения реестра контрактов, и размещает в единой информационной системе (далее — ЕИС) информацию и документы в течение трех рабочих дней с даты их получения. В случае несоответствия информации и документов указанным требованиям такие информация и документы не подлежат размещению в реестре контрактов.

Таким образом, относительно Вашего запроса поясняем, для того, чтобы закрыть карточку контракта, по которому работы приняты и оплачены, необходимо указанную информацию в течение трех рабочих дней с даты наступления соответствующего события внести в реестр контрактов.

Касательно вопроса по контрактам оплата по которым проходит ежемесячно поясняем, частью 9 статьи 94 Закона о контрактной системе установлено, что результаты отдельного этапа исполнения контракта, информация о поставленном товаре, выполненной работе или об оказанной услуге отражаются заказчиком в отчете, размещаемом в ЕИС и содержащем информацию, в том числе об исполнении контракта (результаты отдельного этапа исполнения контракта, осуществленная поставка товара, выполненная работа или оказанная услуга, в том числе их соответствие плану-графику), о соблюдении промежуточных и окончательных сроков исполнения контракта.

Положение о подготовке и размещении в ЕИС отчета об исполнении государственного (муниципального) контракта и (или) о результатах отдельного этапа его исполнения утверждено постановлением Правительства Российской Федерации от 28.11.2013 № 1093 (далее — отчет, Положение).

В соответствии с пунктом 3 Положения отчет размещается заказчиком в ЕИС в течение семи рабочих дней, в том числе со дня:

а) оплаты заказчиком обязательств и подписания заказчиком документа о приемке результатов исполнения контракта и (или) о результатах отдельного этапа его исполнения, а в случае создания приемочной комиссии — подписания такого документа всеми членами приемочной комиссии и утверждения его заказчиком по отдельному этапу исполнения контракта;

б) оплаты заказчиком обязательств по контракту и подписания документа о приемке поставленных товаров, выполненных работ и оказанных услуг.

Учитывая изложенное в подпунктах "а", "б" пункта 3 Положения, отчет подлежит размещению при осуществлении заказчиком в совокупности приемки и оплаты поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги.

При этом приемка может быть оформлена в отношении:

а) результатов контракта (подпункт "а" пункта 3 Положения);

б) результатов этапа исполнения контракта (подпункт "а" пункта 3 Положения);

в) любой иной приемки товаров, работ, услуг (подпункт "б" пункта 3 Положения).

На основании изложенного, обязанность по размещению в ЕИС отчета в силу требований подпункта "б" пункта 3 Положения возникает у заказчика после оплаты принятого товара, работы, услуги, в том числе частичной приемки (приемок) товара, работы, услуги вне зависимости от установления этапов в контракте.

Как указано выше, информация, указанная в пунктах 8, 10, 11 и 13 части 2 статьи 103 Закона о контрактной системе, направляется заказчиками в федеральный орган исполнительной власти, в течение трех рабочих дней с даты соответственно изменения контракта, исполнения контракта, расторжения контракта, приемки поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги.

В соответствии с подпунктами "к" и "н" пункта 2 правил ведения реестра контрактов, заключенных заказчиками, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 28 ноября 2013 г. № 1084 (далее — Правила), в реестр контрактов включаются в том числе следующие информация и документы, установленные частью 2 статьи 103 Закона о контрактной системе:

информация об исполнении контракта, в том числе информация об оплате контракта, о начислении неустоек (штрафов, пеней) в связи с ненадлежащим исполнением стороной контракта обязательств, предусмотренных контрактом;

документ о приемке (в случае принятия решения о приемке поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги).

Таким образом, если по результатам исполнения контракта, а также в ходе исполнения контракта заказчиком осуществляются приемка поставленного товара (выполненной работы, оказанной услуги) и оплата указанного товара (работы, услуги), то в соответствии с абзацем 2 пункта 12 Правил заказчик направляет вышеуказанную информацию об исполнении контракта и документы о приемке в Федеральное казначейство в течение трех рабочих дней с даты соответственно приемки поставленного товара (выполненной работы, оказанной услуги) и оплаты указанного товара (работы, услуги).

Обращаем Ваше внимание, что в письме от 07.07.2014 № 02-02-06/32616 Минфин России отмечает, что прилагать к отчету об исполнении контракта платежные поручения заказчика не нужно. При этом в разделах III и IV отчета, утвержденного названным Постановлением, графа "Документ, подтверждающий исполнение" по показателям 1 и 2 не заполняется, по показателям 3 и 4 приводятся только наименование и реквизиты документов, подтверждающих исполнение обязательств по оплате или поставке товаров (выполнению работ, оказанию услуг).

2. В соответствии с п. 16 ст. 3 Закона о контрактной системе совокупный годовой объем закупок — утвержденный на соответствующий финансовый год общий объем финансового обеспечения для осуществления заказчиком закупок в соответствии с данным Федеральным законом, в том числе для оплаты контрактов, заключенных до начала указанного финансового года и подлежащих оплате в указанном финансовом году.

То есть, чтобы рассчитать совокупный годовой объем закупок необходимо просуммировать контракты, заключенные в предыдущих финансовых годах, в части, подлежащей оплате в текущем финансовом году, контракты, заключенные в текущем финансовом году, полностью исполняемые и подлежащие оплате в текущем финансовом году и контракты, заключенные в текущем финансовом году, исполняемые в текущем финансовом году, исполняемые в текущем и последующих годах, в части, подлежащей оплате в текущем финансовом году.     

В связи с изложенным, если кредиторская задолженность предыдущего финансового года подлежит оплате из лимитов бюджетных обязательств (предоставляемых субсидий) текущего финансового года, она входит в СГОЗ текущего финансового года.

      При этом следует учесть, что кредиторская задолженность по контрактам, исполненным в предыдущем финансовом году, частичная оплата по которым должна быть осуществлена в текущем финансовом году, должна включаться в СГОЗ текущего финансового года только в части объема финансового обеспечения, подлежащего оплате в текущем финансовом году.

      Также в отношении контрактов, заключенных до начала текущего финансового года и частично либо полностью исполняемых в текущем финансовом году, в расчет СГОЗ текущего финансового года включается только объем финансового обеспечения, предусмотренный для оплаты в текущем финансовом году исполненных в предыдущем году либо исполняемых в текущем финансовом году (полностью или частично) обязательств по таким контрактам.

Вместе с тем в расчет СГОЗ текущего финансового года не включается кредиторская задолженность по просроченным обязательствам по оплате контрактов, в случае если срок оплаты исполнения таких обязательств наступил в предыдущем финансовом году.

        Закон о контрактной системе не содержит запрета в части оплаты государственного (муниципального) контракта по истечении срока его действия. Кроме того, в части расчетов контракт действуют до момента исполнения заказчиком своих обязательств.

 

        Обязательства за декабрь 2017 г. возможно оплатить в январе 2018 г. за счет финансирования 2018 г., при этом новые контракты либо дополнительные соглашения на сумму кредиторской задолженности заключать не требуется.

        В случае возникновения кредиторской задолженности в финансовом году, в котором осуществляется ее выплата, такая сумма учитывается в совокупном годовом объеме закупок указанного года (Письмо Минэкономразвития России от 02.08.2016 г. № ОГ-Д28-9710).

        Поскольку сумма кредиторской задолженности не является новой закупкой, отражать ее в плане-графике на 2018 г. не следует.

        В соответствии с письмом Министерства финансов Российской Федерации от 16.02.2012 г. № 02-07-10/512 действия учреждений по оплате в январе текущего года государственных контрактов, заключенных в отчетном году, на предоставление коммунальных услуг, полученных учреждениями в декабре отчетного года, являются правомерными.

        Аналогичные разъяснения приведены в письмах Министерства финансов Российской Федерации от 31.07.2013 г. № 02-13-11/30710, от 18.01.2010 г.                              № 02-03-07/97: задолженность за электроэнергию, фактически потребленную в декабре текущего года, можно погасить в январе очередного финансового года в пределах доведенных в установленном порядке лимитов бюджетных обязательств.

        На основании изложенного, в целях оплаты коммунальных услуг за декабрь 2017 г. и внесения сведений об исполнении контракта, необходимо после получения в январе 2018 г. акта за декабрь 2017 г., оплатить его за вычетом аванса, при необходимости расторгнуть контракт (если сумма контракта выбрана не полностью), внести сведения об исполнении в реестр контрактов и сделать отчет об исполнении, отсчитывая от даты оплаты.

 

 

Заместитель директора Департамента                                                     Н.В. Халуева

12 октября 2017 Оборина Елена Николаевна

Администрацией Дружининского городского поселения заключен муниципальный контракт приобретение двух жилых помещений (квартир) на территории Дружининского городского поселения, посредством долевого участия в строительстве в рамках реализации муниципальной адресной программы "Переселение граждан из жилых помещений призна

Администрацией Дружининского городского поселения заключен муниципальный контракт приобретение двух жилых помещений (квартир) на территории Дружининского городского поселения, посредством долевого участия в строительстве в рамках реализации муниципальной адресной программы "Переселение граждан из жилых помещений признанных непригодными для проживания на территории Дружининского городского поселения на 2017 год" оплата предусмотрена ежемесячно равными долями. Для оплаты застройщик предоставляет только счет на оплату. Нужно ли направлять информацию в реестр контрактов в течение трех рабочих дней в соответствии с п. п. 10 ч. 2 ст. 103 Закона № 44-ФЗ. Акт приемки – передачи квартир будет подписан в декабре 2017 года.

 Уважаемая Елена Николаевна!

        Департамент государственных закупок Свердловской области (далее — Департамент) рассмотрел Ваше обращение, и сообщает следующее.

На основании Положения о Департаменте, утвержденного постановлением Правительства Свердловской области от 26 апреля 2010 года № 673-ПП, Департамент является исполнительным органом государственной власти Свердловской области, уполномоченным на осуществление функций по определению поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для заказчиков Свердловской области, а также уполномоченным на осуществление функций по регулированию контрактной системы в сфере закупок Свердловской области.

 Департамент не является органом, уполномоченным на разъяснение норм федерального законодательства в сфере закупок, в связи, с чем Департамент вправе лишь высказывать позицию по вопросам, изложенным в обращении, необязательную для правоприменения.

 Согласно пункту 10 части 2 статьи 103 Федерального закона                                     от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее – Закон о контрактной системе), а также пункту 2 Правил ведения реестра контрактов, заключенных заказчиками, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерацией от 28 ноября 2013 г. № 1084 "О порядке ведения реестра контрактов, заключенных заказчиками, и реестра контрактов, содержащего сведения, составляющие государственную тайну" информация об исполнении контракта, в том числе информация об оплате контракта, о начислении неустоек (штрафов, пеней) в связи с ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом, стороной контракта включается в реестр контрактов.

Пунктами 36 и 37 Порядка формирования информации, а также обмена информацией и документами между заказчиком и Федеральным казначейством в целях ведения реестра контрактов, заключенных заказчиками, утвержденного приказом Минфина России № 136н, установлен перечень сведений, которые указываются при формировании информации об исполнении контракта, в том числе информации об оплате контракта, а также при формировании информации о начислении неустоек (штрафов, пеней) в связи с ненадлежащим исполнением стороной контракта обязательств, предусмотренных контрактом.

В соответствии с п. п. 10, 15 ч. 2 ст. 103 Закона о контрактной системе в реестр контрактов включаются:

- информация об исполнении контракта, в том числе информация об оплате контракта, о начислении неустоек (штрафов, пеней) в связи с ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом, стороной контракта;

- иные информация и документы, определенные порядком ведения реестра контрактов.

Согласно п. 12 Правил ведения реестра контрактов, заключенных заказчиками, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 28.11.2013                 № 1084, в целях ведения реестра контрактов заказчик формирует и направляет в Федеральное казначейство соответствующие информацию и документы в течение 3 рабочих дней со дня изменения контракта, исполнения контракта, расторжения контракта, приемки поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги.

Из п. 2 Письма Казначейства России от 30.05.2014 № 42-5.7-09/5 следует, что согласно положениям Закона о контрактной системе и принятых в соответствии с ним нормативных правовых актов, требования о направлении в реестр контрактов информации о планируемых этапах исполнения и оплаты контракта, внесение изменений в информацию о заключенном контракте после каждого подписания акта приемки оказанных услуг, а также информации после исполнения (оплаты) очередного этапа контракта не установлено. Информация (сведения) об исполнении контракта для включения в соответствующий реестр контрактов направляется заказчиками после исполнения контракта (всех его этапов).

В то же время Минфин России в Письме от 28.05.2014 № 02-02-07/25618 отмечает, что при наличии у заказчика документов, свидетельствующих об исполнении этапа контракта, то есть документов, подтверждающих возникновение денежного обязательства при частичной поставке товаров, частичном выполнении работ, оказании услуг, или документов, подтверждающих оплату этапа контракта, заказчик представляет сведения об исполнении по каждому факту оплаты этапа контракта в установленном порядке.

Таким образом, в практике ведомств отсутствует единый подход к рассматриваемой проблеме, в связи с чем рекомендуем Вам в течение трех рабочих дней направлять информацию об оплате контракта. В случае принятия решения не предоставлять указанную информацию, следует быть готовыми к спору с контролирующими органами.

 

 

Директор Департамента                                                                    М.С. Трушникова

 Уважаемая Ольга Игоревна!

 

Департамент государственных закупок Свердловской области (далее — Департамент) рассмотрел Ваше обращение и по результатам рассмотрения поясняет следующее.

На основании Положения о Департаменте, утвержденного постановлением Правительства Свердловской области от 26 апреля 2010 года № 673-ПП                 "Об утверждении Положения, структуры и предельного лимита штатной численности и фонда по должностным окладам в месяц Департамента государственных закупок Свердловской области", Департамент является исполнительным органом государственной власти Свердловской области, уполномоченным на осуществление функций по определению поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для заказчиков Свердловской области, а также уполномоченным на осуществление функций по регулированию контрактной системы в сфере закупок Свердловской области.

Департамент не является органом, уполномоченным на разъяснение норм федерального законодательства в сфере закупок товаров, работ, услуг, а вправе лишь высказывать свою позицию, не обязательную для правоприменения, вместе с тем, сообщает следующее.

При проведении конкурентных процедур закупок, запросов котировок и запросов предложений запрещено включать в состав одного лота технологически и функционально не связанные товары, работы, услуги согласно ч. 3 ст. 17 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ "О защите конкуренции".

Вместе с тем, с 1 сентября 2016 года возможность объединить в один лот работы по проектированию, строительству и вводу в эксплуатацию объектов капитального строительства прямо предусмотрена Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее — Закон о контрактной системе).

Порядок и основания заключения соответствующих контрактов определен Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.05.2017 № 563       "О порядке и об основаниях заключения контрактов, предметом которых является одновременно выполнение работ по проектированию, строительству и вводу в эксплуатацию объектов капитального строительства, и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" (далее — постановление Правительства РФ от 12.05.2017 № 563).

Предусматривается, что такие контракты заключаются в порядке, установленном законодательством о государственных закупках, при наличии следующих оснований:

- получено заключение по результатам проведенного технологического и ценового аудита обоснования инвестиций, осуществляемых в инвестиционный проект по созданию объекта капитального строительства, в отношении которого планируется заключение контракта;

- решение о заключении контракта принято Правительством Российской Федерации или главным распорядителем средств федерального бюджета (по согласованию с субъектом бюджетного планирования, если главный распорядитель средств федерального бюджета не является субъектом бюджетного планирования) — в отношении объектов капитального строительства федеральной собственности, высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации — в отношении объектов капитального строительства государственной собственности субъектов Российской Федерации или главой муниципального образования — в отношении объектов капитального строительства муниципальной собственности.

Обоснование инвестиций представляет собой документацию, включающую в себя, в том числе, проект задания на проектирование объекта капитального строительства и содержащую описание инвестиционного проекта, включая основные характеристики, сроки и этапы строительства и место размещения объекта капитального строительства, основные (принципиальные) архитектурно-художественные, технологические, конструктивные и объемно-планировочные, инженерно-технические и иные решения по созданию объекта капитального строительства, сведения об основном технологическом оборудовании с учетом требований современных технологий производства, соответствия указанных решений современному уровню развития техники и технологий, современным строительным материалам и оборудованию, применяемым в строительстве, а также предполагаемую (предельную) стоимость объекта капитального строительства, положения о возможности (невозможности) использования экономически эффективной проектной документации повторного использования объекта капитального строительства, аналогичного по назначению, проектной мощности, природным и иным условиям территории, на которой планируется осуществлять строительство.

Предусматривается, что аудитом обоснования инвестиций занимаются органы власти или подведомственные им государственные (бюджетные или автономные) учреждения, госкорпорация "Росатом". Они проверяют достоверность определения сметной стоимости строительства.

Последовательность проведения технологического и ценового аудита обоснования инвестиций, осуществляемых в инвестиционные проекты по созданию объектов капитального строительства, в отношении которых планируется заключение контрактов, предметом которых является одновременно выполнение работ по проектированию, строительству и вводу в эксплуатацию объектов капитального строительства предусмотрена соответствующим Положением, утвержденным постановлением Правительства РФ от 12.05.2017   № 563.

Требования к оформлению заключения технологического и ценового аудита обоснования инвестиций, а также типовая форма заключения технологического и ценового аудита обоснования инвестиций, утверждена Приказом Минстроя России от 03.07.2017 № 951/пр "Об утверждении типовой формы заключения технологического и ценового аудита обоснования инвестиций и требований к оформлению такого заключения".

Подготовка обоснования инвестиций и проведение технологического и ценового аудита обоснования инвестиций в целях заключения контракта не требуется в случае, если в отношении инвестиционного проекта проведен публичный технологический и ценовой аудит крупного инвестиционного проекта с государственным участием в порядке, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.04.2013 № 382 "О проведении публичного технологического и ценового аудита крупных инвестиционных проектов с государственным участием и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации".

Устанавливается, что в контракт включается ряд обязательных условий. Одно из них заключается в том, что подрядчик не вправе требовать увеличения цены контракта, а заказчик ее уменьшения, в том числе в случае, когда в момент заключения контракта исключалась возможность предусмотреть полный объем подлежащих выполнению работ или необходимых для этого расходов.

Правоприменительная практика: Практика ФАС России и арбитражных судов по признанию товаров, работ, услуг функционально и технологически связанными складывается неоднозначно.

Ознакомиться с практикой рассмотрения споров по данному вопросу можно, например, с помощью соответствующего раздела "Путеводителя по спорам в сфере закупок" правовой системы "Консультант Плюс", посвященные объединению в один лот:

- различных видов работ, услуг и поставки товаров при строительстве объекта "под ключ";

- строительно-монтажных работ с поставкой и установкой оборудования;

- работ по проектированию и инженерным изысканиям;

- работ по строительству, проектированию и по инженерным изысканиям (проектно-изыскательских работ).

Часть решений отражают подходы, которые выработаны при рассмотрении споров, связанных с размещением заказа в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд". Предполагается, что данные подходы не изменятся, поскольку Законом о контрактной системе также не урегулирован рассматриваемый вопрос.

В Свердловской области нормативные правовые акты, в развитие постановления Правительства РФ от 12.05.2017 № 563, в настоящее время не приняты.

В рамках возложенных на Департамент полномочий, согласно постановлению Правительства Свердловской области от 26.04.2010 № 673-ПП "Об утверждении Положения, структуры и предельного лимита штатной численности и фонда по должностным окладам в месяц Департамента государственных закупок Свердловской области", закупки на право заключения контрактов, предметом которых является одновременно выполнение работ по проектированию, строительству и вводу в эксплуатацию объектов капитального строительства, не осуществлялись.

 

 

Директор Департамента

 

 

  М.С. Трушникова

 Департамент государственных закупок Свердловской области (далее — Департамент) рассмотрел Ваше обращение, и сообщает следующее.

На основании Положения о Департаменте, утвержденного постановлением Правительства Свердловской области от 26.04.2010 № 673-ПП "Об утверждении Положения, структуры и предельного лимита штатной численности и фонда по должностным окладам в месяц Департамента государственных закупок Свердловской области" (далее — Положение), Департамент является исполнительным органом государственной власти Свердловской области, уполномоченным на осуществление функций по определению поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для заказчиков Свердловской области, а также уполномоченным на осуществление функций по регулированию контрактной системы в сфере закупок Свердловской области.

Департамент не является органом, уполномоченным давать разъяснения нормативных правовых актов, а в праве лишь высказывать свою позицию не обязательную для правоприменения.

В соответствие с п. 3 Порядка взаимодействия Департамента государственных закупок Свердловской области и заказчиков Свердловской области в сфере закупок товаров, работ, услуг для нужд Свердловской области (далее – Порядок) утвержденного Постановлением Правительства Свердловской области от 27.12.2013 № 1665-ПП "О наделении полномочиями на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) Департамента государственных закупок Свердловской области и утверждении Порядка взаимодействия Департамента государственных закупок Свердловской области и заказчиков Свердловской области в сфере закупок товаров, работ, услуг для нужд Свердловской области" Департамент реализует полномочие по определению поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для заказчиков Свердловской области путем осуществления закупок в форме конкурсов (открытый конкурс, конкурс с ограниченным участием, двухэтапный конкурс) и аукционов в электронной форме в случаях, если начальная (максимальная) цена контракта, планируемого к размещению, составляет один миллион рублей и более.

Согласно п. 2 Порядка заказчиками являются исполнительные органы государственной власти Свердловской области; бюджетные учреждения Свердловской области; казенные учреждения Свердловской области; муниципальные заказчики (на основании соглашений между Свердловской областью и муниципальными образованиями, расположенными на территории Свердловской области) при расходовании средств субсидий, предоставляемых из бюджета Свердловской области, в случаях если начальная (максимальная) цена контракта составляет десять миллионов рублей и более; органы государственной власти Свердловской области — в соответствии с положениями ст. 26 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

Таким образом, если Вы являетесь заказчиком Свердловской области и начальная (максимальная) цена контракта составляет один миллион рублей и более, то Вы обязаны проводить электронный аукцион через Департамент.

Более подробно процедуру размещения закупки через Департамент Вы можете узнать у специалистов отдела регулирования в сфере закупок по телефону + 7 (343) 312-06-47.

 

 

Директор Департамента                                                             М.С. Трушникова

29 августа 2017 Вольхина Юлия Валерьевна

Добрый день. Мы, ГБУСО Богдановичская ветстанция, при осуществлении закупок в рамках 44-ФЗ при определении НМЦК руководствуемся п. 4 Распоряжения Правительства Свердловской области от 06.04.2016 № 344-РП " Об утверждении методических рекомендаций по применению методов определения начальной (максимальной) цены контракт

Добрый день. Мы, ГБУСО Богдановичская ветстанция, при осуществлении закупок в рамках 44-ФЗ при определении НМЦК руководствуемся п. 4 Распоряжения Правительства Свердловской области от 06.04.2016 № 344-РП " Об утверждении методических рекомендаций по применению методов определения начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) для обеспечения нужд Свердловской области" и ст. 34 БК РФ Департамент рекомендует использовать в качестве НМЦК наименьшее ценовое предложение… Мы считаем эти рекомендации целесообразными и применили приказом по учреждению. Подскажите пожалуйста, правомерно это или мы нарушаем ( занижаем цену необоснованно)???

 Уважаемая Юлия Валерьевна!

 

Департамент государственных закупок Свердловской области (далее — Департамент) рассмотрел Ваше обращение по поводу определения начальной (максимальной) цены контракта (далее – НМЦК), руководствуясь распоряжением Правительства Свердловской области от 06.04.2015 № 344-РП " Об утверждении методических рекомендаций по применению методов определения начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), для обеспечения нужд Свердловской области", в части использования наименьшего ценового предложения при использовании метода сопоставимых рыночных цен (анализа рынка)и поясняет.

На основании Положения о Департаменте, утвержденного постановлением Правительства Свердловской области от 26 апреля 2010 года № 673-ПП              "Об утверждении Положения, структуры и предельного лимита штатной численности и фонда по должностным окладам в месяц Департамента государственных закупок Свердловской области", Департамент является исполнительным органом государственной власти Свердловской области, уполномоченным на осуществление функций по определению поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для заказчиков Свердловской области, а также уполномоченным на осуществление функций по регулированию контрактной системы в сфере закупок Свердловской области.

Департамент не является органом, уполномоченным на разъяснение норм федерального законодательства в сфере закупок товаров, работ, услуг, вместе с тем сообщаем следующее.

Согласно ч. 20.1 ст. 22 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ                   "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее – Закон о контрактной системе), высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации в дополнение к методическим рекомендациям, предусмотренным          ч. 20 настоящей статьи, могут быть установлены методические рекомендации по применению методов определения начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), для обеспечения нужд субъектов Российской Федерации, в том числе предусматривающие рекомендации по обоснованию и применению иных методов определения начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем).

В соответствии с ч. 1 ст. 2 Закона о контрактной системе, законодательство Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд основывается на положениях Конституции Российской Федерации, Гражданского кодекса Российской Федерации, Бюджетного кодекса Российской Федерации и состоит из Закона о контрактной системе и других федеральных законов, регулирующих отношения, указанные в ч. 1 ст. 1 указанного закона. Нормы права, содержащиеся в других федеральных законах и регулирующие указанные отношения, должны соответствовать Закону о контрактной системе.

Статья 28 Бюджетного кодекса Российской Федерации, гласит, что бюджетная система Российской Федерации основана, в том числе и на принципе эффективности использования бюджетных средств, что означает, что при исполнении бюджетов участники бюджетного процесса в рамках установленных им бюджетных полномочий должны исходить из необходимости достижения заданных результатов с использованием наименьшего объема средств (экономности) и (или) достижения наилучшего результата с использованием определенного бюджетом объема средств (результативности).

На основании вышеизложенного, полагаю, что использование в качестве обоснования НМЦК, в том числе и распоряжения Правительства Свердловской области от 06.04.2015 № 344-РП "Об утверждении методических рекомендаций по применению методов определения начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), для обеспечения нужд Свердловской области", а также применение при использовании метода определения НМЦК сопоставимых рыночных цен (анализа рынка), наименьшего ценового предложения целесообразно и соответствует действующему законодательству Российской Федерации.

 

 

Директор Департамента

 

 

  М.С. Трушникова

Задать свой вопрос

Региональная информационная система Свердловской области
Информационная система Свердловской области в сфере закупок
Официальный сайт ЕИС
Официальный сайт единой информационной системы в сфере закупок в информационно-телекоммуникационной сети Интернет
Правительство Свердловской области
Официальный сайт
Дни открытых дверей
Ежемесячно (вторая и четвертая пятница) в Департаменте проводятся "Дни открытых дверей" — консультации по наиболее сложным вопросам, требующим всестороннего анализа действующего законодательства в сфере закупок.
Итернет-портал правовой информации
Официальный Интернет-портал правовой информации
Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)
Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций) Российской Федерации
Официальный сайт для размещения информации о торгах
Официальный сайт для размещения информации о торгах
Министерство социальной политики Свердловской области
Министерство социальной политики
Бесплатная юридическая помощь
На официальном сайте Департамента по обеспечению деятельности мировых судей Свердловской области
Защита прав потребителей Свердловской области
Сайт содержит базу данных результатов проведенных проверок, на предмет нарушения прав потребителя, а также обеспечивает возможность оперативного поиска необходимой информации по заданным параметрам (по объектам, организациям, производителям).
70-ая годовщина Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов
70-я годовщина Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов
Открытое правительство Свердловской области
Открытое правительство Свердловской области
Российская общественная инициатива
РОИ – интернет-ресурс для размещения общественных инициатив граждан Российской Федерации.
Работа в России
Информационно-аналитическая система Общероссийская база вакансий "Работа в России"
Прямая связь с руководством Свердловской области
Прямая связь с руководством Свердловской области
Информационные материалы для выборов Губернатора Свердловской области
Информационные материалы для выборов Губернатора Свердловской области
Expo 2025 — Екатеринбург
Официальный сайт Екатеринбурга, как города-кандидата на проведение Всемирной Выставки ЭКСПО 2025.
Выборы Президента Российской Федерации 18 марта 2018 года
Выборы Президента Российской Федерации 18 марта 2018 года